省人民評議会第19回会議におけるドゥオン・ヴァン・アン省党書記の演説

会議の議長様！

代表者の皆様！

有権者の皆様、そして州民の皆様！

本日、省人民評議会（第11期）は第19回会議を開催し、2023年の社会経済状況、国防・安全保障、司法部門を評価し、2024年の方向性と課題を検討しました。人民委員会から提出された多くの重要な内容を決定し、規定に従って質疑応答を行います。このセッションで議論された内容は、2024年およびそれ以降の州の発展にとって非常に重要です。有権者や州民の関心が高い内容が多数あります。

人民評議会が検討、議論、決定する前に、私は省党執行委員会を代表して、以下の問題を提起したいと思います。

- 私たちは、発展のための多くの機会、利点、動機を持って 2023 年を迎えます。それは、省再建30年を経て得た貴重な教訓を総括し、これからの省の方向、ビジョン、発展の道筋、そして2050年までのビジョンを形作る際に、省を発展させようとする決意です。それは、党、国家、中央の各部門、省、支部の指導者による訪問、活動、そして非常に深く包括的な指導による多大な関心と支援です。それは、南北高速道路であるヴィンハオ - ファンティエット、ファンティエット - ダウザイが利用できるようになるときの機会です。これにより、移動時間が短縮され、特に南部の主要経済圏からビントゥアンへの乗客と物の輸送がはるかに便利になります。...これは、 70を超えるエキサイティングで魅力的で斬新なアクティビティを備えた国家観光年を主催するという私たちの省のイニシアチブであり、観光産業が迅速に回復し、印象的に発展するのに役立ちます。つまり、多くの大規模投資家がビントゥアン省の潜在力と発展の見通しを明確に認識しており、私たちの省は魅力的な投資場所となっています。

しかし、世界的な経済危機によるサプライチェーンの混乱、輸出入額の減少、原材料価格の高騰、金融・通貨・不動産市場の困難など外部要因の影響や、一部の幹部や公務員のミスや責任に対する恐れなど内部要因による業務遅延など、困難や課題も数多く存在します。社会経済発展任務の実施過程において、検査、審査、調査を通じて指摘されたが、未だ解決または対処されていない問題、困難、違反が数多くある。その結果、多くの社会経済開発プロジェクトが「待機」状態となり、実施されず、社会資源が無駄になっています。

その文脈において、州内のあらゆるレベル、部門、地域、人々が多くの努力を行ってきました。そのおかげで、私たちは多くの分野で多くの肯定的で非常に包括的な成果を達成することができました。以下のハイライトのいくつかを強調したいと思います。

- 同省の経済の柱とされる3つの部門は引き続き成長し、その中でも観光部門は最も高い成長を示し、訪問者数は合計835万人（46%増）、収益は22兆3000億ドン（63%増）を超え、国内で訪問者数と観光収益が最も多い10省市の1つとなった。 GRDP成長率は8.1%に達し、 63省市中14位、北中部および中部沿岸地域では14省市中4位となった（2022年には7.75%増加し、全国63省市中45位、同地域では14地方自治体中10位となった）。同省の経済規模は2022年にはわずか96.4兆VNDだったが、現在は100兆VNDを超え、 63省市の中で30位にランクされている。国家予算収入は10兆VNDを超える。多くの分野で長年続いてきた社会経済発展における多くの困難や障害は、徐々に解決されつつあります。

- 文化・社会分野では多くの前向きな変化が見られ、教育の質が向上し、社会保障と社会福祉が適切に実施され、貧困率が減少しました。一人当たり所得は2022年と比較して5.1％増加しました。デジタル変革は初期の成果を上げており、ファンティエット市はスマートアーバンオペレーションセンターを運用開始しました。都市部や農村部の外観は投資と改修が続けられ、以前よりも美しく広々としたものになっています。国防、治安、秩序及び省内の社会安全が維持される。

省人民評議会は、各レベルの政府の管理と運営とともに、常に省人民委員会に同行し、その権限の範囲内で政策とガイドラインを支持し、公布してきました。法定政策の実施および省人民評議会の決議の実施結果に対する監督を強化する。人民評議会の代表は有権者との会合を通じて、有権者の多くの要望や提案を伝え、アイデアを提供し、政府を構築し、社会経済の発展のための課題や解決策を実行した。

ただし、次のような多くの制限、弱点、改善が必要な点がまだあります。

-予算収入の伸び率は高くなく、一部の収入源は予想よりも低い。経済規模は100兆VNDを超えているものの、GRDPの予算収入への動員率は依然として低く（約8.1％）、国全体では15.7％です。事業を停止した事業所の数は26.95%増加しました。解散企業数は2022年と比較して10％増加しました。都市部の労働年齢層の失業率は全国平均より高い。社会保険を一挙に脱退する人は約1万4千人で、 2022年に比べ24.7％増加した。

-主要プロジェクトの進捗は依然として遅い。 2023年11月末までの公共投資資金の支出実績は計画の64.41％にしか達しなかった。予算を使用する場合、収入と支出のバランスを取ることは合理的ではなく、お金はあるのに割り当てるプロジェクトがない状況につながります(以前はプロジェクトがお金を待っていましたが、現在はお金がプロジェクトを待っています)。各種計画の策定・調整作業には依然として長い時間がかかっています。現在まで、多くの地域ではゾーニングや総合計画が完了していません。土地価格の決定が困難であり、土地割当料、土地賃貸借、土地使用権競売、土地開墾時の人々への補償金の算定が困難である。支援、移住、プロジェクトの実施は解決されていません。

-土地や鉱物の管理は厳格ではなく、違反への対処に混乱があり、この分野における多くの請願の解決が遅く、人々の不満を引き起こしている。一部の地域では、公有地やプロジェクト用地の不法占拠、鉱物の違法採掘などの状況が依然として複雑だが、予防策は効果を上げておらず、一部の当局者による「隠蔽」や「支援」があるのではないかとの疑念が生じている。今年のテーマ「都市美化、環境の保全と保護、緑豊かで清潔で美しい景観」の実施成果は依然として低く、省全体に広範な効果を生み出していない一方で、環境に影響を及ぼす違法建築やゴミの投棄は依然として各地で発生している。

- 2022年の最後のセッションでは、私たちは次のように評価しました：現実に適さない内容を含む法的文書が依然として多く存在し、人々や企業にとって障害やトラブルを引き起こしており、改正が遅れています。しかし、2023年現在でも上記のような状況は依然として存在しています。この制限に加えて、行政手続き改革、特に土地、投資、公共調達に関する手続きにも限界と弱点があります。国家管理機関の事務処理における「尋問」には、主務官庁の規定に従わない内容が多くある。管轄当局から「質問」された場合の回答やコメントは、依然として一般的であったり、内容が不明瞭であったり、長期間遅れたりしています。この状況は国民の間にフラストレーションを引き起こすだけでなく、割り当てられた任務を遂行する過程において政府機関の間にもフラストレーションを引き起こします。ここでの主な原因は、多くの幹部や公務員がミスをしたり責任を負ったりすることへの恐れです。この件については首相が何度も指示を出し、省党常務委員会や省党常務委員会も何度もコメントしているが、改善は依然として遅い。

-省人民評議会によって決議が出されているが、監督が不十分なため、何年も実施されていない。今後、評議会が検討し、実行するための具体的な例を示したいと思います。これは葬儀場プロジェクトに関する省人民評議会の決議です。このプロジェクトは、2012年にファンティエット市フォンナムコミューンの投資場所として省党常任委員会（第12期）によって承認されました。その後、省人民委員会は省党常務委員会の結論の実施を指示した。しかし、課題遂行における決意と抜本性の欠如、関係機関による検査・監督の欠如により、省人民委員会が同プロジェクトの投資方針を省人民評議会常務委員会に提出し、受領したのは2018年（6年後）の2018年10月31日になってからであった。しかし、諮問機関は補償と用地整地の困難さをプロジェクト実施不能の理由として挙げ、さらなる遅延を招いた。省常任委員会が促し、思い出させ、意見を述べるための2回の会議を組織して初めて、プロジェクトは再開されました。現在、当局は次のタスクを実施しています。

省人民評議会代表（代表には省人民委員会のリーダー、部、支部、地方のリーダーが含まれる）は有権者との接触を通じて、有権者の提案を実行する、または管轄の国家機関に転送することを約束したが、忘れたり、転送しても形式的なままで、監督や監視をフォローアップしないケースもあった。

省党書記のドゥオン・ヴァン・アン氏は地元省の有権者と会談した。

かつてティエンタン村の有権者と会ったとき、ある有権者はこう語った。「政府は1994年以来、土砂崩れを防ぐための移転用住宅地を割り当てており、住宅を建てる際には土地使用権証明書を発行すると政府機関は人々に「約束」していた。」現在まで30年近く経過しましたが、いまだに証明書は発行されていません。その有権者は私にこう言いました。「6期、何十回もの有権者集会、誰もが約束を持って戻ってきたが、結果は出なかった。」私がこう言うと、多くの指導者や代表者は満足していないかもしれないが、私たちは人民の代表であり、人民の、人民による、人民のための権力である。国民をこれ以上待たせることなく、国民の前で自らを批判し、約束をよりよく果たさなければならない。

代表者の皆様！

2024年は困難な年になると予想されます。我々がもっと努力しなければ、 2025年までに成長目標、一人当たりGRDP目標、国民の所得、自立均衡予算を達成することは非常に困難となるだろう...と省人民委員会副委員長が先ほど報告した。したがって、この会議では、省人民評議会、省人民委員会、地方自治体が省人民評議会代表団を通じて、以下のタスクの実施に注意を払うことが提案されています。

まず、 2023年の社会経済発展と国防状況、および2024年の方向と課題に関する省人民委員会の報告に基づき、次のことを提案します。 2023年度予算の歳入及び歳出見積の実施結果。 2024年度の予算見積および配分計画。 2023年の公共投資計画の実施状況と結果、予想される公共投資計画、2024年の公共投資ポートフォリオなど、省人民評議会の代表者は、困難と限界を克服し、潜在力、内部の強さ、新しい機会を促進して、産業、観光、農業の3つの経済の柱を均等に発展させ続けることに焦点を当てた対策と解決策について議論しました。社会的投資誘致を促進する;行政手続き改革を推進し、投資環境を改善し、国民と企業の政府機関に対する満足度を高める。割り当てられたタスクを遂行するプロセスにおいて、機関と地方の間の連携を強化します。同時に、省人民委員会が予算の収入と支出、公共投資ポートフォリオ、土地収用プロジェクトのリスト、人々を支援するための政策を提出する際に、省人民評議会の代表が支援することが推奨されます。補償、土地の開墾、移住などの際の支援も行います。

省人民委員会、地方人民委員会、部、支部、職員、公務員、公務員に対し、責任と愛情、心とビジョンを持って働くことを要請する。思い切って考え、実行し、責任を負い、仕事の効率、人々と企業の満足度、省の発展を任務の完成度を評価する尺度とし、自分の義務と責任をしっかり果たし、省の共通任務を完遂するよう努める。

第二に、 2024年の活動計画において、省人民評議会常務委員会、省人民評議会各委員会、省人民評議会代表団、省人民評議会代表が省人民評議会の決議の実施結果を重点的に検討し、決議の各内容が真剣に実施されるようにすることを提案します。同時に、長年にわたって残ってきた以下のようないくつかの制限や欠点を克服した結果を監視する作業を引き続きさらに推進します。

省内の主要プロジェクトである、レホンフォン橋からチャンフンダオ橋までのカティ川堤防プロジェクトの展望。

（１）省内の重点プロジェクトの建設への投資。プロジェクトの進捗状況は省人民評議会によって決定され承認されているが、実施は遅く、まだ成果は得られていない。

（２）不適切な内容の法律文書の改正、置き換え、廃止等は、その実施過程において多くの困難を伴う。

（３）行政手続、特に土地使用権証明書の交付、土地利用用途の変更その他個人及び企業に係る関連問題に関する手続の処理。

（４）幹部、公務員、公務員が職務を遂行する上での姿勢と責任感、特に国民や企業と定期的に接触し、それらからの提案や提案を直接扱う立場にある場合の姿勢と責任感。

監視業務を通じて、省人民評議会の各代表は所管当局に対し、違反を是正、是正、または処理するよう勧告することが推奨される。

第三に、省祖国戦線委員会の委員長が、省内の有権者の勧告をまとめた報告書を提出したところです。これは現実生活から生まれた正当な願いと提案です。省人民委員会の指導者、部門、支部、地方の指導者が、有権者と人民の正当な要求と願望を効果的に解決するために、研究し、吸収し、責任を促進し、調整を強化することを提案する。

省人民評議会常務委員会、省人民評議会の各委員会、省人民評議会代表団、各省人民評議会代表は、各レベルの国家機関による有権者の請願や要望の取り扱いの結果の監視にさらに注意を払うよう提案する。遅延、長期化、責任回避の事例を適時に批判し、是正する。

第四に、省人民評議会常務委員会と省人民評議会の各委員会は会議の議題を検討し、継続的に革新する。省人民評議会は会議の議題を策定する過程で、省委員会がその権限に属する政策や指針を提出するのを待ってから会議の内容に組み込むだけでなく、法律の規定、党、国会、政府の政策や指針に基づいて会議を運営することが推奨される。地方の権限下にあるが制度化されていない、または監視や有権者との接触を通じて解決されていない問題が見つかり、省が特定の分野で具体的な政策や体制を整備する必要があることが判明した場合、省人民評議会は積極的にその問題を提起し、任務を割り当て、省人民委員会に研究し、省人民評議会の各委員会と調整して策定、完成させ、省人民評議会に提出してコメントや決定を求めるよう促す必要があります。省人民評議会が発布した決議の実施状況と結果に関する報告内容を会議の議題に加え、実施結果を監視・監督し、決議が発布されたが実施できない状況を回避する。