台風3号の影響に対処するため、6つの主要な課題と解決策が発表されました。

政府は、台風3号の影響を緊急に克服し、人々の生活を速やかに安定させ、生産とビジネスの回復を促進するための重要な課題と解決策に関する決議第143/NQ-CP号を発布した。

台風3号（ヤギ）の影響に緊急に対処し、国民生活の安定を早急に図り、生産と経済の回復を加速し、経済成長を積極的に促進し、インフレを効果的に抑制し、2024年通年で約6.8～7％の経済成長を引き続き達成するために、政府は、大臣、省庁レベルの機関の長、政府機関、その他の中央機関、および台風3号の被害を受けた26の省と中央直轄市の人民委員会の委員長（以下、「省庁、機関、地方」という）が、それぞれに割り当てられた機能、任務、権限に基づき、政治局の結論、政府の決議と指示、首相の指示を、重要な任務と解決策に重点を置き、緊急に、断固として、速やかに、効果的に実施するよう要求する。

これは、政府が先ほど発布した「台風3号（ヤギ）の影響を緊急に克服し、国民の状況を速やかに安定させ、生産と経済の回復を促進し、積極的に経済成長を促進し、インフレを効果的に抑制するための重要な課題と解決策に関する決議第143/NQ-CP」の主要な内容の一つである。

政府の見解は、支援政策や解決策は迅速、実行可能、タイムリー、効果的、焦点が絞られ、被災者に直接向けられるものでなければならないということであり、給付を受けるための手続きや条件は簡素で、実施しやすく、確認、監視、評価しやすいものでなければならないということである。

同時に、あらゆる資源を動員し、合理的かつ効果的に管理・配分し、損失、浪費、腐敗、既得権益、政策濫用を防ぎ、透明性と公開性を確保します。

目標は、人々の生命、安全、健康の保護を最優先とし、社会の安全を確保し、特に暴風雨、洪水、土砂崩れの被害が最も深刻な地域において日常生活と社会活動を迅速に回復させて人々の生活を安定させ、生産、サプライチェーン、労働を迅速に回復し、生産と経営を再生・発展させ、2024年に地域と経済の成長と回復の勢いを維持することです。

決議では、支援の範囲と受益者として、台風3号による洪水、土砂崩れ、土石流の被害を受けた地域の人々、労働者、社会的弱者、事業所、協同組合、企業が含まれることが明記されている。

支援期間は主に2024年9月と10月ですが、企業や家計の回復、生産や経営の季節要因に合わせて、家計や企業を支援する一部の政策は2025年末まで延長され、追加のリソースが割り当てられる可能性があります。

政府は台風3号の影響に緊急に対処し、国民生活の状況を速やかに安定させ、生産とビジネスの回復を加速し、積極的に経済成長を促進し、インフレを効果的に抑制するための6つの重点課題と解決策を打ち出した。

国民の生命、安全、健康を守るための主要な課題と解決策。

国防部、公安部、各レベルの地方当局は、行方不明者の捜索に最大限の資源を動員し、危険地域を巡回し、人々を移動・避難させ、人々へ救援物資を輸送するための部隊と車両の配置を強化している。

保健省は、他の省庁、部門、地方自治体と連携し、十分な医療従事者を動員・配置し、負傷者や病人を治療するための医薬品や医療用品の供給を確保し、疾病の予防と管理を効果的に実施し、環境と水源を処理・消毒し、食品の安全性を確保して、特に鉄砲水、地滑り、土砂崩れの被害を受けた地域における洪水後の疾病の発生を完全に防止しています。

カオバン省グエンビン郡カタン村で、洪水と土砂崩れにより車2台が流され、数人が行方不明となった事故現場。（写真：VNA）

財務省と地方自治体は、台風3号の影響により亡くなった方の埋葬や入院中の死亡、行方不明、負傷した家族の遺族に対する直接的な支援策を実施するために国家予算を確保し、亡くなった方の遺族に対する給付金や政策を全面的かつ迅速に解決し、支出するとともに、国家予算の予備費やその他の法定財源を活用し、土砂災害の危険が高い地域の世帯や住宅地の緊急移転を2024年9月30日までに完了しなければならない。

財務省および関係省庁は、地方を支援するために、国家備蓄から食料、機器、物資、環境浄化用薬品、消毒剤、水処理用薬品、疾病予防管理用医薬品などを速やかに放出するよう強く求められている。

地元当局は国防省および公安省と連携し、孤立したままの地域を調査・検査し、救援・救助活動のためにあらゆる努力を払ってこれらの地域に到達し、家を失った人々の仮設住宅の手配や、被災者への食糧、物資、清潔な水の提供に注力している。

主要な課題と解決策のグループは、人々の生活を安定させるために日常生活と社会活動の回復を支援することに重点を置いています。

農業農村開発省は、被害の程度と地方の支援ニーズを判定し、計画投資省と財務省に情報を提出して取りまとめ、2024年に法律に基づき地方を支援するために中央政府の予算準備金を配分するよう首相に提出する責任を負っている。

労働傷病兵社会省、建設省、財務省、その他の省庁、機関、地方自治体は、それぞれに割り当てられた権限、機能、義務に従って、次のとおりとする。

国家予算、仮設住宅・老朽住宅撲滅国家基金、貧困者基金、ベトナム祖国戦線中央委員会からの支援、その他の社会化財源から、貧困世帯、準貧困世帯、家屋が倒壊、全損し再建を必要とする、あるいはひどく損壊し修繕と移転を必要とする困難な状況にある世帯への支援を強化する。

トランディン県タットケー町の軍隊、団体、そして住民が洪水後の廃棄物の清掃にあたる（ランソン）。（写真：ヴァン・ダット/VNA）

「被害状況を評価し、それに応じて適時に支援を提供する」という原則に従い、貧困世帯、準貧困世帯、困難な状況にある世帯に対して、大きく損壊した住宅の修復、住宅の移転などを行うための現在の緊急支援政策を迅速かつ効果的に実施する。

計画投資省、外務省、財務省、農業農村開発省などの省庁、機関、地方自治体は、パートナーやドナーを動員して、各国や国際機関からの資金と援助を確保し、被災者や地方自治体に迅速かつタイムリーな支援を提供するよう努めている。

企業における国家資本管理委員会は、企業、一般会社、企業に対し、嵐や洪水による停電、通信障害、その他の重要なサービス中断を防ぎ、国民の生活と通信のニーズを十分かつ迅速に満たすために、重要なインフラ（電気、水道、通信など）をできるだけ早く復旧することに全力を注ぐよう指示します。

運輸省、農業農村開発省、地方当局は、国家予算の予備費を活用し、公共事業、学校、病院、医療施設、保健所、灌漑システムなどを緊急に修復し、速やかに復旧させるべきである。また、最大限の法定資本を動員し、脆弱で甚大な被害を受けた堤防や盛土を直ちに補強し、主要路線の交通インフラを修復・復旧し、脆弱な橋梁や暗渠を修復し、特に、暴風雨や洪水後に孤立・孤立した住宅地への交通網を復旧させ、修復不可能な甚大な被害を受けた建造物の再建を計画すべきである。

商工省、農業農村開発省、そして地方当局は、特に最近、突発的な洪水、地滑り、土砂崩れの被害を受けた地域において、それぞれの地域における商品の供給と価格の状況を綿密に監視しています。彼らは、タイムリーな供給を確保し、価格を抑制し、投機、買い占め、つり上げ、そして自然災害や洪水に乗じて利益を得る行為を防止するために取り組んでいます。

教育訓練省と地方自治体は、台風3号の影響を受けた学生に対し、2024～2025年度の授業料の免除や減額を実施する。

公安部は、特に暴風雨や洪水の被害を受けた地域における安全、秩序、社会の安全を確保するための取り組みを強化しており、地元の警察部隊に対し、社会福祉と公共の安全の確保における調整と参加を強化するよう、地元の党委員会や当局に積極的に助言するよう指示している。

主な課題と解決策は、生産施設、事業所、協同組合、企業を支援して、生産とサプライチェーン、雇用を迅速に回復し、生産、事業発展、経済成長を復活・促進することに重点を置いています。

農業農村開発省は、暴風雨や洪水発生後、直ちに農業生産を回復できるよう、柔軟かつ効果的な生産を指導・計画し、暴風雨や洪水の影響を緩和する対策を実施することに重点を置いている。また、ニーズをまとめ、速やかに所管官庁に報告して、農業生産回復のための種子、飼料、化学薬品、必要物資の支援を決定するよう提案する。さらに、暴風雨や洪水による堤防や灌漑用貯水池システムの事故や被害の検査、検討、まとめを指導し、安全確保のための即時の修理・復旧に必要な資金をまとめ首相に報告する。

財務省は、法律で定められた暴風雨、洪水、土砂崩れなどの被害を受けた人々に対する税金、手数料、地代金の免除、減額、延長などに関する効果的な政策を緊急に実施しています。

ベトナム国家銀行は、2024年信用機関法第147条第4項の規定に基づき、台風3号の影響で困難や損失に直面している顧客を支援するため、資産の分類、リスク引当金のレベル、リスク引当金の方法、リスクに対処するためのリスク引当金の活用状況について、2024年9月に首相に報告し、信用機関に対し、積極的に支援計画を算出し、融資条件を再構築し、融資分類を維持し、影響を受けた顧客に対する金利の免除または引き下げを検討するよう指示します。

計画投資省は、財務省と連携し、社会政策銀行が現在実施している信用プログラム、特に北部ミッドランド地方および山岳地帯の貧困世帯やその他の政策受益者への融資に充てる資金の補充について、調査を実施し、助言を提供し、2024年10月に政府および首相に報告する。必要に応じて、2024年の信用成長目標の調整を検討するよう首相に報告する。

商工省は、サプライチェーンの中断を防ぐために、被害を受けた物流施設や倉庫の迅速な復旧を支援する政策を研究し、提案している。

運輸省は、水路の安全を確保するとともに事業者の復旧を円滑にし、観光客へのサービスを早期に再開できるよう、台風３号で沈没した船舶の緊急引き揚げを自治体に指示した。

文化体育観光省は地方当局と連携し、影響を受けた地域の観光事業者に対し、2025年6月まで旅行サービス事業預かり金の80％減額を認めている。

政府監察機関および省庁は、地方が自然災害、暴風雨、洪水の影響の克服に集中できるよう、地方での検査および検査活動を一時的に停止した。

社会政策銀行は、政策信用プログラムの支出を加速すること、銀行の借り手の損失を検討してまとめること、新しい借り手のニーズを開拓して実行のための資金源を提案すること、計画投資省および財務省と調整して検討と決定のために管轄当局に報告することに重点を置いています。

ベトナム社会保険は台風3号で被害を受けた観光業に対する社会保険料納付期限の延長を検討している。

各省庁および地方自治体は、請負業者および建設ユニットに対し、嵐後の進行中の建設プロジェクトおよび建設機械の現状を検査および検討し、損傷した構造物、機械、設備を解体、移転または修理し、安全リスクを評価し、建設の安全な再開を確実にするための是正措置を実施するよう指示しています。

今後の自然災害、暴風雨、洪水、地滑りに備え、対応するための主要な課題と解決策。

農業農村開発省と地方当局は、家屋が埋もれたり破壊されたりした村や家族を調査し、人々を安全な地域に移住させており、このプロセスを2024年12月31日までに完了させている。また、リスクと危険性が高い重要な損傷した灌漑施設、堤防、ダム、貯水池を調査し、修理、補強、改修、新規建設に国家予算を割り当てる計画を策定し、特に2024年の最後の数か月間に発生する将来の自然災害、暴風雨、洪水に対する防災、管理、対応の要件を確保している。

天然資源環境部は、洪水状況や土砂崩れ、落石が発生または発生している場所を調査・観測し、土砂崩れの危険がある地域を綿密に特定して警報を発令し、大規模重要貯水池の平常時水位より上の洪水調節容量の一部を活用して、緊急時および異常事態における下流地域の洪水緩和能力を強化するための計画を研究・提案し、自然災害、暴風雨、洪水の予警報能力を強化して、適切な予防、制御、対応措置を迅速に実施しています。

当局は、タイグエン市クアンビン区の洪水で深刻な被害を受けた住民に対し、あらゆる手段を講じて必需品を輸送している。（写真：ホアン・グエン/VNA）

運輸省と地方当局は、将来の自然災害、暴風雨、洪水に適切に対応できるよう、修理、補強、改良、改修、新規建設の投資計画を策定するため、主要な道路や鉄道路線の脆弱な橋梁に焦点を当て、運輸インフラの現状を調査・評価している。

商工省は、他の省庁や機関と連携し、エネルギー部門のユニットが自然災害に迅速に対応できるようにスペアパーツや機器の備蓄を増やすことを許可する規制の検討と調整を管轄当局に報告します。

教育訓練省、その他の省庁、機関、地方自治体は、宣伝、訓練、指導を強化し、学生や国民が自然災害や疫病に対応し、自立し、迅速に反応するために必要なスキルを身に付けられるようにすべきである。

情報通信部は、台風3号とその後の洪水によって被害を受けた通信ネットワークインフラを緊急に復旧し、自然災害や洪水が発生した場合に政府の指導と管理のための通信サービスを確保するための解決策を実施するよう、地方自治体と通信企業に指示した。

国防部は関係機関と連携し、国家民間防衛指導委員会を速やかに統合し、防災業務の円滑かつ効果的で効率的な運営を確保する。これは、従来の国家防災指導委員会および国家事件対応・災害救援・捜索救助委員会の活動を基盤とし、特に大規模自然災害や洪水発生時における不測の事態を回避するための対応計画を策定するものである。これには、中央から地方レベルまでのシステムにおいて効果的に実施されている防災業務メカニズムを明確にし、「民間防衛法」および「防災法」、その他の関連法規との整合性を確保することが含まれる。

サポートポリシーを実装するための管理手順を削減および簡素化するメカニズム、ポリシー、およびソリューションに関するタスクグループとソリューション。

建設省、その他の省庁、機関、地方自治体は、建設投資管理における行政手続きの簡素化を検討・研究し、生産施設、事業所、企業が、建設法の一部条項を改正・補足する法律第62/2020/QH14号により改正・補足された建設法第89条および第130条の規定を適用し、自然災害の影響を受けた事業所や工場を修復・再建して、企業が速やかに業務を再開できるようにする。

外務省は、自然災害、暴風雨、洪水の被害を受けた地域や人々を支援するために、国際パートナーや海外のベトナム人コミュニティから資源を動員し続けています。

商工省、農業農村開発省、その他の省庁や機関は、被災地域の学生や患者への必需品の継続的な供給を確保するために、地方当局からの要請に応じて、雨や洪水の被害を受けた省や都市と他の省や都市の間で必需品の供給を調整する責任を負っている。

地方自治体は、入札法第23条第1項a、b、c及び政令第24/2024/ND-CP第78条の規定に基づき、その機能及び権限の範囲内で、台風3号及びその後の洪水によって引き起こされた影響を救済し、又は速やかに対処するために直ちに実施する必要のあるパッケージについて、簡素化された直接契約を検討し決定するものとする。また、法律の規定に基づき、その機能及び権限の範囲内で、台風3号及びその後の洪水によって引き起こされた影響を防止、対処、及び救済するために速やかに実施する必要のあるプロジェクトについて、緊急公共投資プロジェクト手続きの適用を検討し決定するものとする。

インフレを抑制し、経済成長を促進するための課題と解決策。

各省庁及び地方自治体は、その職務、任務及び権限に基づき、市場の状況及び商品価格を厳格に監視し、市場の安定を図るための適切かつ有効な対策を実施しなければならない。また、生産を促進し、商品の十分な供給を確保しなければならない。さらに、国民生活及び生産経営に不可欠な商品及び原材料の価格管理及び価格安定に関する規制の実施状況に対する検査及び監督を強化しなければならない。さらに、投機、買い占め、つり上げ及び価格操作行為を法に基づいて厳格に取り締まらなければならない。

顧客はハノイの Co.opmart スーパーで買い物をします。 (写真: トラン・ベト/VNA)

同時に、伝統的な成長原動力を刷新し、新たな成長原動力を強力に推進し、外部支援資源を最大限に活用してイノベーション、デジタル経済発展、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、半導体、クリーンエネルギー、水素などの新産業を推進する必要があります。

支援政策を実施するために州の予算資源が利用可能であることを確認します。

政府は、大臣、省レベル機関の長、政府機関、省および中央直轄市の人民委員会の委員長に対し、支援策および政策を徹底的に理解し、速やかに、同期的かつタイムリーに、かつ効果的に実施するよう組織し、法規制を厳格に遵守し、損失、浪費、腐敗、集団利益を防止し、自らの権限内での困難、障害、新たな問題を積極的に処理し、権限外の問題については上級機関に報告するよう指示する。

財務省、計画投資省、地方自治体は、支援政策を実施するために国家予算資源の配分を確保するものとする。

各省・中央直轄市は、速やかに被害統計を確認し、完成させ、地方予算の財源を最大限に活用し、台風3号の影響を克服し、管轄区域内の住民、企業、世帯、協同組合、企業を支援し、経済成長を促進するための解決策と政策を積極的に実施するよう求められている。また、被害状況を速やかに報告し、中央予算からの支援を提案し、2024年9月20日までに財務省、農業農村開発省、計画投資省に提出し、取りまとめの上、首相の検討と決定を得るよう求められている。

ベトナムテレビ、ベトナムラジオ、ベトナム通信社などのメディアは、政治システム全体の総合力、国の優れた伝統、そして困難な時期に互いを守り助け合う相互支援と思いやりの精神を活かし、人々と企業が困難を乗り越えられるよう、情報、コミュニケーション、励ましを提供し続けます。

内務省は、自然災害の予防、軽減、克服、そして人々への支援において輝かしい模範となる団体や個人に対する表彰と激励を緊急に提案しています。

政府は、地方が自然災害、暴風雨、洪水の影響の克服に集中できるよう、国家監査院と国会委員会に対し、国家監査院の監査計画に基づく地方の監査および監督活動、ならびに国会、国会常任委員会、国会委員会の監督計画に基づく監督活動を一時的に停止することを検討するよう要請した。

政府は、ベトナム祖国戦線中央委員会とその加盟組織、社会政治組織、ベトナム赤十字社に対し、それぞれの任務と権限の範囲内で、自然災害、暴風雨、洪水の被害を受けた人々、特に脆弱な立場にある人々を訪問し、励まし、贈り物を贈り、支援するためのプログラムを緊急に組織するよう、丁重に要請する。

社会問題、特に医療、教育、環境、農村と都市のきれいな水、労働と雇用、人々の生活は、人々の生活を安定させるために、嵐や洪水の後、特別な注意、優先的な資源、迅速な実施を必要とします。

政府と国務総理は台風3号が発生して東海に進入した瞬間から状況を綿密に監視し、台風の強さと進路を正確に予測し、洪水と土砂災害の危険を警告し、台風前、台風中、台風後の緊急対応措置を実施するよう指示した。

あらゆるレベル、部門、地域の政治システムが緊急かつ断固として取り組み、適時に情報と指導を提供し、台風3号の影響に対応し、その影響を軽減し、克服できるよう人々を支援しました。これにより、被害の範囲と潜在的なリスクを最小限に抑え、台風3号の余波に迅速に対処できました。

台風3号（八木号）は、南シナ海では過去30年間、陸上では過去70年間で最も強い台風であり、多くの前例のない特徴を備えている。すなわち、非常に強い勢力（最大風速17）を持つ超大型台風であり、破壊力が甚大であり、陸上に壊滅的な被害をもたらし、その勢力が長時間維持され、被災地域が非常に広く、北部地域の全26地域とタインホア省に及び、多くの地域に影響を与え、長時間にわたる大雨を引き起こし、多くの地域で洪水や土砂崩れなどの深刻な自然災害をもたらした。

台風3号は、人命、財産、農作物、家畜、社会経済基盤に甚大な被害をもたらし、人々の物質的・精神的な生活、生産活動、企業活動、特に農業、サービス業、観光業に大きな影響を及ぼしました。

2024年9月17日現在の暫定統計によると、死者・行方不明者は329人、負傷者は約1,929人、住宅約234,700棟、学校1,500校、その他多くのインフラ施設が倒壊または被害を受け、堤防決壊事故は726件、水田、農作物、果樹など307,400ヘクタール以上が浸水・被害を受け、養殖用ケージ3,722基が被害または流失し、家畜・家禽約300万頭が死亡、都市部の樹木約31万本が折れたり根こそぎ倒れたりした。

台風3号による物的損害総額は暫定的に50兆VNDを超えており、予測されている6.8～7％の成長シナリオと比較して、年間GDP成長率を約0.15％低下させる可能性があると予測されている。

ソース