レッスン2：ボトルネックを取り除き、意欲を高める

第57号決議はベトナムにとって大きな推進力となり、近代的で繁栄し、人間中心のデジタル国家を目指すベトナムにとって、広大な発展の機会を切り開きました。しかし、デジタル時代の機会を最大限捉えるためには、課題を明確に認識し、ボトルネックを断固として排除し、突破への意志を解き放つ必要があります。

解く必要のある結び目。

決議第66号は、立法方法における根本的な革新を示し、立法プロセスと法執行の迅速化、質の向上、一貫性の向上、そして理解の容易化を実現しました。しかしながら、一部の政策の遅延は、依然として決議第57号の実施に支障をきたしています。

科学者や技術専門家の中には、次のような意見を述べた者もいる。「政府は2025年10月14日、科学技術イノベーション法を詳述する6つの政令を公布しました。しかし、この法律が真に施行されるには、関係機関は依然として更なる実施ガイドラインを待っている状況です。この状況が改善されなければ、決議第57号の画期的な精神は容易に実現を遅らせることになります。したがって、中心的な課題は、法律を制定するだけでなく、法律が期限通りに施行され、発効直後から実行可能であることを確保することです。法律成立後、各省庁、各部門がガイドライン文書を発行する期限について具体的な規定を設け、遅延が発生した場合の責任を明確にする必要があります。」

科学技術イノベーション・デジタルトランスフォーメーション中央運営委員会（運営委員会）は、実情を踏まえ、受動的な管理から能動的な支援への転換を推進し、法務省に対し、法務文書の見直しと各省庁・各分野の進捗状況と責任の明確化を求めました。また、省庁間ワーキンググループとサポートホットラインを設置し、具体的な障害を特定し、迅速に対応しています。

Viditec チームは、Data for Life 2025 コンテストで Vidas ソリューション (包括的なデジタル化および情報管理ソリューション) を発表しました。

科学技術の発展において、知的財産保護は特に重要な役割を果たすと認識されています。しかしながら、出願審査プロセスは長らく複雑で、費用と時間がかかり、特許取得には平均44ヶ月を要しており、これは従来の21ヶ月の2.4倍に相当します。国会は先日、改正知的財産法を可決しました。これは、知的財産エコシステムの発展を拡大し、保護メカニズムを整備し、AIの爆発的な発展に対応するだけでなく、ベトナムが知的財産を最も迅速かつ正確かつ安価に認定できる国になるという目標を設定するための基盤となります。ベトナムが目指す今後の道筋は、知的財産業務におけるデジタルトランスフォーメーションを強力に推進することです。

さらに、所有権や知的財産の抵当権設定の仕組みに関する障害を解決するために信用機関に関する法制度の見直しを運営委員会が綿密に指導することは、知的財産を真の経済資源に変える決定的な一歩です。

財政的制約も大きな障害となっています。2025年第4四半期半ば時点で、全体の支出率はわずか62%にとどまっており、ペースが遅く、配分が集中していないことが示されています。運営委員会は、財務省と科学技術省の連携をより円滑にする必要があることを率直に認めました。地方では支出の遅れがかなり一般的です。ハノイは国内有数の都市であるにもかかわらず、科学技術分野の支出率は長年にわたり一貫して低いままです。

支払いが遅れている理由は、煩雑で時間のかかる手続き、そして一部の地域では詳細なガイダンスの欠如に起因しており、多くの技術プロジェクトが運用開始前に時代遅れになってしまう原因となっています。経済専門家は、提案されたアイデアと実施能力の不一致も支払いの遅延の原因となっており、支払いを正当化するだけの作業が完了していないと考えています。

この状況を打開するには、国家予算管理の抜本的な改革が必要であり、「任務の割り当てには資金の配分も含まれる」という原則を徹底する必要がある。国家予算の配分はトップダウンの指示体系に基づき、戦略的な技術研究開発業務を優先することで、現在の断片化と焦点のぼけを克服すべきである。また、現在の資金管理メカニズムをベンチャーキャピタルファンドに類似したものに再構築し、専門ファンドマネージャーが評価、投資、リスク受け入れにおいてより大きな自主性を持つようにする必要がある。

VNPTテクノロジーの若手エンジニアチームは、テクノロジー製品とソリューションの研究開発に取り組んでいます。（写真：MY HA）

偉大さと権力への憧れを目覚めさせる。

2025年7月1日より、二層制地方政府モデルが全国一律に導入され、初期の運用は概ね安定している。しかしながら、現実には多くの地方において、社区レベルの情報技術インフラに依然として欠陥が見られる。

ハノイでは、11月末までに、一部の機関でデジタル変革業務を支援するための高性能コンピュータが依然として不足していることが確認され、新しいソフトウェアやデジタルプラットフォームの導入の進捗に直接的な影響を与えています。都市部と農村部の格差も顕著で、多くの農村部や山岳部ではインターネット接続が不安定です。社区レベルでデジタル変革を担う人材は不足しており、不均衡な配置となっています。ジャライ省では、8月末時点で135の社区のうち121に専任の情報技術担当者が未配置となっています。

デジタルデータはデジタル経済の「生命線」ですが、ベトナムはこの資源を未だ効果的に活用できていません。国家データベースシステムは依然として断片化したままです。国家人口データベースプロジェクトは進捗し運用されていますが、その他のビッグデータプロジェクトのほとんどは依然として構築・開発段階にあり、設定された目標の達成が遅れていることを示唆しています。ハノイ市は最近、セクター別データの公開が遅れている複数の機関を公表しました。

こうした状況に対処するには、管理からサービスへ、「所有」から「共有と連携」への意識改革が必要です。政府は、すべての部署に対し、「正確、完全、クリーン、実行可能、統一、そして共有利用」の精神に基づき、2025年までにデータベースを完成させることに注力するよう求めています。ハノイでは、政治局員で党書記のグエン・ズイ・ゴック氏が次のように指示しました。「共有財産を私有財産のように扱う、データの隠蔽と管理の慣行は断固として放棄されなければなりません。データは共有財産です。データの隠蔽は決議第57号の精神に反します…」

不十分なインフラ、分断されたデータ、そして人的資源の不足に加え、システム上で文書処理を強いられる膨大なプレッシャーが、地方自治体職員の業務負荷増大につながっています。報告によると、ベトナム中部のある都市では、わずか4ヶ月で7,000件近くの文書を処理しなければならなかったそうです。これは、中央レベルと市レベルでは数多くのソフトウェアアプリケーションが利用されているものの、それらの機能は主に文書のルーティングと期限管理に重点が置かれており、処理時間や作業負荷を分析・評価し、実施能力に見合ったものにするためのツールが不足していることが原因です。

省レベルの全34自治体は、行政区の境界を越えて実施可能な行政手続きのリストを公表しているものの、これらの手続きを100%公表している自治体の数は依然として少ない。申請処理の完全オンライン化率の低さは、一部の住民がオンラインでの申請に消極的であることを反映しており、これはデジタル変革の成功にとって極めて重要な弱点、すなわち、異なる受益者グループ間のデジタル能力の大きな格差を反映している。

原子力訓練センター（ベトナム原子力研究所）における訓練・研究活動。（写真：バオ・ロン）

中部高原地方のあるコミューンの代表者は、「高齢者の多くはテクノロジーに不慣れで、手続きも理解していないため、オンラインの公共サービスに自力でアクセスすることができません。地方職員が代わりにアクセスせざるを得ず、処理量の増加に伴い業務負荷がさらに高まっています。個人データのセキュリティの観点から、職員による市民アカウントの利用も潜在的なリスクとなります」と述べました。

制度の改善は前提条件ですが、成功の決定的な要因は、ベトナムをデジタル国家へと発展させるという願望を、すべての個人と組織の意識と行動に深く浸透させることです。たとえ完璧な法制度であっても、それを実施する人々が貢献する意欲を欠いては、その効果を発揮することは困難です。新たなメカニズムを運用するには、時間と、すべての人々の強い政治的意思が必要です。

したがって、変革への欲求は、1945年の八月革命の勝利に導いた、わが党がわずか5000人ほどしかいなかった当時、わが国全土と全軍の意志を駆り立てた独立と自由への欲求と同様に、大きく力強いものでなければなりません。今日、数百万人の党員を擁するこの国は、献身の精神を鼓舞し、広め、「デジタルリテラシー計画」を強力かつ効果的に推進し、デジタル国家の建設という目標を成功に導くための、はるかに強固な基盤を有しています。

デジタル国家への志向は、公共部門に限定されるべきではなく、民間部門にも強く浸透させ、あらゆる組織、特に企業に国家としての責任感を育む必要があります。ベトナムは、国民精神と国家への責任感を育み、大規模で成功するビジネスを構築してきた国際的な経験から学ぶ必要があります。

決議第57号は、施行から1年を経て、徐々に国の新たな発展構造を形成してきました。上記で概説した主要要素に加え、国の急速かつ持続可能な発展を確実にするために、より深い配慮が必要な戦略的側面が数多く存在します。

デジタル国家の出発点であり、到達点も国民です。国民一人ひとりが真のデジタル市民となるようデジタルスキルを育成することが、デジタル変革のスピードを決定づける中核的な要素です。公共サービスの提供モデルは、国民のニーズを最優先に据えた形で構築されなければなりません。その解決策として、基本的なデジタルスキルの普及、シンプルで利用しやすい公共サービスの設計、言語の壁を解消するためのツールの統合、そしてコミュニティベースのデジタル技術グループの設立と拡大などが挙げられます。インフラ面の障壁を克服するためには、5Gの全国普及率100%達成を加速し、国民にとって不可欠なテクノロジー機器の不足に対処するため、手頃な価格のスマートフォンの生産を促進する必要があります。

決議第57号は、施行から1年を経て、ベトナムの新たな発展構造を徐々に形作ってきました。上述の主要要素に加え、ベトナムの急速かつ持続可能な発展を確保するためには、より深く検討すべき戦略的側面が数多く存在します。ベトナムは人工知能（AI）開発において、自国の能力を慎重に検討する必要があるという意見もあります。AIの活用に焦点を当て、農業、観光、公共サービスといった優位性のあるセクターの振興にAIの力を活用することが、経済にとって真の価値を生み出すための最適な戦略です。企業は「汎用」プラットフォームを追い求めるのではなく、特定の分野や課題を選定することで差別化を図るべきです。

さらに、AIのためのエネルギー問題、バイオテクノロジーや微生物技術などの有利な分野への投資の優先順位付け、AI開発における倫理基準の確保、サイバーセキュリティ、基礎科学の発展、量子暗号や材料科学など世界を変える決定的な基盤技術といった長期的な戦略的課題にも留意する必要がある。

私たちが直面する現実的な課題は、更なる努力、より強力な行動、戦略目標への揺るぎないコミットメント、そしてデジタル変革プロセスへの国民全体の参加、貢献、そして利益への意欲を継続的に育み、広めていくことを必要としています。発展への意欲が社会全体の共通の原動力となった時のみ、ベトナムはデジタル時代の機会を最大限捉え、2045年までに先進国・高所得国となるという目標を着実に実現することができるのです。

レッスン1：デジタル国家を形成する戦略的基盤

★ 2025年12月16日発行のNhan Dan新聞をご覧ください。

ソン・リンクアン・フイリン・オアン

出典: https://nhandan.vn/bai-2-thao-go-diem-nghen-khoi-day-khat-vong-post930811.html