30年の歴史における協力実績
1995年7月、ベトナムとアメリカ合衆国は正式に国交を正常化しました。かつての敵国関係から正常な二国間関係への移行は、多くの主観的・客観的要因の影響を受けた結果ですが、最も重要なのは双方の努力と善意でした。1995年7月11日、ビル・クリントン米大統領はベトナム国交正常化に関する声明の中で、「過去に何が我々を分断したにせよ、それを過去のものにしよう。今こそ癒しと構築の時としよう」 (1)と呼びかけました。ベトナムとアメリカ合衆国の国交正常化は、歴史的な転換点と言えるでしょう。なぜなら、この時点から双方は新たな実質的な関係の構築に向けて努力し、ベトナムとアメリカ合衆国のあらゆるレベルでの協力がより効果的に発展するための条件を整える法的基盤を築いたからです。
政治・外交面では、過去30年間、ベトナムと米国は意見の相違や疑念を徐々に克服してきました。1995年以降、米国大統領がベトナムを訪問し、ベトナム側も高官級の米国訪問を行いました。これらの訪問を通じて、両国関係に前向きな変化が生まれ、重要な節目となる出来事も数多くありました。
最初の節目は、両国が9つの主要協力分野を掲げる包括的パートナーシップを正式に構築したことで、これはチュオン・タン・サン国家主席の米国訪問（2013年7月）の際に署名された共同声明で表明された。「両国間の包括的パートナーシップの構築は重要な節目であり、ベトナム・米国関係の必然的な発展傾向を確認するとともに、将来の両国関係発展の強固な基礎を築くものである」 (2) 。特に、この共同声明では、米国が初めてベトナムの政治体制に対する尊重を明言した。これは、グエン・フー・チョン書記長の歴史的な米国訪問（2015年7月）の成功の強固な基礎となり、ベトナム・米国関係の新たなページを開く2番目の節目となった。この機会に署名されたベトナムとアメリカの関係に関する共同ビジョン声明は、両国が国連憲章、国際法、互いの政治体制、独立、 主権、領土保全を尊重することを基礎として、深く持続可能な実質的な関係を今後も発展させていくことを確認した(3) 。
バラク・オバマ米大統領のベトナム訪問（2016年5月）は、ベトナムへの殺傷兵器販売の全面解除を発表し、二国間関係の最後の障壁を取り除き、両国関係の完全な正常化を象徴する、3つ目の節目となりました。これは、米国指導者のベトナムに対する考え方が大きく前進したことを示しました。この歴史的な決定により、オバマ米大統領はベトナムと米国の包括的パートナーシップを深化させる大きな一歩を踏み出したと言えるでしょう。同時に、今後両国間の戦略的信頼を強化し、戦略的協力を強化するという意義深いメッセージを発しました。
包括的パートナーシップの実施から10年を経て、ベトナムと米国は二国間関係の各分野で重要な前進を遂げ、信頼関係が強化され、相互理解が深まり、利益の絡み合いが著しく増加するなど、数々の成功を収めてきました。こうした成功が積み重なり、2023年9月、ジョー・バイデン米国大統領のベトナム国賓訪問の際に、両国は「平和、協力、持続可能な発展のための包括的戦略的パートナーシップ」へのベトナムと米国の関係向上に関する共同声明（以下、「2023年9月10日共同声明」）に署名し、戦略的に重要な包括的協力の10本の柱を明確にしました。この出来事は、ベトナムと米国との関係史上、特に重要な節目となりました。ト・ラム書記長兼国家主席は、ベトナムとアメリカの関係を平和、協力、持続可能な発展のための包括的な戦略的パートナーシップに引き上げることは、この関係が両国の人々の利益に実質的に役立つだけでなく、アジア太平洋地域と世界の平和、協力、発展にも積極的に貢献することを意味すると断言した(4) 。
経済、貿易、投資協力は、両国間の二国間関係の全体的な発展の柱、基盤、そして原動力となり、協力の成功分野とみなされています。1994年、米国はベトナムに対する禁輸措置を解除しました。2000年、両国はベトナム・米国二国間貿易協定（BTA）に署名しました。2007年、米国はベトナムに恒久的正常貿易関係を付与し、ベトナムの世界貿易機関（WTO）加盟に同意し、包括的パートナーシップ（2013年）と包括的戦略的パートナーシップ（2023年）を確立しました。これらは、この分野における両国の関係強化の重要な基礎です。外交関係樹立から30年、BTA締結から20年以上を経て、ベトナムと米国の貿易関係は真に明るい兆しとなっています。両国間の貿易総額は、2021年には1,115.5億米ドルと247.3倍、2022年には1,239.1億米ドルと1995年の当初の数値4億5,100万米ドルと比べて約275倍と、急速に年間1,000億米ドルの大台を突破した(5) 。長年にわたり、米国は年間1,000億米ドルの大台を超え、ベトナム最大の輸出市場となっている。2019年から現在まで、ベトナムは米国の第8位の貿易相手国としての地位を維持している。投資面では、米国は現在、ベトナムに投資している108の国と地域のうち11位にランクされており、FDIプロジェクトは1,340件、総額118億米ドルを超えている(6) 。ベトナムは、米国が間もなくベトナムを市場経済国として承認するよう、交流と促進を続けている。 FDIプロジェクトに加えて、米国はベトナムに対する最大の政府開発援助（ODA）国の一つでもあります。
ベトナムと米国の防衛・安全保障協力は、他の分野に比べると大きな進展は見られないが、目覚ましい変化も見られる。国交正常化後5年間、ベトナムと米国の協力は主にベトナム戦争後の捕虜と行方不明の米兵（POW/MIA）問題の解決に注力してきた。2000年以降、両国の国防相の相互訪問に見られるように、ベトナムと米国の軍事関係を拡大する最初の努力がなされ、防衛・安全保障協力のより積極的な進展の基盤を築くことに貢献した。協力メカニズムが構築され、効果的に実施されており、両国は戦争の影響処理（ダイオキシン処理、行方不明兵士の捜索、地雷除去）を二国間関係の焦点および基礎の一つと位置付けている。実際、この分野におけるベトナムと米国の協力は明確な成果をもたらしている。米国は、ダナン空港の浄化プロジェクトやダイオキシン被害者を含む障害者への医療支援、戦争中に残された爆弾、地雷、爆発物の影響を克服するためのプロジェクトに数億ドルを支出してきた。直近では、2025年5月8日にハノイで第13回米国・越国防政策対話が開催された。双方は近年の防衛協力の成果を高く評価し、相互利益分野での協力拡大について議論した。ベトナム国防省の指導者は、ビエンホア空港のダイオキシン浄化プロジェクトに対する米国の新たな1億3000万ドルの支援発表を高く評価し、これにより米国政府からの返還不要の支援総額は4億3000万ドルに増加した(7) 。締結および実施された協定を通じて、ベトナムと米国の防衛・安全保障協力はますます拡大しており、二国間関係だけでなく、地域と世界の平和、安定、協力、発展にも関連している。
教育訓練分野におけるベトナムと米国の協力は、多くの肯定的な成果を上げており、「明るい兆し」の一つとなっています。1995年には米国に留学するベトナム人留学生は約500人でしたが、現在では3万1000人を超えています（そのうち2万2000人以上が大学に在籍し、理工系、工学系、数学系の分野に集中しています）。ベトナムは、米国への留学生数において東南アジア諸国の中で第1位です（8） 。両国は教育訓練分野における新たな形態の協力を積極的に推進しています。最近では、2025年3月31日から4月4日まで、米国の21の大学の代表者がベトナムを訪れ、ダナンおよびさらに南部の15のベトナムの大学との協力機会を探りました。これは前例のない取り組みであり、両国の大学がビジョンや協力戦略を交換し、共同研修プログラムの実施、科学研究、学生・講師交流などの機会を模索することで、肯定的な成果をもたらすことが期待されます。
保健医療分野では、多くのプロジェクトやプログラムが効果的に実施されました。新型コロナウイルス感染症のパンデミック下において、ベトナムと米国の間でタイムリーかつ効果的な協力と相互支援が示され、両国の人々の心に忘れられない多くの印象を残しました。科学技術分野では、両国は環境、気候変動、情報技術、バイオテクノロジー、海洋学、宇宙技術などの分野で協力を強化しました。米国の教育センターの支援を受け、多くのベトナム人学生が質の高い教育を受け、米国のベトナムにおける長期的な投資・開発プロジェクトの成功に貢献しました。さらに、両国間の原子力平和利用協力協定（123協定とも呼ばれ、2014年9月10日に正式発効）の締結は、新たな協力の形を切り開き、ベトナムの民生用原子力発電の開発に世界の大手米国テクノロジー企業の注目を集めています。この協定により、ベトナムは原子力発電プロジェクトのために先進的かつ近代的な原子力技術を導入できる基盤が整いました。この分野における今後の協力の新たな方向性については、2023年9月10日付の共同声明において、「ベトナムと米国は、デジタル分野における科学技術イノベーション協力を包括的戦略的パートナーシップの新たな飛躍と捉え、推進することを決定した」 (9)と明記されています。
ベトナムとアメリカの関係におけるもう一つの重要な側面は、両国の国民間の関係です。ベトナム・アメリカ友好協会が設立されたのは1945年10月17日と古く、ベトナム初の二国間友好協会であり、1968年に設立されたベトナム・アメリカ委員会を基盤として1992年に設立されたベトナム・アメリカ協会の前身であることはあまり知られていません(10) 。過去数十年にわたるベトナム・アメリカ関係の歴史は紆余曲折を経ましたが、両国の国民間の関係は常に維持され、ますます拡大してきました。国民外交全般、特にベトナム・アメリカ協会は、「過去を清算し、相違を乗り越え、共通点を促進し、未来を見据える」という方針の実現に貢献するだけでなく、ベトナムとアメリカの多面的な協力を新たな質の高いレベルへと向上させ、改善することにも重要な貢献を果たしていると断言できます。
このように、ベトナムとアメリカの国交正常化から30年を振り返ると、それは決して容易な道のりではなかったことが分かります。両国の指導者と国民は、包括的な戦略的パートナーシップの構築に向けて、多くの困難と障害を乗り越えてきました。ベトナムとアメリカの協力関係はあらゆる分野で大きな前進を遂げ、幅と深さの両方でますます発展しています。これらの協力の成果は「自然に得られたものではなく、両国の何世代にもわたる指導者、退役軍人、企業、そして国民のたゆまぬ努力の賜物である」と、両国は述べています（11） 。
明るく活力のある未来に向けた協力の促進
ベトナムにとって、ドナルド・トランプ米大統領の第一期（2017～2021年）の間、トランプ大統領はベトナム主催の国際経済・政治行事に出席するため（2017年11月と2019年2月）、ベトナムを2度訪問し、米越関係は着実に発展してきた。第二期では、トランプ米大統領は第一期よりも強固な米越二国間協力の基盤を引き継いだ。実際、民主党と共和党は多くの内外問題で異なる見解を持っているかもしれないが、ベトナムとの多面的な協力の維持と促進は常に両党から支持と合意を得てきた。ベトナム駐在のマーク・エバンス・ナッパー米国大使は、米国はベトナムの政治制度、独立、主権、領土保全を尊重するという原則に基づき、ベトナムとの関係発展を優先すると述べた。
ベトナム共産党と政府は、米国との関係が安定し、ますます深化する発展の勢いを維持し、「包括的戦略的パートナーシップ」の実施に向けた行動計画の内容を確実に実行し、両国の共通の利益のために、米国と均衡のとれた、安定的で調和のとれた経済・貿易・投資関係を構築することを常に望んでいます。これらは、ドナルド・トランプ米国大統領の第二期目において、ベトナムと米国の協力をより深く、より幅広く促進するための好ましい条件です。
しかし、先日、トランプ米大統領がベトナムをはじめとする多くの国から米国への輸出品に相互関税を課すと発表したことで、両国の経済関係は大きな困難と障害に直面しています。これは両国が協力して納得のいく解決策を見出すことが求められる課題です。包括的な戦略的パートナーとして重要な役割を果たすベトナムと米国が、この時期に相互税制に関する合意に達したことは、両国にとって画期的な成果です。
実際、ベトナムは現在、貿易収支の改善に向けて、米国市場での特定の経済活動を促進するための実際的な解決策を積極的に実施している。直近では、2025年6月の第1週に、ベトナムは約30億ドル相当の米国農産物を輸入する協定に署名した(12) 。これまでにも、ベトナムの主要経済団体が米国のパートナーと大規模な経済協力協定を締結している。トランプ・オーガニゼーション・グループだけでも、フンイエン省で15億ドルの投資プロジェクトを正式に開始した。一般的に、双方は米国とベトナム両国への企業の投資を促進するために、多くの解決策を積極的に実施している。外国投資庁のデータによると、2025年5月30日現在、ベトナムは米国で252件の投資プロジェクトを実施しており、総投資額は13億6000万ドルに上る(13) 。
今後のベトナムと米国の関係展望について言えば、過去30年間の二国間協力の成果は、両国が広範な協力内容を継続的に実現するための強固な基盤を築いてきたと認識しています。しかしながら、ベトナムと米国の関係は、両国の内政や国際舞台における多くの主観的・客観的な要因の影響を受けています。これらの要因は機会を生み出すと同時に課題ももたらすため、両国は課題を克服し、機会を捉えて両国関係を強固に発展させるための解決策を見出す必要があります。国際関係において、ベトナムにとっても米国にとっても、そして他のどの国にとっても、最も重要なのは信頼の構築です。実際、ベトナムは米国をはじめとする世界のパートナーとの関係において、信頼の構築と強化を常に重視しています。これはベトナムが他国に求めるものでもあります。なぜなら、信頼は全ての関係者が共に築くことによってのみ形成されるからです。各国が他国や他国民の正当な利益を考慮し、実践によって実証された、一貫性があり、透明性があり、公正な外交政策を追求することによって、信頼は強化されます。その基盤の上に、両国は強固で互恵的な国際関係を築くことができるのです。この問題について、ト・ラム事務総長は次のように強調した。「関係を発展させるためには、関係国が互いの歴史、文化、国民、政治体制、社会経済などについての研究を促進する必要がある。各国が互いの正当な利益を理解し尊重し、協力して信頼を構築すれば、世界はより平和になり、紛争は少なくなるだろう」 （14） 。
上記の目標を達成するためには、各国が相互理解に基づき、率直で誠実かつ建設的な対話を行う必要がある。課題の一つは、米国をはじめとする各国にベトナムの外交政策の見解と目標、特に「国連憲章、国際法、平等、協力、互恵の原則に基づき、最高の国益を確保する」 (15)という見解をより深く理解してもらうことである。したがって、ベトナムの外交政策上の優先事項の一つである対話の機会を模索することに重点を置くことは、未解決の問題を解決し、米国をはじめとする各国との関係における協力関係を明確化し、改善し、促進することにつながる。2023年9月10日の共同声明は、ベトナムと米国は「政治外交関係を引き続き深化させる必要があり、相互理解を深め、政治的信頼を構築・強化するために、あらゆるレベルでの代表団の交流と定期的な接触を促進する」 (16)と強調した。
二国間の経済貿易関係の促進に関しては、双方は実質的な対話を増やし、米国とベトナムの企業にとってより好ましい投資条件を整えてきた。ファム・ミン・チン首相は、ベトナムは両国の共通の利益のために、米国と均衡のとれた、安定した、調和のとれた、持続可能な経済・貿易・投資協力関係を構築したいと明言した(17) 。さらに、ベトナムは独立、自立、多様化、多国間化という外交政策に基づき、国内の力を強化し、独立した自給自足の経済を構築し、グローバルな生産ネットワークとバリューチェーンに効果的に参加し、市場を拡大し、その他の国際関係の質を向上させる必要がある。
このように、30年にわたる協力の歴史を基礎に、包括的な戦略的パートナーシップの地位をもって、今後、ベトナムと米国は、より実質的で、より深く、より効果的な方向で二国間関係を発展させ、それによって「明るくダイナミックな未来への人々の願望を実現し、この重要な地域だけでなく、世界中の平和、安定、協力、発展の維持に貢献する」ことになるだろう（18） 。
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（１）ウィリアム・A・デグレゴリオ著『 42人のアメリカ大統領』ベトナム歴史科学協会、ハノイ、1995年、1329頁
（２）ハ・キム・ゴック「ベトナムとアメリカの関係に対する新たなビジョン」共産党雑誌第874号（2015年8月）、102頁
（３）「ベトナム・米国共同ビジョンに関する声明」、2015年7月8日、政府電子新聞、 https://baochinhphu.vn/tuyen-bo-ve-tam-nhin-chung-viet-nam-hoa-ky-102186508.htm
(4) (14) ラム氏へ：「ベトナムの今後の道筋、ベトナムと米国の関係、そして新時代のビジョンについて」、 Electronic Communist Magazine、 2024年9月24日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/con-duong-cua-viet-nam-quan-he-voi-hoa-ky-va-tam-nhin-cho-ky-nguyen-moi
(5) 「ベトナム首相と米国企業との作業セッションにおけるベトナムと米国の貿易の特徴」、 WTO統合センター、2025年1月3日、 https://trungtamwto.vn/an-pham/29025-vai-net-ve-thuong-mai-viet-nam--hoa-ky-nhan-thu-tuong-lam-viec-voi-doanh-nghiep-my
（6）ウイエンウイエン：「米国はベトナムで約1,340件の投資プロジェクトを実施しており、総資本は118億ドルを超える」、政府検査局および検査部門の電子検査新聞、2024年9月21日、 https ://thanhtra.com.vn/print/dau-tu-72A9E3223/hoa-ky-co-khoang-1-340-du-an-dau-tu-tai-viet-nam-voi-tong-so-von-tren-11-8-ty-usd-0084A6B1.html
（7）アン・ヴー「第13回ベトナム・米国防衛政策対話」人民軍電子新聞、2025年5月8日、 https://www.qdnd.vn/preview/pid/O/newid/827459
(8) ル・フイエン：「3万1000人以上のベトナム人学生が米国で学んでいる」、ベトナムネット電子新聞、 2024年11月21日、 https://vietnamnet.vn/hon-31-000-sinh-vien-viet-nam-dang-du-hoc-my-2244256.html
(9)、(16)、(18)「ベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップに引き上げることに関する共同声明全文」、政府電子新聞、 2023年9月11日、 https://baochinhphu.vn/toan-van-tuyen-bo-chung-ve-quan-he-doi-tac-chien-luoc-toan-dien-viet-nam-hoa-ky-102230911170243626.htm
（10）グエン・フオン・ガー「ベトナムとアメリカの民衆関係について」共産党雑誌第942号（2020年5月）、101頁参照
（11）ハ・キム・ゴック：「ベトナムとアメリカの関係30年（1995年-2025年）：関係を強化し、未来へとしっかりと歩みを進める」サイゴン・ジャイ・フォン電子新聞、 2025年1月30日、 https://www.sggp.org.vn/30-nam-quan-he-viet-nam-hoa-ky-1995-2025-vung-chac-moi-quan-he-vung-buoc-toi-tuong-lai-post778236.html
（12）ゴック・クアン、ドアン・フン、ホン・グエン：「ベトナム企業、米国から最大30億ドル相当の農産物を輸入するための覚書に署名」、 VNA/Vietnamplus 、2025年6月7日、 https://www.vietnamplus.vn/doanh-nghiep-viet-ky-ban-ghi-nho-nhap-hang-nong-san-tu-my-tri-gia-toi-3-ty-usd-post1042987.vnp
(13) アン・ミン：「ベトナム企業が米国に『群がる』：SelectUSA 2025に投資協力の機会を模索」政府電子新聞、 2025年5月13日、https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-viet-do-bo-vao-hoa-ky-tim-co-hoi-hop-tac-dau-tu-tu-selectusa-2025-
（15）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、161～162頁
（17）ハ・ヴァン：「米国はベトナムとの関係発展を優先」政府電子新聞、2025年3月13日、 https ://baochinhphu.vn/print/hoa-ky-uu-tien-phat-trien-quan-he-voi-viet-nam-102250313210237905.htm
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1125802/ba-muoi-nam-quan-he-viet-nam---hoa-ky--nhung-dau-an-cua-mot-chang-duong-lich-su.aspx
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