嵐第3号の影響を克服するための課題と主要な解決策の第6グループ

政府は、嵐3号の影響を緊急に克服し、生活を速やかに安定させ、生産とビジネスの回復を促進するための重要な課題と解決策に関する決議第143/NQ-CP号を発行した。

政府は、台風3号（ヤギ）の影響を緊急に克服し、国民の状況を速やかに安定させ、生産と経済の回復を促進し、経済成長を積極的に促進し、インフレをうまく抑制し、2024年通年で約6.8～7％の経済成長を目指し続けるため、台風3号の影響を受けた大臣、省庁レベル機関の長、政府機関、その他の中央機関、26省と中央直轄市の人民委員会委員長（以下、省庁、地方）に対し、各自に割り当てられた機能、任務、権限に基づき、政治局の結論、政府と首相の決議と指示を緊急に、断固として、速やかに、効果的に実施し、重要な任務と解決策の実施に注力するよう要請する。

これは、政府が先ほど発布した、暴風雨第3号（ヤギ）の影響を緊急に克服し、人々の状況を速やかに安定させ、生産と景気の回復を促進し、積極的に経済成長を促進し、インフレをうまく抑制するための重要な課題と解決策に関する決議第143/NQ-CP号の主要な内容の1つです。

政府の見解は、支援政策と解決策は、影響を受けた対象者に対して迅速、実行可能、タイムリー、効果的、焦点が絞られ、直接的である必要があるということであり、また、支援を受けるための手順、プロセス、条件は単純で、実施しやすく、確認、監視、評価しやすいものでなければならないということです。

同時に、すべてのリソースを動員し、合理的かつ効果的に管理および配分し、損失、浪費、否定的行為、集団利益、政策の不当利得を防ぎ、宣伝と透明性を確保します。

目標は、何よりもまず人々の生命、安全、健康を守り、社会の安全を確保し、日常生活と社会活動を速やかに回復させて人々の生活を安定させ、特に暴風雨、洪水、土砂崩れの被害が最も深刻な地域において、生産、供給、労働チェーンを速やかに回復させ、生産と経営を回復・発展させ、2024年に地方と経済の成長と回復の勢いを維持することである。

決議では、支援の範囲と対象として、暴風雨第3号、洪水、土砂崩れの被害を受けた地域の人々、労働者、恵まれない人々、事業所、協同組合、企業などが明記されている。

支援期間は主に2024年9月から10月までですが、企業や世帯の回復状況や生産・業況の季節要因に合わせて、一部の企業家や企業に対する支援策を延長し、2025年末まで追加的な財源措置を実施します。

政府は、台風3号の影響を緊急に克服し、人民の状況を速やかに安定させ、生産とビジネスの回復を促進し、積極的に経済成長を促進し、インフレをうまく抑制するための6つの重点任務と解決策を提案した。

人々の生命、安全、健康を守るための主要な課題と解決策

国防部、公安部、各レベルの地方当局は、あらゆる力を動員して行方不明者の捜索を行い、危険地域を巡回し、人々を移住・避難させ、人々に救援物資を輸送するための人力と車両の配備を強化する必要がある。

保健省は、各省庁、支部、地方と連携して十分な医療部隊を動員・配置し、傷病者の治療に必要な医薬品や医療用品を確保し、疾病の予防と管理、環境衛生、水源衛生に努め、食品衛生と安全を確保して、特に突発洪水、地滑り、土砂崩れが発生した地域での洪水後の疾病発生を徹底的に防止します。

カオバン省グエンビン郡カタン村で、洪水と岩に車2台が流され、多くの人が行方不明になっている現場。（写真：VNA）

財務省と地方自治体は、国家予算を確保し、暴風雨第3号の影響で亡くなった人の埋葬、死亡者、行方不明者、入院中の負傷者のいる世帯を直接支援する政策を実施し、死亡者の親族に対する制度と政策を解決し、全額かつ速やかに支払い、国家予算の積立金およびその他の法的財源を使用して、土砂崩れの危険性が高い地域の世帯と住宅地の緊急移転を実施し、2024年9月30日までに完了するものとする。

財務省および関係省庁は、国家備蓄から食糧、機材、物資、化学薬品、環境浄化剤、消毒剤、殺菌剤、水処理剤、疾病予防薬などを緊急に提供し、地方を支援しています。

地方は国防部、公安部と連携し、調査、点検を行い、あらゆる手段を講じて孤立地域に赴き、救援・救助にあたるべきである。家を失った人々の仮住まいの手配に重点を置き、人々に食料、食料品、清潔な水などを提供するべきである。

人々の生活の安定に向けた社会活動の回復を支援するための主要課題と解決策

農業農村開発省は、地方の被害状況と支援ニーズの確定を主導し、計画投資省と財務省に送付して総合的に判断し、首相に提出して、法律に基づき地方を支援するための2024年度中央予算の予備費を手配するものとする。

労働・傷病兵・社会省、建設省、財務省、各省庁、機関、地方自治体は、それぞれに割り当てられた権限、機能、任務に従って、

国家予算、仮設住宅・老朽住宅解消国家基金、貧困者基金、ベトナム祖国戦線中央委員会を通じた支援源、社会主義化源から、貧困世帯、準貧困世帯、家屋が倒壊、全損、再建が必要、または大きく損壊し、修繕・移転が必要な困難な状況にある世帯に対する支援レベルを高める。

トランディン県タットケー町の軍隊、団体、そして住民が洪水後の廃棄物の清掃にあたる（ランソン）。（写真：ヴァン・ダット/VNA）

「被害の程度を判定し、速やかに支援を提供する」をモットーに、貧困世帯、準貧困世帯、困難な状況にある世帯に対し、大きく損壊した住宅の修復、住宅の移転などを行う現行の緊急支援政策を迅速かつ効果的に実施する。

計画投資省、外務省、財務省、農業農村開発省などの省庁、機関、地方自治体は、パートナーやドナーを動員して、各国や国際機関から資金や援助物資を動員し、被災者や地域に迅速かつタイムリーな支援を提供しています。

企業国家資本管理委員会は、企業、一般会社、企業に対し、嵐や洪水により停電、通信障害、その他の必須サービスが中断されることのないよう、できるだけ早く必須インフラ（電気、水道、通信など）を復旧し、人々の日常生活と通信のニーズを十分かつ迅速に満たすよう全力を尽くすよう指示します。

運輸省、農業農村開発省および地方自治体は、国家予算の予備費を使用して、土木工事、学校、病院、医療施設、保健所、灌漑施設などを緊急に修復し、すぐに再使用できるようにする。最大限の合法的な資本源を動員して、脆弱で深刻な損傷を受けた堤防と盛土を直ちに補強する。主要道路の交通インフラ、脆弱な橋梁と暗渠を修復および復旧する。特に、暴風雨や洪水後に孤立して孤立した住宅地への交通接続を復旧する。修復できない深刻な損傷を受けた施設の再建計画を立てる。

商工省、農業農村開発省、地方自治体は、特に最近突発的な洪水、地滑り、深刻な地滑りを経験した地域における商品の供給と価格の状況と動向を綿密に監視し、速やかに供給を確保し、価格を抑制し、投機、買いだめ、価格の高騰、自然災害、暴風雨、洪水を利用した営利行為を防止します。

教育訓練省と地方自治体は、2024～2025年度の嵐3号の影響を受けた学生の授業料を免除または減額する。

公安部は、特に暴風雨や洪水の被害を受けた地域における安全、秩序、社会安全の確保に向けた活動を強化し、地方の党委員会や当局に積極的に助言し、連携を強化し、社会安全と公共の安全の確保に参加するよう指示しています。

生産施設、企業家、協同組合、企業が生産、供給、労働チェーンを迅速に回復し、生産とビジネスの発展、経済成長を回復・促進できるように支援するための主要なタスクとソリューション。

農業農村開発省は、暴風雨や洪水の直後に農業生産を回復するための柔軟で効果的な生産計画と修復措置を指導すること、ニーズを総合し、農業生産を回復するための地域への種子、飼料、化学薬品、必要な資材への支援を決定するために管轄当局に速やかに報告して提案すること、暴風雨や洪水によって引き起こされた堤防システムや灌漑用貯水池の事故や損害の検査、検討、総合を指導すること、そして安全を確保するための即時の修理と復旧に必要な資金を総合して首相に報告することに重点を置いています。

財務部は、法律に基づき、風水害、土砂災害等の被害を受けた者に対する土地・水面賃料等の税金、手数料、賦課金の免除、減額、延長等の政策を緊急かつ効果的に実施します。

ベトナム国家銀行は、2024年信用機関法第147条第4項の規定に基づき、暴風雨第3号の影響により困難や損失に直面している顧客を支援するため、資産の分類、リスク引当金のレベル、リスク引当金の方法、リスクに対処するためのリスク引当金の使用について、2024年9月に首相に報告するものとする。また、信用機関に対し、損失を被った顧客に対する支援計画の算定、条件の再構築、債務グループの維持、融資金利の免除および減額の検討を積極的に行うよう指示するものとする。

計画投資省は、ベトナム社会政策銀行が実施する信用プログラム、特に北部中部および山岳地帯の貧困世帯やその他の政策受益者への融資に充てる資金を社会政策銀行が補充するための調査、助言、および政府と首相への報告を2024年10月に実施するため、財務省を主導し、調整するものとする。必要に応じて、2024年の信用成長目標の検討と調整のため首相に報告するものとする。

商工省は、サプライチェーンが中断しないように、被害を受けた物流施設や倉庫の迅速な復旧を支援するための政策を検討し、提案しています。

運輸省は、水路交通の安全を確保し、企業が修理してすぐに観光客向けに再び運航できるよう、暴風雨第3号によって沈没した船舶を緊急に引き揚げるよう地方自治体に指示した。

文化スポーツ観光省は、影響を受ける地域の観光事業者に対し、2025年6月まで旅行サービス事業預かり金の80％を削減できるよう、地方自治体と調整を行っている。

政府監察機関および各省庁、支局は、地方が自然災害や洪水の影響の克服に集中できるよう、地方での検査および検査活動を一時的に停止します。

ベトナム社会政策銀行は、政策信用プログラムの支出の加速、銀行から融資を受けている顧客の損失の検討と統合、新規顧客の需要の構築、実施のための資本源の提案、計画投資省および財務省との調整、検討と決定のために管轄当局への報告に重点を置いています。

ベトナム社会保障局は、嵐3号で被害を受けた観光業への社会保険の支払い延長を検討している。

各省庁、機関、地方自治体は、請負業者や建設ユニットに対し、暴風雨後の建設中の工事や建設機械の現状を検査・検討し、損傷した構造物、機械、設備を解体、移転、または修理し、安全リスクを評価し、建設の安全な再開を確保するための解決策を講じるよう指示します。

今後の自然災害、暴風雨、洪水、地滑りへの対応準備に関するタスクフォースと主要な解決策

農業農村開発省と地方自治体は、家屋が埋もれた村、集落、家族を調査し、村、集落、家を安全な場所に再定住させ、これを2024年12月31日までに完了させるものとする。また、脆弱、破損、危険、高リスクの灌漑施設、堤防、ダム、貯水池などを調査し、修復、強化、改良、新規建設に国家予算資本を割り当てる計画を策定し、今後、特に2024年の最後の数か月間に発生する自然災害、暴風雨、洪水に対する予防、対応、対応の要件を確保するものとする。

天然資源環境省は、洪水状況や土砂崩れが発生または発生している場所を調査・調査し、警報を発令するために土砂崩れの危険がある地域を詳細に区分し、緊急事態や異常事態が発生したときに下流の洪水を軽減する能力を向上させるために大規模で重要な貯水池の通常水位より上の洪水防止能力の一部を使用する計画を研究・提案し、自然災害、暴風雨、洪水の予測と警報の能力を強化して、適切な予防、制御、対応策を速やかに展開します。

当局は、タイグエン市クアンビン区で深刻な洪水被害に遭った人々に必需品を届けるため、あらゆる手段を講じた。（写真：ホアン・グエン/VNA）

運輸省と地方自治体は、今後発生する可能性のある自然災害、暴風雨、洪水の予防と対応の要件を確実に満たすために、主要な道路や鉄道の脆弱な橋梁に焦点を当てて、交通インフラの現状を検討および評価し、修理、補強、改良、改修、新規建設の投資計画を立てています。

商工省は、エネルギー部門のユニットが自然災害に迅速に対応するために交換用資材および設備の備蓄レベルを高めることを許可する規制の見直しと調整を管轄当局に報告するため、各省庁を主宰し、調整するものとする。

教育訓練省、各省庁、機関、地方自治体は、自然災害や疫病に対応し、自立し、迅速に対処するために必要なスキルを学生や国民に身につけさせるための宣伝、訓練、指導を強化しています。

情報通信省は、地方自治体と通信企業に対し、暴風雨第3号と暴風雨後の洪水の影響を受けた通信ネットワークインフラを緊急に復旧し、自然災害や洪水が発生した場合に政府の指示と運営に役立つ通信を確保するためのソリューションを展開するよう指示した。

国防部は、関係機関を主宰し、調整して国家民間防衛指導委員会を速やかに完成させ、自然災害の予防管理業務が円滑かつ効果的かつ効率的に運営されるようにし、これまでの国家自然災害予防管理指導委員会と国家事件・自然災害対応・捜索救助委員会の活動を継承・推進し、特に自然災害と大雨・洪水に対する対応計画を策定し、受動的または奇襲的でないようにし、中央から地方までのシステムで既に実施され、現在も効果的に実施されている自然災害予防管理業務の運営メカニズムを明確にし、民間防衛法、自然災害予防管理法などの関連規定との整合性を確保するものとする。

タスクフォース、メカニズム、ポリシー、サポートポリシーを実施するための管理手順を削減および簡素化するソリューションに関するソリューション

建設省、各省庁、各地方自治体は、建設投資管理における行政手続きの簡素化を検討・研究し、生産施設、事業所、企業が、建設法の一部条項を改正・補足する法律第62/2020/QH14号の規定に基づいて改正・補足された建設法第89条および第130条の規定を適用し、自然災害の影響を受けた事業所や工場を修復・再建して、企業が速やかに業務を再開できるようにします。

外務省は、自然災害や洪水の被害を受けた地域や人々を支援するために、国際パートナーや海外在住ベトナム人コミュニティから資源を動員し続けています。

商工省、農業農村開発省、各省庁および機関は、雨や洪水の被害を受けた地域の学生や患者への必需品の供給が維持されるように、地域からの要請に応じて、雨や洪水の被害を受けた省や市と他の省や市との間で調整を行うものとする。

地方自治体は、入札法第23条第1項a、b、c号及び政令第24/2024/ND-CP第78条の規定に基づき、その機能と権限に応じて、暴風雨第3号及び暴風雨後の洪水による影響を直ちに克服し、速やかに対処するために実施する必要のある入札パッケージの短縮入札指名を検討し、決定するものとする。また、法律の規定に基づき、その機能と権限に応じて、暴風雨第3号及び暴風雨後の洪水による影響を速やかに防止、対処、克服するために実施する必要のある工事及びプロジェクトに対する緊急工事及びプロジェクトへの投資プロセス及び手順の適用を検討し、決定するものとする。

インフレ抑制と経済成長促進に関するタスクフォースと解決策

各省庁及び地方自治体は、その職責、任務及び権限に基づき、市場の状況及び商品価格を把握し、市場の安定を図るための適切かつ有効な対策を講じなければならない。また、生産を促進し、商品の十分な供給を確保しなければならない。さらに、価格管理に関する規制の実施状況に対する検査及び監督を強化し、国民生活及び生産経営に不可欠な物資及び原材料の価格を安定させなければならない。さらに、投機行為、価格を吊り上げるための商品の買い占め及び価格操作行為を法に基づいて厳格に取り締まらなければならない。

顧客はハノイの Co.opmart スーパーマーケットで買い物をします。 (写真: トラン・ベト/VNA)

同時に、伝統的な成長原動力を刷新し、新たな成長原動力を強力に推進し、外部支援資源を最大限に活用して、イノベーション、デジタル経済発展、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、半導体、クリーンエネルギー、水素などの新産業・新分野を推進します。

支援政策を実施するための州の予算資源を確保する。

政府は、大臣、省級機関の長、政府機関の長、省と中央直轄市の人民委員会の委員長に対し、支援策と政策を徹底的に把握し、迅速かつ同期的に実施し、法規制を厳格に遵守し、損失、浪費、悪影響、集団利益を防止し、権限内で発生した困難、問題、課題を積極的に処理し、権限外の問題については主務官庁に報告することに重点を置くよう指示した。

財務省、計画投資省、地方自治体は支援政策を実施するために国家予算資源を確保します。

各省および中央直轄市は、被害統計を早急に検討・完了し、地方の予算資源を最大限に活用して、嵐3号の影響を克服するための解決策と政策を積極的に実施し、権限に応じて人々、企業、事業者、協同組合、企業を支援し、経済成長を促進する。被害状況を早急に報告し、中央予算からの支援を提案し、2024年9月20日までに財務省、農業農村開発省、計画投資省に送付して総合的に判断し、首相の検討と支援の決定を求める。

ベトナムテレビ、ベトナムの声、ベトナム通信社、報道機関は、人々や企業が困難を乗り越えられるよう、引き続き情報を提供し、コミュニケーションを図り、激励し、動機付けを行っています。また、政治システム全体の総合力、国の優れた伝統、困難な時に互いに助け合い支え合う相互愛と支援の精神を促進しています。

内務省は、自然災害の予防、対処、自然災害の影響の克服、そして人々への支援において模範的な行動をとっている団体や個人を賞賛し、奨励することを緊急に提案します。

政府は、地方が自然災害や洪水の影響の克服に集中できるよう、国家監査委員会と国会委員会に対し、国家監査の監査計画に従って地方における監査と監督、国会、国会常任委員会、国会委員会の監督プログラムに従って監督活動を一時的に中止することを検討するよう要請する。

政府は、ベトナム祖国戦線中央委員会とその加盟組織、社会政治組織、ベトナム赤十字社に対し、それぞれの任務と権限に基づき、自然災害、暴風雨、洪水の被災者、特に脆弱な立場にある人々を訪問し、励まし、贈り物を贈り、支援するプログラムを速やかに組織するよう、謹んで要請する。

社会問題、特に医療、教育、環境、農村部のきれいな水、都市部のきれいな水、雇用、人々の生活などは、人々の生活を安定させるために、嵐や洪水の後、特別な注意、資源の優先順位、迅速な実施が必要です。

暴風雨第3号が発生して東海に入って以来、政府と首相は状況を注意深く監視し、暴風雨の強さと進路を正確に予測し、洪水や地滑りの危険について警告し、暴風雨の前、最中、後に緊急対応策を展開するよう指示した。

政治システム全体、あらゆるレベル、部門、地方が緊急かつ断固として行動を起こし、速やかに情報を提供し、人々が対応し、影響を最小限に抑え、嵐第3号の影響を克服できるよう支援するよう指示しました...そのおかげで、被害の範囲と潜在的なリスクを最小限に抑え、嵐第3号の影響を緊急に克服することができました。

嵐3号（ヤギ）は、東海では過去30年間、陸上では過去70年間で最強の嵐であり、多くの前例のない特徴を備えている。非常に強い強度（突風レベル17）を備えたスーパー嵐であり、非常に大きな破壊力があり、陸上での破壊と嵐の強度が長期間維持され、影響範囲が非常に広く、北部地域とタインホア省の26地域すべてを覆い、多くの被災者があり、長期間にわたる大雨を引き起こし、多くの地域で洪水や地滑りなどの深刻な自然災害につながっている。

嵐3号は人命、財産、農作物、家畜、社会経済インフラに深刻な被害をもたらし、人々の物質的・精神的生活、生産活動、ビジネス活動、特に農業生産、サービス、観光に大きな影響を及ぼした。

2024年9月17日現在の暫定統計によると、死者・行方不明者は329人、負傷者は約1,929人、住宅約234,700棟、学校1,500校、多くのインフラ施設が倒壊・損壊し、堤防決壊事故は726件、稲作、農作物、果樹など307,400ヘクタール以上が浸水・被害を受け、養殖ケージ3,722基が破損・流され、家畜・家禽約300万頭が死亡、都市部の樹木約31万本が折れた。

嵐第3号による財産被害総額は暫定的に50兆ドン以上と推定され、通年のGDP成長率は6.8～7％の成長シナリオに比べて約0.15％低下すると予測されている。

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