Il Primo Ministro ordina l'accelerazione dell'erogazione degli investimenti pubblici.

Il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha appena firmato e pubblicato il Decreto Ufficiale n. 24/CD-TTg del 22 marzo 2024, relativo all'accelerazione dell'assegnazione e dell'erogazione dei capitali di investimento pubblici nel 2024.

Thủ tướng chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công- Ảnh 1.

Il dispaccio ufficiale inviato ai Ministri dei Ministeri, ai Capi degli enti di livello ministeriale, agli enti dipendenti dal Governo , ai Capi di altri enti centrali e ai Presidenti dei Comitati Popolari delle province e delle città a gestione centrale, afferma chiaramente:

Nei primi mesi del 2024, il Governo e il Primo Ministro hanno indirizzato con decisione l'assegnazione e l'erogazione dei fondi previsti dai piani di investimento pubblico, e ministeri, agenzie centrali e autorità locali si sono impegnati a fondo. Entro la fine di febbraio 2024, l'assegnazione dettagliata dei fondi previsti dal piano di investimento pubblico per il 2024 aveva raggiunto il 94,9% del totale; l'erogazione è stata stimata al 9,13% del piano, un dato superiore a quello dello stesso periodo del 2023 (6,97%). Tuttavia, una quantità significativa di fondi (circa 33 trilioni di VND) rimane non assegnata a 21 ministeri e agenzie centrali e a 43 autorità locali; 40 ministeri e agenzie centrali e 26 autorità locali hanno registrato tassi di erogazione inferiori alla media nazionale nei primi due mesi dell'anno, con 29 ministeri e agenzie centrali che non hanno erogato alcun fondo previsto dai loro piani per il 2024 (tasso di erogazione pari allo 0%).

Guardando al futuro, si prevede che la situazione globale rimarrà complessa e imprevedibile. A livello nazionale, opportunità e vantaggi si intrecciano con difficoltà e sfide, ma queste ultime superano i vantaggi. In tale contesto, accelerare l'allocazione e l'erogazione dei capitali di investimento pubblici è urgente e strategicamente importante, e rappresenta un compito fondamentale per contribuire a promuovere la crescita, stabilizzare la macroeconomia, garantire i principali equilibri economici e raggiungere con successo gli obiettivi e i traguardi di sviluppo socio-economico per il 2024 assegnati dal Comitato Centrale e dall'Assemblea Nazionale.

Al fine di raggiungere il più alto tasso possibile di erogazione di capitali di investimento pubblici entro il 2024 (oltre il 95% del piano assegnato dal Primo Ministro), il Primo Ministro chiede ai Ministri, ai capi degli enti ministeriali, agli enti governativi, agli altri enti centrali e ai Presidenti dei Comitati Popolari delle province e delle città a gestione centrale di adempiere alle proprie responsabilità e di concentrarsi sulla direzione, la guida e la gestione dell'attuazione dei seguenti compiti e soluzioni chiave in modo più deciso, sincrono, tempestivo ed efficace:

1. Comprendere a fondo e attuare rigorosamente le linee guida e le politiche del Partito, nonché le leggi e i regolamenti dello Stato; sensibilizzare tutti i livelli e i settori sul ruolo e l'importanza degli investimenti pubblici nello sviluppo socio-economico; identificare l'erogazione degli investimenti pubblici come uno dei compiti politici prioritari che richiede una leadership, una direzione e un'organizzazione mirate. I ministri, i capi degli enti ministeriali, gli enti governativi, gli altri enti centrali e i presidenti dei Comitati popolari delle province e delle città a gestione centrale sono pienamente responsabili nei confronti del Governo e del Primo Ministro per la direzione dell'attuazione sincronizzata ed efficace dei compiti e delle soluzioni stabiliti nella Risoluzione n. 01/NQ-CP del 5 gennaio 2024, sui compiti e le soluzioni principali per l'attuazione del piano di sviluppo socio-economico e del bilancio statale per il 2024; e nelle Risoluzioni delle sessioni ordinarie del Governo; Sulla base delle direttive dei leader di governo contenute nella Decisione n. 1603/QD-TTg dell'11 dicembre 2023, relativa all'assegnazione del piano di investimenti del bilancio statale per il 2024; nel documento n. 380/VPCP-KTTH del 17 gennaio 2024, relativo all'assegnazione e all'erogazione del piano di investimenti del bilancio centrale per il 2024; e in altri documenti correlati.

2. Ministeri e agenzie centrali e locali:

a) Assegnare con urgenza il piano dettagliato per gli investimenti di capitale del bilancio statale per il 2024 in conformità con le normative, senza ulteriori indugi; l'assegnazione dettagliata del capitale deve garantire la focalizzazione sulle aree chiave, evitare una dispersione eccessiva delle risorse, essere coerente con la capacità di attuazione ed erogazione e rispettare tutte le normative di legge sugli investimenti pubblici. Proporre con urgenza un piano per la gestione del restante capitale del bilancio centrale per il 2024 che non è stato ancora assegnato in dettaglio e presentarlo al Ministero della Pianificazione e degli Investimenti, al Ministero delle Finanze e aggiornarlo nel sistema informativo nazionale sugli investimenti pubblici in conformità con la Risoluzione n. 28/NQ-CP del 5 marzo 2024 del Governo.

b) Concentrarsi sull'attuazione di misure e soluzioni flessibili, creative, tempestive ed efficaci per accelerare in modo decisivo l'implementazione e l'erogazione dei capitali di investimento pubblico e dei tre programmi nazionali obiettivo; accelerare l'avanzamento dell'attuazione di progetti nazionali chiave, autostrade importanti, progetti interregionali con effetti a cascata, ecc. L'accelerazione dell'erogazione dei capitali di investimento pubblico deve essere collegata alla garanzia della qualità dei progetti e alla prevenzione della corruzione, delle perdite e degli sprechi.

c) Elaborare piani di erogazione dettagliati per ciascun progetto e attenersi rigorosamente ai piani di erogazione mensili e trimestrali. Concentrarsi sull'accelerazione delle operazioni di bonifica dei terreni e dell'avanzamento dei lavori di costruzione, risolvendo le difficoltà e gli ostacoli relativi a terreni e risorse. Rafforzare le ispezioni e la supervisione in loco e sollecitare appaltatori e consulenti ad accelerare i progressi. Esaminare e riallocare proattivamente i fondi, nell'ambito delle proprie competenze, tra i progetti con tassi di erogazione lenti, quelli con una maggiore capacità di erogazione e quelli che ancora non dispongono dei fondi previsti dalla normativa. Assegnare a specifici responsabili il compito di monitorare l'andamento dell'attuazione; seguire da vicino, risolvere tempestivamente le difficoltà ed essere responsabili dei risultati di erogazione di ciascun progetto; considerare i risultati dell'erogazione degli investimenti pubblici come una base importante per la valutazione e la classificazione delle prestazioni annuali dei responsabili di agenzie, unità e collettivi e singoli individui competenti.

d) Affrontare e risolvere in modo proattivo e deciso gli ostacoli e le difficoltà in maniera tempestiva ed efficace, in conformità con le funzioni, i compiti e l'autorità assegnati; attuare un meccanismo per l'assegnazione chiara e specifica delle responsabilità e il coordinamento in merito all'autorità e alla responsabilità tra gli enti e le unità nel completamento delle procedure relative ai progetti di investimento. Continuare a promuovere e migliorare l'efficacia della Task Force speciale sull'erogazione degli investimenti pubblici, presieduta dal Presidente del Comitato popolare provinciale.

d) Rafforzare la disciplina e l'ordine nell'erogazione dei capitali di investimento pubblici; imporre sanzioni severe, conformemente alle normative, agli investitori, ai consigli di amministrazione dei progetti, alle organizzazioni e ai singoli individui che ritardano intenzionalmente l'assegnazione, l'attuazione e l'erogazione dei capitali di investimento pubblici; sostituire tempestivamente i funzionari e i dipendenti pubblici incompetenti, negligenti o corrotti; affrontare con fermezza gli atti negativi e corrotti nella gestione degli investimenti pubblici.

3. Ministero della Pianificazione e degli Investimenti

a) Il Ministero delle Finanze, in coordinamento con i ministeri, le agenzie e gli enti locali competenti, sulla base della direttiva di cui al punto 5, sezione II della Risoluzione n. 28/NQ-CP del 5 marzo 2024 del Governo, relativa alla riunione ordinaria del Governo di febbraio 2024, dovrà esaminare e consolidare con urgenza le necessità di adeguamento del piano di spesa in conto capitale non ancora assegnato per il 2024 dei ministeri, delle agenzie centrali e degli enti locali, e sottoporlo al Primo Ministro entro marzo 2024, prima di comunicarlo all'autorità competente secondo le normative vigenti.

b) Presiedere e coordinarsi con il Ministero delle Finanze e i ministeri, le agenzie e gli enti locali competenti per esaminare, compilare e riferire con urgenza al Primo Ministro entro marzo 2024 in merito all'estensione dello stanziamento dei fondi del bilancio statale per i progetti previsti dal piano di investimenti pubblici a medio termine per il periodo 2021-2025, in conformità con la direttiva di cui al punto a, sezione 3, della Direttiva n. 06/CT-TTg del 15 febbraio 2024 del Primo Ministro.

c) Coordinarsi con il Ministero delle Finanze per monitorare attentamente l'andamento delle erogazioni da parte di ministeri, agenzie centrali ed enti locali e riferire tempestivamente al Primo Ministro mensilmente al fine di fornire soluzioni gestionali flessibili, decisive ed efficaci, pertinenti alla situazione reale, per raggiungere l'obiettivo di erogazione degli investimenti pubblici per il 2024. Pubblicare i risultati mensili delle erogazioni di ministeri, agenzie centrali ed enti locali sul Portale elettronico di informazione del Governo, sul Portale elettronico di informazione del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti e attraverso i mass media; proporre al Governo e al Primo Ministro di elogiare i ministeri, le agenzie e gli enti locali con buone prestazioni in termini di erogazione e di criticare quelli con prestazioni lente in materia di erogazione durante le riunioni mensili ordinarie del Governo.

d) Continuare a esaminare le normative legali relative agli investimenti pubblici per valutare eventuali modifiche e integrazioni rientranti nelle proprie competenze, oppure presentare e proporre modifiche e integrazioni alle autorità competenti al fine di promuovere l'assegnazione e l'erogazione dei progetti di investimento pubblico e garantire un uso efficiente del capitale.

4. Ministero delle Finanze

a) Ordinare al Tesoro di Stato di elaborare tempestivamente i pagamenti per i lavori completati, promuovere i pagamenti tramite i servizi pubblici online del Tesoro di Stato per risparmiare tempo e costi di viaggio agli investitori e garantire la trasparenza nell'elaborazione dei documenti presso l'agenzia di controllo dei pagamenti; ordinare alle unità funzionali di garantire le fonti di pagamento per i progetti; affrontare tempestivamente gli ostacoli relativi al pagamento, alla liquidazione, alla negoziazione, alla firma degli accordi e al prelievo di fondi dai donatori; e rivedere e approvare con urgenza i piani annuali di investimento pubblico dal bilancio statale su Tabmis in conformità con le normative.

b) Coordinarsi in modo stretto e tempestivo con il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti per la revisione, il consolidamento e l'adeguamento del piano di investimenti del bilancio del governo centrale per il 2024, garantendone l'attuazione nei tempi previsti e in conformità con i regolamenti di lavoro del governo.

5. I ministeri e gli enti responsabili dei programmi nazionali di intervento (Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali, Comitato per le Minoranze Etniche) esamineranno le difficoltà, gli ostacoli e le raccomandazioni dei ministeri, dei settori e delle autorità locali nel processo di assegnazione ed erogazione dei fondi per i tre programmi nazionali di intervento, al fine di coordinarsi con il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti, il Ministero delle Finanze e gli enti competenti per gestirli in conformità con le normative; e riferiranno tempestivamente alle autorità competenti in merito alle questioni che esulano dalle loro competenze.

6. Le task force del Primo Ministro istituite con la decisione n. 235/QD-TTg del 14 marzo 2023 e le task force dei membri del governo istituite con la decisione n. 435/QD-TTg del 24 aprile 2023, continueranno a migliorare l'efficienza operativa, a rafforzare proattivamente l'ispezione e la supervisione, a risolvere tempestivamente le difficoltà e gli ostacoli e ad accelerare l'erogazione dei capitali di investimento pubblico nel 2024.

7. L'Ufficio governativo svolgerà attività di monitoraggio e supervisione in conformità alle funzioni, ai compiti e all'autorità ad esso assegnati, e riferirà al Primo Ministro su questioni che esulano dalle sue competenze.

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