サウジアラビアとUAE、同盟国からライバル国へ

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米国の同盟国であるサウジアラビアとUAEは、中東地域における米国の存在感が薄れる中、影響力を巡って激しい競争を繰り広げている。

昨年12月、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子（MBS）はリヤドで記者団と突然会談し、衝撃的なメッセージを発した。皇太子は、何十年にもわたるサウジアラビアの同盟国であるアラブ首長国連邦（UAE）が「背後から刺した」と述べた。

会議に出席した人々によれば、彼は「彼らは私が何ができるかを知るだろう」と語った。

2018年、ジッダでUAEのシェイク・ムハンマド・ビン・ザイド・アル・ナヒヤーン大統領とサウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子。写真：ロイター — 2018年、ジッダでUAEのシェイク・ムハンマド・ビン・ザイド・アル・ナヒヤーン大統領とサウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子。写真：*ロイター*

37歳の皇太子と、かつての指導者であるUAEのシェイク・モハメド・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーン大統領（MBZ）との関係に亀裂が生じており、これは中東および世界の石油市場における地政学的、経済的権力をめぐる両国の激しい競争をはっきりと反映していると、観測筋は述べている。

アラブ世界でほぼ10年をかけて権力の頂点に上り詰めた2人の指導者は、中東におけるアメリカの役割が薄れつつある中、誰が中東を率いるのかを巡る争いに巻き込まれている。

かつては非常に親密だったサウジ皇太子ムハンマド・ビン・サルマン皇太子とUAE大統領ムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、6カ月以上口をきいていないと関係者らが明らかにした。

米国当局は、湾岸諸国での競争により、イランに対抗し、イエメンでの8年間の戦争を終結させ、イスラエルとイスラム諸国との外交関係を拡大するための統一安全保障連合を構築する取り組みが複雑化する可能性があると懸念している。

「ある程度はまだ協力している。しかし今のところ、両国とも『一つの森に二頭の虎』のような状況に不快感を抱いているようだ。結局のところ、両国が互いに威圧し合うのは我々の利益にならない」と、ある米政府高官はコメントした。

UAEとサウジアラビアの当局者は、公式には両国は緊密な地域パートナーであると主張している。しかし、水面下では状況は大きく異なっている。12月、イエメン政策とOPECの生産制限をめぐる対立が深まった後、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子は記者会見を開いた。

サウジ首脳は、UAEに要求リストを送付したと述べた。ムハンマド皇太子は、UAEが要求に応じない場合、サウジアラビアは2017年にカタールに対して行ったように、懲罰的措置を取る用意があると警告した。当時、リヤドはドーハとの外交関係を3年以上断絶し、アブダビ首長国の支援を受けて経済ボイコットを開始した。

「カタールでやったことよりもひどいことになるだろう」と彼は宣言した。

会談以来、ムハンマド皇太子はサウジアラビアの立場を強化するために一連の外交的動きを見せており、中国にサウジアラビアとイランの関係修復への支援を要請し、さらに数年前にUAEが主導したシリアのアラブ連盟への復帰を手配した。シリアは2011年の内戦勃発後、アラブ連盟から追放された。

MBSはまた、イスラエルとの関係正常化についても米国と協議しており、これはUAEが2020年に実施したことだ。また、UAEが反政府勢力を支援しているスーダンでの暴力を鎮圧するための外交努力も主導している。

両国の事情に詳しい当局者によると、緊張緩和を目指し、サウジアラビアとUAEは懸念事項と改革要求をまとめた声明を発表した。

サウジアラビアからの苦情への明らかな反応として、ムハンマド・ビン・サルマン大統領は昨年末、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子に対し、彼の行動が両国の関係を損なっていると非公式に警告した。

湾岸当局者らによると、ムハンマド・ビン・ザイド大統領は、ムハンマド・ビン・ザイド皇太子が石油政策でロシアに近づきすぎており、UAEに相談せずにイランとの外交協定など危険な動きを追求していると非難した。

シリアのアサド大統領は3月、アブダビでUAEのムハンマド・ビン・ザイド・アル・ナヒヤーン大統領と握手した。写真：ロイター — シリアのアサド大統領は3月、アブダビでUAEのムハンマド・ビン・ザイド・アル・ナヒヤーン大統領と握手した。写真：*ロイター*

UAE首脳は、昨年12月にサウジアラビアで開催された中国の習近平国家主席も出席した首脳会議には出席しなかった。また、5月に行われたシリアのアラブ連盟加盟決議にも賛成票を投じなかった。一方、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、1月にムハンマド・ビン・サルマン大統領がUAEで開催された地域首脳会議でアラブ諸国の指導者らと会談した際には欠席した。

「ムハンマド皇太子がムハンマド皇太子の影から抜け出そうとしていることもあって、両国間の緊張が高まっている。両国とも外交政策に自信を深め、強硬姿勢を強めているため、事態はさらに悪化するだろう」と、独立系シンクタンク「国際危機グループ」の中東・北アフリカプログラムのシニアアドバイザー、ディナ・エスファンディアリー氏は述べた。

サウジアラビアとUAEはかつて互いに最も親密な同盟国とみなしていました。ムハンマド・ビン・サルマン皇太子とムハンマド・ビン・サルマン大統領の台頭により、両国の関係はさらに緊密化しました。

MBZ大統領は2014年、異母兄のシェイク・ハリーファ・ビン・ザーイド大統領が脳卒中で倒れたのを機に、54歳で国の指導者となった。また、MBZ大統領は、2015年に父サルマン国王が即位して権力を掌握し始めたムハンマド・ビン・ザイド皇太子との関係強化にも努めた。

国の改革と開放に向けた計画を策定する際、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子はムハンマド・ビン・サルマン大統領に指導を求めた。

それ以来、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子とムハンマド・ビン・サルマン大統領は外交政策同盟を結成し、イエメンへの介入、エジプトにおけるアブドルファッターハ・エルシーシ大統領の権力強化、分断されたリビア東部の戦闘員への武器供給、イランやイスラム主義者との関係を理由とするカタールのボイコットなどを行ってきた。

しかし現在、この件に詳しい湾岸諸国の当局者らによると、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、ムハンマド・ビン・サルマン大統領がUAEの利益のみを追求する有害な紛争に自分を巻き込んだと感じているという。

ワシントンに拠点を置く中東研究所の研究員、ダグラス・ロンドン氏は、イランやテロリスト集団からの脅威が和らぐにつれ、両者間の緊張は引き続き高まる可能性が高いと述べた。しかし、サウジ皇太子はより現実的な国政運営のアプローチを確立しており、UAEに対して軽率な行動を取ることがより困難になっていると指摘した。

両国間の亀裂は、昨年10月にOPECが原油減産を決定した際に最も顕著になった。UAEは減産に同意したが、米国当局者やメディアに対し、サウジアラビアが減産を強制したと非公式に伝えた。

この動きは、世界最大の原油輸出国として長らく支配してきたサウジアラビアとUAEのOPEC内での政策をめぐる確執を反映している。

UAEは原油生産能力を日量400万バレル以上に増強し、500万バレル以上に増強する計画です。しかし、OPECの方針により、市場に供給できるのは日量300万バレルまでと制限されており、同国は数千億ドル規模の収入減を余儀なくされています。

石油生産能力の増強により、UAEは世界の石油価格に影響を与えるほどの生産量調整能力を獲得する。最近まで、そのような市場力を持つのはサウジアラビアだけだった。

UAEの不満はあまりにも大きく、同国は米国当局に対し、OPECからの脱退の用意があると伝えたと、湾岸諸国と米国の当局者は述べている。6月に行われた前回のOPEC総会では、UAEは生産能力の増強を認められたものの、その規模はごくわずかだった。

両首脳の分裂は、イエメンでの戦争を終結させる取り組みを損なう恐れもある。イエメンでは、サウジアラビア、UAE、そしてイエメンのさまざまな勢力が、2014年に首都サヌアを含む国土の大部分を制圧したイラン支援のフーシ派反政府勢力と戦っている。

UAEは、南部にイエメン独立国家の樹立を目指すイエメン分離主義者を支援し続けている。これは、国土統一への取り組みを阻害する可能性がある。フーシ派と戦うサウジアラビアとUAEの支援を受けた戦闘員は、長年にわたり互いに敵対し合ってきた。