客観的な要件と戦略的方向性
カオバン省、ランソン省、タイグエン省（旧）、トゥエンクアン省（旧）を含むベトバク抵抗地域は、戦略的に極めて重要な位置を占める地域であり、フランス植民地主義に対する抵抗戦争において多大な貢献を果たした地であり、「抵抗政府」や「ホーおじさんの軍隊」と深い関わりがあります。しかし、この地域の住民、特に少数民族の生活は依然として困難であり、 社会経済発展は潜在力や優位性に見合っていない状況です。
ベトバク戦火地帯における経済、文化、社会の発展、人々の物質的・精神的な生活の向上は、重要な政治課題であり、「水を飲む際には水源を思い出せ」という道徳を体現すると同時に、党の方針と政策、そして北部中部山岳地帯の発展に関する国家法を具体化するものでもあります。近年、この地域の地方自治体は、観光を持続可能な開発への突破口となる重要な経済部門と位置付けています。特に、2017年1月16日付の政治局決議第08-NQ/TW号「観光を先導的な経済部門として発展させることについて」が採択されて以来、各省はテーマ別決議と具体的な行動計画を策定し、観光の潜在力と優位性を最大限に活用するという政治的決意を示してきました。
2025年のパクボ水源祭りでレーニン川の水源から水を汲む儀式_出典：baocaobang.vn
ベトバク戦火地帯における持続可能な観光の発展は、経済目標というだけでなく、政治、文化、防衛、安全保障の面でも重要な意義を持っています。ここでの持続可能性とは、開発と保全、経済成長と環境保護、歴史的・文化的価値や革命的伝統の活用と地域アイデンティティの保全との調和として捉えられています。ここは、手つかずの自然、多様な山林生態系、独特な少数民族文化、党、抗日戦争、ホーチミン主席にまつわる数多くの革命的歴史的遺跡など、豊富な資源に恵まれた土地です。こうした要素は、ベトバクの観光商品に独自の魅力を生み出すだけでなく、党委員会や当局が文化的深みのある人間味あふれる観光イメージの構築を方向づけ、指導し、指揮するための基盤となり、愛国的伝統の啓蒙、国民精神の喚起、そして国家発展への願望の喚起にも貢献しています。
制限と欠点
ベトバク紛争地帯の各省における観光開発プロセスは、いくつかの重要な初期成果が達成されたものの、依然として多くの困難と課題に直面しています。同地域の多くの地域では、観光インフラが開発要件を満たしておらず、観光地への交通網は未整備で、道路状況も一部悪化し、特に遠隔地では交通手段が限られているため、豊かな観光ポテンシャルがあるにもかかわらず、効果的な活用が困難となっています。
多くの地域は、独自性、特色、そして競争力の高い観光商品を未だ形成できていない。観光形態は多様ではなく、主に小規模で自然発生的なエコツーリズムやコミュニティツーリズムが中心となっている。一方、地域の優れた強みである、源泉を巡る観光、歴史的な革命史跡を訪ねる観光は、適切に活用されておらず、連携が欠如している。観光に関する計画と国家管理は依然として厳格ではなく、一部の地域では総合計画が策定されていないか、分野別計画と地域計画の連携が不十分である。資源開発と開発投資における分野間の連携は依然として緩やかで、観光全体の効果を高めることができていない。
観光への投資資源は、国家予算と予算外投資誘致の両面において依然として限られています。多くの省では、企業や投資家を誘致するための十分なメカニズムや政策が未だに提示されていません。観光産業における人材の質は依然として低く、特にサービス業従事者は適切な訓練を受けておらず、専門スキルが不足しているほか、外国語、コミュニケーション能力、文化・歴史への理解も限られています。
ベトバク観光のプロモーション活動、広報・広告の連携は依然として散漫で、深みに欠けています。国内外の市場におけるイメージとブランドの位置付けが明確ではなく、連携と発信力のあるコミュニケーションキャンペーンも構築されていません。デジタルトランスフォーメーションが急速に進む中、一部の地域は観光管理と開発における情報技術の活用に依然として強い関心を示していません。デジタルデータベースシステムは未整備で、観光客を支援するためのデジタル観光商品、デジタルマップ、電子アプリケーションも依然として不足し、脆弱です。
観光産業従事者や一部の地域住民の資源・環境保護意識は高くありません。一部の観光地やスポットは汚染が深刻で、インフラへの過負荷状態にあります。景観や遺跡の保全に対する管理・監督も依然として厳格ではありません。地域コミュニティ、特に伝統文化観光の運営に直接参加できる少数民族は、観光バリューチェーンへの十分な参加がまだできていません。人々は観光を行うための知識とスキルを備えておらず、依然として躊躇したり、消極的であったり、外部からの支援に依存したりしています。
地域内の各地域間、そして観光産業と関連分野・セクター間の連携は依然として弱い。多くの地域は観光開発を独自に進めており、ツアーや観光ルート、省間・地域間商品の開発における連携が欠如している。持続可能な観光開発において、市場における高い競争力を備えた総合力を生み出すための、地域レベルでの効果的な連携メカニズムが欠如している。
上記の制限と欠点により、ベトバク戦争地帯の観光が専門的、現代的、持続可能な方向に発展し、真に重要な経済部門となることができるように、同期した、根本的かつ戦略的な解決策を提案することが緊急に必要となっています。
いくつかの重要な解決策
1つは、完了を優先することです。 地域観光開発のメカニズムと政策。
観光インフラ整備のためのメカニズムと政策の整備を優先し、特に主要観光地への交通インフラ、給排水システム、環境処理システム、近代的な電力・通信システムの整備に重点を置く。同時に、国はグリーンで地域密着型、環境に配慮した観光プロジェクトに対し、資金調達、用地確保、長期土地リース優遇措置などを支援する必要がある。国は、観光振興、広告宣伝、科学研究、質の高い観光人材育成のための予算を優先的に配分し、現地の自然と文化遺産の保全に配慮した生態レクリエーションエリアの建設を支援する。開発の潜在力のある遠隔地、隔絶地域、国境地帯におけるプロジェクトに対し、税金、手数料、地代、融資金利の免除・減免を行う。
未開拓の分野やセクターへの投資を誘致し、新たなタイプの観光の発展、滞在期間の延長、そして地元住民の収入増加のための条件を整備するために、柔軟な税制政策を整備する必要があります。土産物製造業についても、持続可能な開発のための税制優遇措置を検討する必要があります。
市場政策に関しては、政府は主要市場の調査、地域観光ブランドの確立、プロモーション活動の社会化促進、そして独自の観光商品の創出を支援する必要がある。加えて、ホームステイ、農業、祭りといった観光形態の開発における地域社会や経済界の参加を強く奨励し、ベトバク紛争地域における伝統文化の保全と持続可能な社会経済発展の促進を図る。
第二に、観光開発に対する国家管理の有効性を高める。
ベトバク戦争地域の持続可能な発展を促進するには、国家による観光管理の有効性と効率性を強化することが鍵となる。まず、確固たる政治的資質、指導力、管理能力、専門知識、実践力を備えた幹部、特に観光産業のリーダーや管理者の育成に注力する必要がある。同時に、計画やプロジェクトのコンサルティング、承認、人材の育成、専門的昇進に重点を置く。併せて、観光に関する法文書制度を整備し、計画、投資、資源と環境の管理における技術基準を統一的に公布し、観光産業の発展のための安定した法的回廊を構築する必要がある。行政改革を継続し、行政単位の再編を経て省・村レベルの観光管理機関・組織の組織体制を整備し、法律に基づき国家観光地管理委員会を設立する。
地域内の地域間の連携メカニズムを強化し、緊密な観光ネットワークを構築し、比較優位性を促進し、地域間における独自性と競争力のある観光商品を創出する。さらに、観光開発目標と投資、振興、資源保全、インフラ整備を効果的に統合し、セクター間の連携を促進する必要がある。
第三に、地域観光の発展のために投資を動員し誘致する。
投資の動員と誘致は、ベトバク紛争地域における持続可能な観光開発の決定的な解決策です。特に、内部資源を重要な要素として明確に認識し、国家予算資本が観光分野への投資を促し、誘導し、社会資源を導く役割を果たします。予算資本は、観光を支えるインフラへの同時投資を優先する必要があります。特に、予算外資金によるプロジェクト、特に近代的な技術と環境に配慮した大規模プロジェクトについて、投資環境を徹底的に改善し、手続きを円滑化します。
社会化の形で観光投資を奨励し、各地域の実情に適した小規模プロジェクトに住民の資源を動員する。同時に、遺跡の保存・修復、伝統文化価値の振興、工芸村や祭りへの投資における社会化を促進し、観光開発に貢献する。適切なインセンティブ政策を策定し、承認された計画に基づくクリーンランド基金を創設し、地域の社会経済発展を促進する力を持つダイナミックなプロジェクトを誘致する。官民連携（PPP）を促進し、社会資源を最大限に活用し、財政負担を軽減し、豊富な潜在力を持つ遠隔地や隔絶された地域における観光開発を効果的に進めるための適切なメカニズムと政策を策定する。
4番目に、市場を開拓し、観光商品を多様化します。
市場開拓と商品の多様化は戦略的な解決策であり、統合とデジタル変革の文脈において、ベトバク戦火地帯における観光の競争力と事業効率の向上に貢献します。観光事業者は、適切で柔軟かつ効果的な目標と旅程を定めた市場アクセス計画を積極的に策定する必要があります。消費ネットワークの拡大、接続性の向上、市場の効果的な活用のため、ツアーオペレーター、旅行代理店、国内外のプロモーションセンターとの連携を継続的に強化します。
観光商品の開発においては、地域固有の文化的アイデンティティを深く根付かせた資源の強みを効果的に活用する必要があります。各市場セグメントの動向や消費特性を綿密に調査し、地域各地域は、多様で高品質な観光商品、魅力的な組織、そして体験を提供するシステムを構築します。商品開発は、持続可能性、環境への配慮、地域社会の関与、そして既存の伝統的文化価値の保全と促進と連携し、経済、社会、文化価値の向上を図り、ベトバク戦火地帯の国内および国際的な観光バリューチェーンにおける地位を強化する必要があります。
5つ目は、観光人材の育成・育成です。
質の高い人材の育成は、地域観光産業の持続的な発展と専門化を確実なものとする上で重要な要素です。地域内の各自治体は、観光分野のリーダーや国家管理者のチームに対し、計画策定、プロジェクト評価、環境保護、観光振興・宣伝といった分野に重点を置いた、綿密な研修を同期的に展開する必要があります。地域の特性に応じた政策と制度を整備し、職員が観光関連の大学や大学院での研究に参加できるよう支援し、職員の資質向上を図り、体系的、系統的、かつ計画的なプロセスを確実に進める必要があります。
さらに、観光事業者は長期的な人材育成戦略を構築し、従業員の育成を優先し、イノベーション能力、経営経験、発展の可能性を促進する必要があります。各地域は、地域の特性に応じた政策を策定し、国内外の観光開発センターへの研修プログラムへの従業員派遣を支援し、最新の運営経験を習得させる必要があります。
関連分野で活躍する知識人、専門家、職人、熟練労働者からなるチームに対し、制度、政策、インセンティブの改善、活用、尊重を継続する。質の高い人材の誘致と確保は、ユニークな観光商品の開発、地域の伝統文化の保全、そしてベトバク戦争地帯における観光の魅力と競争力の向上に大きく貢献する。
タイグエン省バベー湖でティン琴の演奏を観光客に案内する_出典：nhiepanhdoisong.vn
六、観光の振興と宣伝を強化する。
国内外の統合と熾烈な競争の中で、地域観光のイメージ、地位、そして魅力を高めるには、プロモーションと広告が鍵となる解決策です。これらの活動は、地域資源の特性やターゲット市場のニーズに合わせ、同期的かつ専門的に実施する必要があります。地域内の各自治体は、中央機関と積極的に連携し、フランス、日本、韓国、タイ、米国などの主要市場における紹介・プロモーションプログラムを実施し、国際観光博覧会への積極的な参加、地域独自のブースの設置、地域クラスターへの出展などを通じてブランドイメージの構築に努める必要があります。
デジタルプラットフォーム、マルチメディア、多言語コミュニケーションの活用を国内外のチャネルで推進し、ベトバク観光のイメージを国家観光産業全体のコミュニケーション戦略に統合する。また、国内の報道機関、テレビ局、オンラインプラットフォームと連携し、ベトバクの観光地、特産品、祭り、そして独自の文化を紹介し続ける。
さらに、観光の需要と供給を結びつける会議、セミナー、イベントを開催して、プロモーションと広告の能力を向上させ、商品を紹介し、経験を共有し、ベトバク戦争地帯の観光開発戦略を専門的、効果的、持続可能な方向に向ける機会を創出します。
第七に、観光開発における科学技術の応用を促進する。
第四次産業革命が力強く進行しており、科学技術の成果を観光開発に応用することを促進することは、ベトバク戦争地帯における競争力と資源開発の効率性を向上させ、観光の持続可能な発展を確保するための緊急の要件となっている。
したがって、生態環境保護、文化遺産の保全、気候変動への適応と連携した観光資源の管理モデルと活用に関する研究を優先的に推進する必要があります。グリーンツーリズム、エコツーリズム、コミュニティツーリズム、ハイテク農業ツーリズムなど、生産・サービス・体験を現代的で環境に配慮した方向へと融合させたモデルを開発します。観光地やスポットにおける省エネ・節水技術、環境に配慮した材料の使用、廃棄物処理技術、リサイクルの導入を奨励します。同時に、観光資源のデジタル化、デジタルマップ、スマートツーリズム、バーチャルツアーガイド、観光eコマースなど、観光の管理、運営、プロモーション、広告に情報技術を活用します。
これは、観光業界にデジタル変革を導入する画期的なソリューションであり、それによって観光客の体験を向上させ、この地域で環境に優しく、スマートで持続可能な観光を開発する上で科学技術の役割を確固たるものにします。
8、資源と環境を保護し、地域の気候変動に効果的に対応する。
持続可能な観光開発の前提条件は、天然資源と環境の保護、そして気候変動への対応です。天然資源と環境は、ユニークな観光商品を創造するための基盤であるだけでなく、質の高い体験と目的地の長期的な魅力を保障するものでもあります。地方自治体は、土地利用計画を厳格に遵守し、環境影響評価に伴う資源開発を厳しく管理し、環境保護、遺産、生物多様性に関する法的規制を完全に実施する必要があります。遺跡、景勝地、国立公園、保護区など、観光活動の影響を受ける可能性のある地域を厳格に保護し、同時に違反行為を厳格に処理するための措置を講じる必要があります。
観光環境保護の責任について、地域社会と観光客への広報と教育を強化し、特に多くの観光客が訪れるサービス施設の検査と点検を強化する。気候変動への対応について、タイムリーで包括的かつ予測可能な計画を策定し、特に自然災害や異常気象の影響を受けやすい地域において、観光開発計画に組み込む。
エコツーリズム、コミュニティツーリズム、グリーンツーリズムといった環境に配慮した観光の発展を奨励し、観光活動においてクリーンで再生可能なエネルギー、環境に優しい素材、そして「3R」（リデュース、リユース、リサイクル）モデルの利用を推進します。これにより、ベトバク観光のイメージを、持続可能で責任ある、そしてユニークな観光地として徐々に確立していきます。
9、観光開発への地域社会の参加を奨励する。
ベトバク紛争地域における持続可能な観光の発展には、地域コミュニティ、特に少数民族の積極的かつ効果的な参加が不可欠です。彼らは、地域の文化的・生態学的価値を直接的に保全・維持・促進する役割を担っています。地域全体の観光開発政策において、コミュニティの参加促進は戦略的な解決策として位置付けられるべきです。地域住民は、観光開発における役割に対する意識を高め、ホームステイ宿泊サービス、現地ツアーガイド、伝統工芸品、クリーンな食品供給への投資をコミュニティに促す必要があります。同時に、人々の持続可能な生計の創出に貢献する、財政支援、技術支援、技能訓練のためのメカニズムを提案する必要があります。
高度な技術、伝統活動、そして自然環境と結びついたコミュニティツーリズム、農業ツーリズム、そしてエコツーリズムモデルは、長期的な発展の方向性として検討されるべきです。祭り、伝統工芸、民俗文化といった、個性豊かで魅力的な観光商品を構築するための重要な資源であるコミュニティを尊重し、その保全を支援する必要があります。原産地観光、革命遺跡の探訪、茶産地体験など、伝統的なアイデンティティと地域特性に富んだ観光形態を効果的に活用し、強いアイデンティティを持ち、文化的・歴史的価値に富み、持続可能な発展を志向するベトバクコミュニティツーリズムブランドを確立する必要があります。
10番目に、地域観光開発の連携を促進します。
観光開発の連携は、ベトバク紛争地域の潜在力と強みを効果的に活用するための戦略的かつ画期的な解決策です。地域規模、インフラ、資源の制約がある中で、連携と協力は、総合力を高め、持続可能な開発と競争力の向上を目指すための鍵となります。
まず第一に、ベトバク各省間の地域内連携を、観光ルートの構築、商品開発、人材育成、プロモーションの面で促進する必要があります。これにより、各地域が独自のアイデンティティを維持し、独自性豊かで質の高い観光バリューチェーンの構築に貢献できるようになります。第二に、地域連携における効果的な調整メカニズムを構築し、戦略的な統一性、計画の同期、利害の調和を確保します。第三に、セクター間の連携に重点を置き、投資、政策立案、インフラ開発、観光コミュニケーションにおいて、中央省庁および地方自治体、企業、社会団体、住民との連携を強化します。
観光開発を連携させることは、社会経済的効率をもたらすだけでなく、文化的・歴史的価値と革命的伝統を広め、党と国家の方向に沿って北部の中部山岳地帯の全面的かつ持続可能な開発政策の実現に貢献します。
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出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1154602/khai-thac-hieu-qua-tiem-nang%2C-the-manh%2C-gop-phan-phat-trien-ben-vung-du-lich-vung-chien-khu-viet-bac.aspx
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