教訓1：人道的遺産が未来への道を切り開く

1995年のベトナムとアメリカの国交正常化以前、両国の間には、人道、善意、そして和解への願いによって静かな橋が架かっていました。1994年から1995年にかけてワシントンD.C.（米国）に連絡事務所を開設した際の先遣団長を務め、ベトナム・オランダ友好協力協会副会長、ベトナム平和発展評議会メンバーでもあるハ・フイ・トン元国会外交委員会副委員長は、両国間の国交正常化プロセスに貢献した、民間外交の象徴ともいえる会談を振り返りました。

Thời Đại•19/11/2025

ハ・フイ・トン氏によれば、行方不明のアメリカ兵（MIA）の捜索における協力や両国の退役軍人や作家との会談により、ベトナムとアメリカの連絡チャンネルが再開され、戦後の和解プロセスが開始されたという。

MIA、ベトナムと米国の対話を再開

1977年、ジミー・カーター大統領の下、ベトナムとアメリカ合衆国は国交正常化交渉を開始しました。1977年5月にパリ（フランス）で行われた最初の会談では、完全な外交関係樹立という目標は達成されませんでしたが、重要な成果がもたらされました。アメリカ合衆国はベトナムの国連加盟に反対しませんでした。1977年9月20日、ベトナムは正式に国連に加盟しました。

1978年以降、国際情勢は変化し、ベトナムが無条件での国交正常化の用意を表明したにもかかわらず、国交正常化の機会は狭まりました。1979年には、米国が「カンボジア問題」を理由に交渉の中断を宣言し、両国関係はほぼ凍結状態に陥りました。

1981年に就任したロナルド・レーガン大統領は、行方不明者問題を国家の最重要課題と位置付けました。長年の断絶の後、両国の関係は徐々に回復しました。

ハ・フイ・トン氏によると、1982年2月、リチャード・アーミテージ国防次官補が行方不明者問題を提起するためベトナムを訪問した。当時外務省北米局に勤務していたトン氏は、閣僚評議会副議長兼外務大臣のグエン・コー・タック氏が議長を務める会議に出席した。

会談で、グエン・コー・タック外相は、ベトナムは行方不明者問題を人道問題と捉えており、協力する用意があると明言した。一方、米国側もベトナム兵行方不明者問題や戦争によって生じたその他の人道問題の解決に向けて連携する必要があると述べた。外相は率直かつ巧みに、人道協力を双方の問題解決のための「双方向の道」に例えた」とハ・フイ・トン氏は語った。

1987年8月1日から3日にかけて、レーガン大統領の捕虜・行方不明者問題担当特使を務めたジョン・ヴェッシー元アメリカ統合参謀本部議長が、人道協力について協議するためベトナムを訪問した。代表団には、1967年にベトナムの戦場で地雷を踏んで左腕を失った退役軍人、フレデリック・ダウンズ氏も含まれていた。

Khi người dân thúc đẩy hòa giải Việt - Mỹ

フレデリック・ダウンズ氏と妻のメアリーさんは、1988年11月28日から12月3日まで米国を訪問したブイ・トゥン博士（中央）をワシントンD.C.のダレス空港で出迎えた。（写真は『もはや敵ではないが、まだ友でもない：ベトナムに帰還したアメリカ兵』より）

ダウンズは、5度のベトナム訪問後に執筆した著書『もはや敵ではないが、友でもない：ベトナムに帰還したアメリカ兵』（1991年、W・W・ノートン社刊）の中で、アメリカ側がアメラシアン、秩序ある退去プログラム（ODP）による退去者、再教育キャンプ（HO）の収容者といった懸念事項を提起したと述べている。一方、ベトナム側は、数百万人の障害者、数十万人の孤児、破壊された学校や病院といった戦争の結果を訴えた。

双方は二つの作業部会に分かれることで合意した。一つは捕虜・行方不明者に関する作業部会、もう一つはベトナムの人道問題、とりわけ義肢プログラムに関する作業部会である。

1987年10月13日、米国国務省と国防総省は、ベトナムにおける障害者問題に関する米国大統領特使とNGOによる報告書を発表しました。禁輸措置のため、米国政府は資金提供を行うことができませんでしたが、報告書は米国のNGOに対し、ベトナムにおける人道支援プロジェクトへの支援を奨励しています。

ダウンズ氏は著書の中で、ベトナムに来る前に国連の報告書を読んだと記している。その報告書では、ベトナムの繁栄度は非常に低く評価されていた。空港から市内へ向かう道中、貧困は明らかだったが、人々から敵意を向けられることはなかった。1987年8月26日、彼はベトナム外務省北米局長ダン・ギエム・バイ氏と、労働・傷病兵・社会省傘下の義肢施設長ブイ・トゥン博士との面会について回想している。

1987 年以降、ダウンズ氏は、サーダン聾唖学校、グエンディンチエウ盲学校などのプロジェクトを支援しました。1988 年 11 月から 12 月にかけて、ダウンズ氏は、ブイトゥン博士をトゥアティエンフエ人民委員会副委員長グエンディンゴ氏の米国訪問およびワシントン DC での同行に招待しました。

ダウンズ氏は、人道問題が両者の対立解決のきっかけになったと考えている。彼はこう記している。「私はベトナムの一部となり、ベトナムは私の一部となった。（中略）戦場から帰還した兵士なら誰でも、火薬が消え、塵が静まる時が来ることを知っている。寛大な洞察力に導かれたその瞬間こそ、戦争が真に終結する時なのだ。」

作家と退役軍人の会合

1989年、ハ・フイ・トン氏はニューヨーク（米国）のベトナム国連常駐代表部の報道担当官を務めていました。彼は次のように述べています。「当時、外交官の移動は半径25マイル（約40キロメートル）以内に限られていました。ニューヨークから200マイル（約320キロメートル）離れたウィリアム・ジョイナー・センター（マサチューセッツ州ボストン）で開催される両国の作家と退役軍人の会合への招待を受けたトン氏は、特別な許可を求めなければなりませんでした。ベトナム・ラオス・カンボジア事務所（米国務省）のマイケル・マリーン副所長の支援を得て、ニューヨークを離れることが認められました。トン氏は、言語、文化、心理面で多くの違いがある中で、連絡調整役として会合に出席しました。」

1989年8月3日、ボストン（米国マサチューセッツ州）で開催されたベトナムとアメリカの作家と退役軍人の会合。（写真：ハ・フイ・トン氏提供）

最初の数分間はぎこちない雰囲気でしたが、率直さと誠実さが皆を近づけました。多くの米軍退役軍人が、平和な村を訪れて人々の親切さを目の当たりにすると、なぜ銃を持たなければならないのかと不思議に思ったと話してくれました。中には、生死を分ける瞬間を思い出して涙を拭う人もいました。かつて軍服を着ていた者として、数十年を経て彼らが和解と寛容について語るのを聞いて、心を打たれました。

多くの疑問が投げかけられました。なぜ彼らは戦争に行かなければならなかったのか？なぜ多くの学生や若者が家族と離れなければならなかったのか？当時の禁輸政策が両陣営の分裂を長引かせたと多くの人が考えていました。

最終的に、退役軍人、作家、学者の間の対話は戦争の傷を癒すのに役立つという点で両者の合意に達しました。その後、この会合に参加した退役軍人の中には、ベトナムに留まり、ベトナム人女性と結婚した人もいました」とトン氏は振り返ります。

前列右から左へ：ハ・フイ・トン氏、作家のグエン・クアン・サン氏、作家のレ・ルー氏。1989年8月3日、詩人で米国退役軍人のケビン・ボーエン氏の自宅にて。（写真：ハ・フイ・トン氏提供）

彼はさらにこう付け加えた。「多くのアメリカ人が、かつての敵同士が腰を据えて『友達になろう』と言ったら、それは両国が和解すべきことを意味すると教えてくれました。実際、彼らはベトナムとアメリカの国交正常化の最も強力な推進者となったのです。」

1989年8月2日、ボストン（米国マサチューセッツ州）でベトナムと米国の作家や退役軍人が記念写真を撮る。（写真：ハ・フイ・トン氏提供）

1991年11月21日、両国は国交正常化に向けた第一回交渉を行った。ハ・フイ・トン氏によると、ビル・クリントン米大統領が禁輸措置解除（1994年2月3日）やベトナムとの国交正常化（1995年7月11日）を発表した際に、ジョン・ケリー、ジョン・マケイン、ジョン・ヴィージーといったベトナム戦争の退役軍人であり、和解促進の先駆者である多くの議員や政府高官をこれらのイベントに招待したのは、決して偶然ではなかったという。また、退役軍人の米国下院議員であるピート・ピーターソン氏がクリントン大統領によって初代駐ベトナム米国大使に任命されたのも、決して偶然ではなかった。