 |
| Il signor Hoang Manh Phuong, vicedirettore del dipartimento legale ( Ministero delle Finanze ) |
"Il comitato di redazione è molto ricettivo e ascolta i contributi di tutte le organizzazioni, i singoli individui, le imprese e gli esperti economici , affinché la legge sugli investimenti garantisca il rispetto dei requisiti di gestione statale e al contempo agevoli le attività imprenditoriali", ha sottolineato il signor Hoang Manh Phuong, vicedirettore del dipartimento legale (Ministero delle Finanze) .
Signore, la legge sugli investimenti del 2020 è in vigore da meno di cinque anni, ma ha già subito due modifiche e integrazioni. Perché si sta procedendo ora a una revisione completa?
Per la prima volta (nel 2024), la Legge sugli investimenti del 2020 è stata modificata e integrata per decentrare ulteriormente l'autorità di approvazione delle politiche di investimento per determinate tipologie di progetti ai Comitati popolari provinciali, con l'obiettivo di semplificare le procedure e rafforzare l'autonomia e la responsabilità degli enti locali. Contemporaneamente, la Legge ha introdotto procedure di investimento speciali per i progetti nei settori dei semiconduttori e dell'alta tecnologia all'interno di parchi industriali, zone di trasformazione per l'esportazione, zone ad alta tecnologia, zone a concentrazione di tecnologie dell'informazione e zone di libero scambio, passando dalla fase di "pre-approvazione" a quella di "post-approvazione". Si tratta di un'innovazione volta a ridurre i tempi di realizzazione dei progetti, a dimostrazione di un nuovo approccio allo sviluppo istituzionale che garantisce un'efficace gestione statale e al contempo agevola le attività imprenditoriali.
Nel 2025, la Legge sugli investimenti sarà nuovamente modificata e integrata per soddisfare le esigenze dello sviluppo nazionale in materia di scienza , tecnologia, innovazione e trasformazione digitale, in conformità con la Risoluzione 57-NQ/TW sulle scoperte rivoluzionarie in questi settori.
Dopo due revisioni, si può affermare che la Legge sugli investimenti del 2020 abbia soddisfatto le esigenze della pratica. Tuttavia, per raggiungere una crescita del PIL a doppia cifra, le attuali disposizioni della Legge sugli investimenti, così come molte altre leggi, hanno rivelato delle limitazioni in relazione alla regolamentazione della libertà d'impresa, agli incentivi agli investimenti, alle politiche di sostegno e alle procedure per lo svolgimento di attività di investimento e commerciali. Pertanto, sono necessari ulteriori emendamenti, integrazioni o revisioni complete.
Inoltre, a partire dal 1° luglio 2025, entrerà in vigore un sistema di governo locale a due livelli, a seguito dell'accorpamento dei livelli provinciale e comunale e dell'eliminazione dei livelli intermedi (distretti e contee). Pertanto, non solo la Legge sugli investimenti, ma anche una serie di altre leggi dovranno essere modificate, integrate o completamente riviste per conformarsi al nuovo modello organizzativo amministrativo, con il principio gestionale che "gli enti locali decidono, gli enti locali agiscono e gli enti locali sono responsabili".
Quindi, in quale direzione verrà modificata la legge sugli investimenti?
Nella sua decima sessione, la XV Assemblea Nazionale modificherà e integrerà oltre 40 leggi, tra cui la Legge sugli Investimenti, con l'obiettivo di perfezionare il quadro giuridico per un'economia di mercato, costruire un ambiente legale favorevole, aperto, trasparente e sicuro, con bassi costi di conformità; eliminare e semplificare drasticamente le condizioni e le procedure amministrative irragionevoli in materia di investimenti, attività commerciali e professionali; promuovere l'imprenditorialità e l'innovazione; e migliorare la stabilità del contesto economico e degli investimenti... Creando una base giuridica che consenta al settore privato di accedere efficacemente a risorse quali capitali, terreni e risorse umane altamente qualificate.
La nuova legge sugli investimenti deve garantire lo spirito della Risoluzione 68-NQ/TW sullo sviluppo dell'economia privata, ovvero creare un contesto imprenditoriale trasparente, stabile, sicuro, facilmente applicabile e a basso costo, che rispetti gli standard internazionali e garantisca la competitività a livello regionale e globale. La nuova legge sugli investimenti includerà inoltre politiche innovative per sviluppare l'economia privata in settori prioritari, investire in ricerca e sviluppo, applicare la scienza e la tecnologia e promuovere la trasformazione digitale; ridurre al minimo le interferenze ed eliminare gli ostacoli amministrativi e il meccanismo di "richiesta e concessione"; e garantire un contesto imprenditoriale chiaro, coerente, stabile e di facile attuazione.
Signor Presidente, il concetto di "Approvazione della Politica di Investimento" verrà eliminato con la modifica della Legge sugli Investimenti?
In precedenza, la Legge sugli investimenti del 2014 utilizzava il concetto di "decisione di politica di investimento", rendendo questa procedura quasi una sorta di licenza. La Legge sugli investimenti del 2020 ha abolito questo concetto, sostituendolo con l'"approvazione della politica di investimento". Quest'ultima consiste nell'approvazione da parte di un ente statale competente in merito agli obiettivi, all'ubicazione, alla portata, allo stato di avanzamento e alla tempistica del progetto, non essendo più una licenza e non causando più disagi alle imprese; la responsabilità ricade ora sull'ente statale preposto alla gestione del progetto.
Molte imprese nazionali ed estere hanno suggerito di mantenere la procedura di approvazione della politica di investimento, in quanto rappresenta un impegno del governo nei confronti dell'investitore. Senza questo impegno, in caso di modifiche legislative che danneggino gli interessi dell'investitore o di violazioni da parte di altre agenzie, organizzazioni o individui, l'investitore avrebbe una base legale per intentare causa. Il documento di approvazione della politica di investimento facilita inoltre il trasferimento e l'adeguamento dei progetti per le imprese.
Ma signore, in realtà, ottenere una "decisione" o un'"approvazione" di investimento richiede alle aziende molto tempo e impegno, e può persino comportare la perdita di opportunità di investimento?
Al fine di ridurre al minimo la burocrazia, la Legge sugli investimenti (modificata e integrata nel 2025) ha delegato al Primo Ministro, per determinati progetti, l'autorità di approvare le politiche di investimento, con l'obiettivo di snellire le procedure e rafforzare l'autonomia e la responsabilità degli enti locali.
Si prevede che la legge sugli investimenti rivista trasferisca l'intera responsabilità dell'approvazione delle politiche di investimento dall'Assemblea Nazionale al Primo Ministro. Anche i progetti importanti con un impatto socio-economico significativo, che richiedono meccanismi e politiche specifici non ancora previsti dalla legge, saranno soggetti all'approvazione del Primo Ministro, previo consenso della Commissione permanente dell'Assemblea Nazionale. Allo stesso tempo, la nuova legge sugli investimenti amplia anche la gamma di progetti che il Primo Ministro può delegare ai Comitati popolari provinciali.
Signore, quali modifiche introdurrà la nuova legge sugli investimenti alle procedure di approvazione delle politiche di investimento?
Al fine di semplificare il più possibile le procedure di investimento, la nuova legge sugli investimenti restringe l'ambito dei progetti che richiedono l'approvazione della politica di investimento. Tale approvazione si applica solo ai progetti che hanno un impatto significativo sull'ambiente o che presentano un potenziale rischio di grave impatto ambientale; ai progetti che incidono sulla difesa e sulla sicurezza nazionale; e ai progetti in settori critici come porti marittimi e aeroporti.
Non è richiesta alcuna approvazione della politica di investimento per i progetti il cui nome, la cui portata, gli obiettivi, l'ubicazione, l'investitore (se presente), lo stato di avanzamento e la tempistica (se presente) sono stati specificamente definiti nel piano settoriale nazionale o provinciale. Non è inoltre necessaria l'approvazione della politica di investimento per gli investitori che realizzano progetti in cui il terreno viene assegnato o concesso in locazione tramite asta dei diritti di utilizzo del suolo o gara d'appalto per la selezione di investitori per progetti di utilizzo del suolo (ad eccezione dei progetti sotto l'autorità del Primo Ministro, dei progetti su larga scala con impatto significativo come aree urbane, aeroporti, porti marittimi, zone industriali, ecc.).
Il comitato di redazione prevede inoltre di non richiedere l'approvazione della politica di investimento nei casi in cui l'investitore si aggiudichi l'asta per i diritti di sfruttamento minerario o venga incaricato di investire nella costruzione di infrastrutture tecniche per il polo industriale.
Fonte: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html
Commento (0)