レッスン1：無許可営業施設の蔓延

当局の統計によると、ラオカイ市内の住宅街には50以上の小規模家畜屠殺施設が点在している。

これまで、ラオカイ市の地方当局や機能機関が繰り返し検査や対処を行い、操業停止の約束を要求してきたにもかかわらず、住宅地内にある多くの小規模な家畜や家禽の屠殺場が今も操業を続けていることが分かっています。

ナムクオン区には現在、自宅で家畜を屠殺している世帯が5世帯あります。今年初めから、区当局とラオカイ市獣医局は複数回にわたり検査を実施し、これらの世帯に対し、自宅での家畜の屠殺をやめ、違反行為を繰り返さないよう求めてきましたが、効果は限定的でした。

獣医による管理、環境保護、食品安全衛生基準という3つの重要な要素を欠いた小規模家畜屠殺場の存在は、消費者の懸念の原因となっている。

ナムクオン区第2グループの住民であるホアン・ヴァン・トさんは、次のように不満を訴えました。「私の家のすぐ隣には、1日に約10頭の豚を屠殺する屠殺場があります。長年にわたり、家族と近隣の世帯はこの屠殺場からの騒音と悪臭に悩まされてきました。地元当局に何度も苦情を申し立てていますが、問題は解決していません。2023年末に市政府が家畜屠殺場を中央集積地に移転する計画があると聞いた時は、皆喜んでいましたが、今日に至るまで実現していません。」

現在、ラオカイ市における1日の食糧需要は、豚肉が約10トン（100～120頭）強で、他の畜肉や家禽肉は含まれていません。しかし、ラオカイ市獣医局は、ラオカイ区第29グループにある1つの施設（1日あたり約20～30頭の豚を屠殺）の屠殺検査のみを行っています。そのため、屠殺され市場に出回る家畜の約80%は獣医検査を受けておらず、これらの家畜のうちどれだけが病気にかかっているのか、正確な数字は誰も把握していません。

ラオカイ市獣医局長のグエン・ディン・タム氏は記者団に対し、「現在、市内で消費される肉の大部分は小規模屠殺場から来ており、消費者にとって食品安全上の潜在的なリスクが数多くある」と述べた。

2023年に専門機関が市内の市場から肉のサンプルを採取したところ、105個中34個でアフリカ豚コレラの陽性反応が出た。
ラオカイ市獣医局長グエン・ディン・タム氏

小規模家畜屠殺場の蔓延を受け、ラオカイ市人民委員会は2024年5月、「家畜屠殺管理の是正と強化、疾病安全と食品安全の確保に関する文書第882号」を公布した。同文書は、各社・区に対し、家畜・家禽屠殺に従事する世帯を会議に招き、家畜・家禽の経営および屠殺に関する規制を遵守し、施設における疾病安全と食品衛生を確保するという誓約を伝えるよう指示した。同時に、村落・居住区に対し、原産地不明の肉製品、獣医衛生基準を満たさない肉製品、屠殺管理マークや獣医衛生スタンプのない製品を使用しないよう、広報活動を強化するよう指示した。

しかし、矛盾が生じています。現在、市内にはラオカイ区に1軒の小規模な屠畜場しかなく、豚の一日処理能力は約20頭です（この施設は、生体豚の投入量と食肉の生産量に関して獣医機関によって管理されています）。そのため、レストランやホテルの需要を満たすのに必要な豚肉のごく一部しか供給できていません。さらに、市内の市場のほとんどの肉屋では、獣医機関による検査を受けていない家畜や家禽の肉が毎日販売されていますが、どの機関も対策を講じていないようです…。

さらに、住宅地に点在する小規模な屠畜場を全面的に禁止した場合、市は未だ集中的な家畜屠畜場を計画・指定していないことから、これらの施設はどこに移転することになるのだろうか。違法な小規模家畜屠畜場を取り締まるための法執行が不十分となる事態を回避するためにも、ラオカイ市は包括的かつ抜本的な解決策を早急に講じる必要がある。