第10回国会は、第15代国会会期中、最も多くの立法内容を有する会期となる。

会議には多くの重要な内容が含まれています。

写真のキャプション — グエン・ヴァン・ヒエン国会事務局副長官は、第15期国会第10回会期の予定議題について報告した。写真：トゥアン・アン/ベトナム通信

記者会見で、グエン・ヴァン・ヒエン国会事務局副長官は、第15期国会第10回準備会期が10月20日午前に開会され、2025年12月11日にハノイ国会議事堂で閉会する予定であると述べた。会期の期間は約40日間と見込まれている。

この会期は多くの重要な内容を含んでいます。国会は先ほど通常会期の内容を審議し、同時に第15期の任期を総括しました。

今回の会期で、国会は66の内容と内容群（法律案49件、立法活動に関する決議4件、社会経済、国家予算、監督、その他の重要問題に関する内容群13件）を審議し、決定する。

第10期国会の準備は綿密に進められました。国会常任委員会は、国会の議事内容について多くの時間をかけて意見を述べ、国会に提出された議事内容について、専任の国会代表者会議を開催し、審議・承認を求めました。国会事務総長と国会事務局は、指導力を強化し、関係機関と積極的に連携し、積極的に実施・検討・改善を行い、国会のサービスの質をさらに向上させました。

立法活動に関しては、国会は第10期会期において49件の法律と4件の立法活動決議案を審議・可決する予定です。これは、第15代国会の会期開始以来、最も多くの立法内容を含む会期となります。

今回の会議で、国会は社会経済、国家予算、監督などの重要問題に関する13のグループの内容を審議し、決定します。例えば、社会経済問題、国家予算について審議し、決定します。「2020年環境保護法発効後の環境保護に関する政策と法律の実施」というテーマ別監督の結果に関する国会決議を審議し、承認します。政府、最高人民法院長官、最高人民検察院長官、国家監査院総監による第14期および第15期国会任期のテーマ別監督質問に関する決議の実施状況に関する概要報告書を審議し、討論します。第15期国会任期活動報告書草案を討論します。 2021～2026年度の国家主席、政府、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会、最高人民法院、最高人民検察院、国家会計検査院の活動報告を審査する。また、2021～2026年度の活動総括に関する決議を審査・承認する。さらに、国会はその他多くの重要な事項についても審議・決定する。

セッションの実施方法の改善と革新

第10期国会の運営方法の改善と革新に関する記者の質問に答えたグエン・ヴァン・ヒエン国会事務局副長官は、今回の国会は会期最終回という特別な会期であり、通常会期の内容を実行すると同時に、第15期の総括も行うと述べた。膨大な議事量と記録的な期間（約40日間）で、国会は立法活動に関する49件の法律と4件の決議を審議・可決する。さらに、社会経済、国家予算、監督、その他の重要事項に関する13項目の内容についても審議・決定する。

膨大な業務量と高い質の要求に応えるため、国会はプロセス、運営方法、施設整備において一定の改善を行ってきました。これに伴い、国会は電子議会を推進し、あらゆる業務分野に人工知能（AI）を活用しています。9月15日以降、国会事務局は「ペーパーレス」モデルに移行し、すべての行政業務と専門的手続きは電子申請を通じて行われています。国会は「国民のためのデジタル教育」運動の主導的な機関であり、国会議員は職務遂行において人工知能を効果的に活用しています。

運営業務においては、効率性、科学性、時間節約を確保するため、従来の中間休憩を廃止し、議場での直接質問形式を担当者に即時に送付して回答を得る方式に変更する。同時に、密接に関連する論点をグループに分け、集中的かつ科学的で時間節約的な議論を行う。このアプローチにより、起草機関と審査機関の緊密な連携が促進され、代表者が法案間の重複や矛盾を容易に特定できるようになるため、法律文書の受理と完成の効率性が向上すると、グエン・ヴァン・ヒエン氏は述べた。

国会事務局のグエン・ヴァン・ヒエン副長官は、行政単位の整理に伴い、中央政府直轄の省・市の数が63から34に削減されたため、会議グループと会議室の配置もそれに応じて調整されたと付け加えた。これに伴い、慎重かつ科学的な計算に基づき、中央と地方の代表者、地域間の調和、適切な人数を確保するため、討論グループ数を19から16に削減した。この配置は、議論を効果的かつ科学的に、そして時間節約につなげることを目的としている。スマート会議室はすべて、この配置と調整を容易にするだろう。

ホールでの会議に向けて、準備作業は綿密に進められ、改善されましたが、議論の有効性を高めるための規則を厳格に遵守し、プログラムと座席の配置を科学的かつ合理的に行いました。設備、音響、照明、セキュリティ、医療などに関する準備作業は綿密に検討され、グループ会議とホールにとって最良の環境が確保されました。

第9回国会常任委員会は、第48回、第49回、第50回と3回の会議を開催しました。国会党委員会常任委員会は、政府党委員会常任委員会と緊密に連携し、準備内容の統一を図るため、2回の詳細な会議を開催しました。「これまで、第10回国会にふさわしい基本的な内容が綿密に準備され、国会にとって最良の環境が確保されてきました」と国会事務局副長官は述べました。

グエン・ヴァン・ヒエン氏は、質疑応答が議場で対面で行われないことについて、今回の特別会期は会議の組織と運営方法が変更されたと述べた。国会組織法第32条の「必要に応じて、国会及び国会常任委員会は書面による回答を認める」という規定を引用し、グエン・ヴァン・ヒエン氏は次のように述べた。「これは必要な状況です。質疑応答の形式を放棄したわけではなく、これまでの会期と同様に質疑応答を行いますが、質問対象者は書面で回答を提出することができます。したがって、監視の形式については空白のままにしていません。国会の監視活動には、質疑応答に加えて、報告やテーマ別監視など、他の形式もあります。これらは、国会の会期における機能の完全な遂行に影響を与えるものではありません。」

国会法務委員会のグエン・マイン・クオン副委員長は、法案の質を確保するため、同じ分野の法案と報告書をまとめて審議することが、今会期の膨大な作業量をこなす上で依然として最適な解決策であると述べた。これらはすべて、修正や補足において非常に緊急かつ差し迫った課題である。同じ分野の法案を審議することは、量の追求を意味するのではなく、国会で可決される法案の質を最高水準に保つことを意味する。

そのため、国会常任委員会は立法思想の革新を徹底的に推進してきました。国会は、その権限の範囲内で、枠組みと原則に関する事項のみを規定し、具体的、実際的、かつ頻繁に変化する事項については、法の安定性と柔軟性を確保するため、政府に指導を委ねます。同時に、国会は制定における困難や障害を取り除くために、制定された決議を適用しています。

国会党委員会は、政府党委員会および関係機関と定期的に調整し、提出機関および審査機関に対し、法律草案の制定、審査、受理、改正における責任を強化するよう指導します。また、法律草案の内容の作成における困難や障害の除去、および2025年法律文書公布法の新しい規定の厳格な実施を指示します。さらに、国会議員および国会代表団に対し、法律草案の研究および参加における責任をさらに強化するよう指示します。

土地法を直ちに改正しない理由

土地法を改正せず、現行法の規定、特に土地価格算定に関する施行上の困難や障害を取り除く決議を採択するという決定について、国会経済財政委員会常勤委員のファム・ティ・ホン・イエン国会議員は、2024年土地法は2024年8月1日から施行されると述べた。この法律は、あらゆる社会経済活動、企業、そして国民に直接的かつ深刻な影響を与える、極めて重要な重要法である。近年、2024年土地法は、施行を導く文書制度に加え、多くの画期的な内容を追加している。

しかし、2024年から現在に至るまで、ベトナムは予測不可能な世界経済状況に直面しています。国内においては、成長とマクロ経済の安定という目標を最優先に据えています。同時に、近年の最も重要な課題の一つは、二級地方自治体の制度と組織の整備・合理化という改革の実施です。これは、新たな状況、新たな開発目標、そして新たな組織モデルに適応し、欠点を克服するためのタイムリーな解決策を必要とする課題です。

土地法を直ちに改正しない理由は、現状の困難と障害を十分かつ包括的に評価する必要があるためです。同時に、立法上の解決策が、国家、国民、企業の利益の調和を基礎として、包括的、根本的、包括的、かつ同期的かつ相互に連携したものとなるよう確保する必要があります。したがって、土地法の包括的な改正については、今後も引き続き検討されます。

現状における諸問題を即時解決するための決議を発出するという解決策は、政府機関、国会監査機関、経済財政委員会が引き続き検討し、国会常任委員会、国会、国会議員に報告して関連内容の検討と決定を求める内容でもあります。この解決策は、設定された目標の達成、社会経済開発目標の達成への貢献、土地管理と利用の有効性と効率性の向上を目指しており、ひいてはベトナムが先進国、高所得国となるための推進力となることを目指しています。

人事業務は慎重に行います。

国会代表団委員会のタ・ティ・イエン副委員長は、会期中の人事について、第15期国会第10回会期は非常に重要な会期であり、国会が任期中の責務を終え、新任期に向けて準備を進める時期であると述べた。立法、監督、社会経済発展政策の決定といった内容に加え、人事は有権者や国民が特に注目する重要な事項である。

国民議会は、中央執行委員会の決定と関係機関の提出に基づき、その権限の範囲内にある人事事項について審議・決定する。これには、国家機構の主要な指導的地位の選出、承認、または解任が含まれる。これは、新たな状況下における機構の継承、安定性、および運営効率を確保するための定期的な手続きである。

人事プロセス全体は憲法と法律の規定に基づき、民主主義、客観性、透明性を確保しながら行われます。国会議員は、秘密投票を通じて国民と有権者の前で権利と責任を行使し、民主集中制の原則と適切な権限を確保します。

「今回の会期における人事は、任期末に向けての体制整備の一歩となると同時に、第16期国会の任期準備であり、国家機構がより効果的かつ効率的に機能するための基盤を築くものであると断言できます。党の指導、政治体制の統一、そして国民の総意の下、人事はプロセスに沿って慎重に進められ、有権者の信頼を強め、国家機構の有効性と効率性を高めることに貢献するでしょう」とタ・ティ・イエン氏は述べた。

タ・ティ・イエン氏は、現状では立法作業が非常に膨大であると述べた。制度改善は第13回党大会の戦略的躍進の一つであり、国の急速かつ持続的な発展と政治的・社会的安定の維持にとって重要な要素である。

国会は国家権力の最高機関として、調和のとれた実現可能な法制度を構築し、発展の推進力を生み出す上で、その役割は極めて重要です。そのためには、国会議員一人ひとりが、法の確かな理解と実務への深い理解を有するだけでなく、立法、監督、そして国の重要な政策決定に多大な時間と労力を費やすことが求められます。

したがって、来たる第16期国会議員選挙の主要な方針の1つは、引き続き再編を進め、質を向上させ、常勤議員の割合を増やすことである。

「現実には、専任議員は、法律や政策立案に関するより深い研究、テーマ別の監督、そしてより質の高い重要事項の決定への参加に注力できる条件を備えている。今後、専任議員の定数構成が見直され、量と質の両面で向上し、国会組織法の規定に基づき少なくとも40%を確保するとともに、能力、資格、実務経験の基準を向上させることが期待される。国会機関における専任議員の配置と任命は、より合理的に調整され、国会がより専門的、効果的、効率的に運営され、有権者と国民の期待に応えるものとなるだろう」とタ・ティ・イエン氏は述べた。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-cua-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-20251017192556624.htm