第14回会議の文書草案に対するコメント：持続可能な開発のための制度の完成

第14回全国党大会に提出された政治報告草案では、制度改善がボトルネックを取り除き、急速かつ持続可能な国家の発展の推進力を生み出すための「鍵」であるとされ、その中で政治制度が鍵となり、経済制度が焦点となっている。

開発における制度上のボトルネックの除去

第14回党大会に提出された政治報告草案は、発展の思想が世界の発展の潮流に追いついておらず、政策対応がタイムリーではなく、発展制度の調整と同時整備が遅れており、新たな時期における国家の急速かつ持続可能な発展の要求を満たせていないことを率直に認めた。

グエン・クオック・ドゥン准教授

地域政治アカデミー2の元学長であるグエン・クオック・ズン准教授によると、党の文書では発展における3つのボトルネックが強調されている。それは、制度、インフラ、そして人材、特に質の高い人材のボトルネックである。

第14回全国党大会の準備作業を指揮する中で、 ト・ラム書記長は、制度こそがボトルネック中のボトルネックであると繰り返し強調した。したがって、持続可能な発展に向けて前進するためには、このボトルネックを解消しなければならない。

「研究者たちは、制度こそが発展の原動力であると考えています。制度の解体と構築とは、法律を公布・施行し、党と国家の政策と指針を具体化し、実践することを意味します。そして、それが発展の原動力となるのです。したがって、制度上の問題、制度、そして組織を解決することが、持続可能な発展を生み出すのです」と、グエン・クオック・ズン准教授は述べました。

ベトナム金融マーケティング大学（UFM）のグエン・テ・カン博士は、近年、ベトナムは国連の17の持続可能な開発目標（SDGs）を忠実に遵守していると述べた。これらの目標は、持続可能な経済発展、持続可能なエネルギーと資源、そして持続可能な社会開発といった課題を網羅している。

ベトナムは、インフラ整備、持続可能な貧困削減、そして普遍的な教育という目標において、多くの有望な成果を達成しました。特に、授業料免除の実施は、すべての人々が教育を受けられるよう保障するための重要な一歩です。

持続可能な経済開発目標（ESD）においては、国を挙げて循環型経済とグリーン経済の実現に取り組んでいます。企業は消費者と環境への責任を示す持続可能な開発報告書を徐々に作成しています。

グエン・テ・カン博士は次のように述べた。「近い将来、党の決議は、国連の持続可能な開発目標に基づき、持続可能な開発に向けたベトナムの未達成の目標に焦点を当てるべきです。国家は、変革とイノベーションに関する事項を徐々に法律に組み込む必要があります。持続可能な開発に向けてイノベーション、科学技術を活用する企業は、税制優遇措置を享受できるようになります。」

ホーチミン市経済大学公共財政学部税務プログラムディレクターのトラン・チュン・キエン博士の研究では、持続可能な開発目標を具体化するために、ベトナムは現在の環境保護税から炭素税に切り替えるべき時が来ていると述べています。

専門家は、炭素税が環境保護税に取って代われば、税制に安定性と透明性が生まれ、企業が安心して技術革新に投資できるようになると述べている。（写真提供：イメージ）

キエン博士によると、炭素税の導入は、ベトナムにとって、環境保護のための予算収入を増やすとともに、企業が技術革新を進め、排出量を削減し、デジタル時代の持続可能な開発に向けて進む動機を与えるために不可欠なステップである。

そのためには、まず第一に、法律や実施ロードマップを策定するための政策と制度、そして企業を支援する政策が必要です。長期的には、炭素税が環境保護税に取って代われば、税制の安定性と透明性が高まり、企業が安心して技術革新に投資できるようになります。

「長期的には、環境税モデルから炭素税へと転換する必要があります。何に課税するかではなく、企業がどのように生産するかに課税されるかというアプローチを変える必要があります。これはより公平で効果的だと思います。生産過程で大量のCO2を排出する生産者は、税金を支払う義務があります。これはまた、企業が製品を改善し、先進技術を活用し、排出量を抑制し、より環境に配慮するよう促すことになります」とトラン・チュン・キエン博士は提言し、この炭素税モデルは多くの国で導入され、その有効性が実証されており、課税基盤の拡大と産業間の公平性の確保の両方において有効であると付け加えました。

機関は発展に追いつかなければなりません。

多くの専門家は、法的枠組みが世界の動向に追いつくようにするために、国家はグリーン税、グリーン公共支出、イノベーション支援メカニズムなどの新しい政策を徐々に制度化する必要があると提言している。

地域政治アカデミー2の元学長であるグエン・クオック・ズン准教授は、ホーチミン市の成長は優れた制度、特に44の具体的なメカニズムを定めた国会決議98号によるものだと例に挙げました。これは、制度面での画期的な進歩が、ホーチミン市が財政と投資の面で行き詰まっていたプロジェクトや建設の解決に役立ったことを示しています。

しかし現在、ビンズオン省とバリア・ブンタウ省との合併後、ホーチミン市は多拠点メガシティへと発展を遂げています。ホーチミン市は、産業、物流、観光、国際金融、文化産業、医療などの中心地となるでしょう。この目標が現実のものとなり、ホーチミン市が地方都市と競争できる強力な発展の拠点となるためには、この分野の法整備が不可欠です。

多くの問題を制度化することは、ボトルネックを解消するだけでなく、国際慣行にも適合する。写真はイメージです。

グエン・クオック・ズン准教授は、個別規制の導入はもはややめるべき時だと述べています。なぜなら、すべての地域が個別規制を提唱すれば、一般法に反することになるからです。むしろ、2025年7月1日以降の都市の状況、すなわち地理、人口、立地、メガシティの役割と使命を踏まえ、地域が一定基準に達した際に、それに応じた開発メカニズムが整備されることを明確に規定した都市法を制定し、より持続可能な開発を実現すべきです。

「近年のホーチミン市の成功には、制度上の躍進を含め、多くの理由があります。制度が理論的にも実践的にも極めて重要な意義を持つことは明らかです。制度が持続的に発展するためには、法制化されなければなりません。地域ごとに特定の規制を作るのではなく、国全体に適用される法律として具体化すべきだという考え方を持つ必要があります。いずれかの地域がその基準を満たしていれば、その法律が適用されます。それは適切ですが、A、B、C…と細かく分けてしまうと、非常に散漫で断片的になり、実行が困難になり、各地域はそれぞれの特異性に従うことになります」と、グエン・クオック・ズン准教授は強調しました。

フルブライト公共政策・経営大学院のヴー・タン・トゥ・アン博士によると、近年、多くの党議拘束決議において、成長と持続可能な開発の原動力が明確に特定されている。それは、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、民間経済と外国直接投資および国有企業の連携、バリューチェーンの変革、労働者のスキル向上、そして制度・インフラの改善である。

しかし、開発のためには、制度的実施を促進し、政策や規制を実際に展開することがより重要です。

「制度はソフトインフラであり、電力、道路、高速道路、空港、港湾、データ通信インフラ、データインフラ、情報インフラといったハードインフラは、互いに支え合う必要があります。しかし、ここで重要なのは、これらの政策設計をいかに実際の実施に移すかであり、これが常にボトルネックとなってきました。なぜなら、私たちの政策や戦略、方向性、政策の多くは正しいものの、実施となると行き詰まってしまうからです」と、ヴー・タン・トゥ・アン博士は語りました。

専門家らは、来たる第14回党大会に提出される文書草案では、持続可能な発展のための制度の同時構築を優先し、法制度、メカニズム、政策に焦点を当て、ボトルネックと障害を迅速かつ徹底的に除去するという問題に多くの時間が割かれるだろうと示唆している。

これにより、イノベーションが促進され、成長と発展、経済、社会、環境と国防、安全保障、外交、イノベーションと制度改善の同期と調和が確保され、三層政府モデルに沿って、あらゆる分野における集中的かつ包括的な変革が実現し、新時代の急速かつ持続可能な国家発展の要件が満たされます。

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出典： VOVによると

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出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/huong-toi-dai-hoi-dang-bo-chinh-phu-va-dai-hoi-xiv-cua-dang/gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-xiv-hoan-thien-the-che-cho-phat-trien-ben-vung.html