ガソリン販売業者同士の売買を禁止する提案に対する懸念

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ベトナム商工会議所（VCCI）は、石油取引に関する政令案について商工省に意見を提出しました。特に、石油価格のメカニズム、投資・事業環境、流通備蓄量などについて多くの意見を表明しました。

販売業者間の相互取引については、VCCIは石油販売業者の権利と義務を規定した草案第17条を引用し、販売業者同士が石油を取引することを許可していないと主張した。

商工省の主張によれば、トレーダー同士がガソリンを流通・取引することを許可すれば、多くの中間段階を通した往復取引につながり、ガソリン価格が上昇することになるという。

しかし、VCCIは、この主張は根拠がなく、市場のルールに反していると強調した。

石油卸売市場の関係者は、価格の安い販売業者からの購入を優先する傾向があります。VCCIは、安価な商品の供給源が存在することを前提としていますが、多くの仲介業者を介して売買されるため、販売価格が上昇し、購入者はより安く購入するために商品の供給源に向かいます。

W-ガソリン.png — ガソリンの流通や売買を業者間で禁止することに反対する声は多い。写真：ミン・ヒエン

したがって、高価格で販売する販売業者は、より低価格で販売する他の卸売業者や販売業者と競争することができないため、市場から排除されることになります。

以前の政令83/2014/ND-CPおよび政令95/2021/ND-CPでは、1:1流通制度が規定されており、小売業者は販売業者に依存せざるを得ませんでした。その場合、販売業者が販売価格を値上げしても、小売業者は他の供給業者に切り替えることができず、より高い価格を支払わざるを得ませんでした。

しかし、政令80/2023/ND-CPにより、小売業者は複数の供給元から商品を輸入できるようになりました。卸売市場における競争が激化したため、上記の状況はもはや発生していないとVCCIは述べています。

トレーダー同士がガソリンを流通・売買できるようにすると、ガソリン備蓄量に関する報告データが不正確になる可能性があるという意見もある。

しかし、草案では流通準備義務は販売業者には適用されないとされています。そこでVCCIは、販売業者同士がガソリンを売買できるように草案作成機関に修正を提案しました。

上記の問題に関して、7月30日午前に行われた「石油市場の安定的、透明かつ効率的な発展に向けて」という討論会において、ベトナム石油協会のブイ・ゴック・バオ会長は、販売業者は商品の流通における重要な役割を担っており、石油価格を吊り上げる仲介業者ではないと明言した。

彼によると、販売代理店は主力事業よりも規模が小さいわけではなく、主力事業よりも規模の大きい販売代理店も数多く存在するため、販売代理店の種類を限定する必要はないとのことだ。

「市場なので、卸売業者がどこで買い、どこで売るかは彼ら次第だ」とバオ氏は強調した。

バオ氏は、販売業者が卸売業者からのみ購入することを要求する政令案に反対を表明し、卸売業者は各地域と各時点で必ずしも十分な量の商品を適正価格で入手できるわけではないと付け加えた。

ベトナム石油協会会長は、トレーダー同士が分配し、売買し、その比率を定めることができる規制を設けるべきだと提案した。例えば、50～70%は親会社から自由に購入でき、残りの30%は相互に売買できるといった具合だ。これは市場を規制する業務だからだ。

「市場が異常に変動した場合、商品の流通量は、より多くの商品を流通させる業者から、より少ない商品を流通させる業者へと調整されるでしょう。したがって、流通業者同士が商品を購入できないという提案は、慎重に検討・評価する必要がある」と鮑氏は提言した。

VCCIはガソリン価格メカニズムについて2つの選択肢を検討することを提案

オプション 1 では、事業者が独自の販売価格 (価格上限なし) を決定することが認められるとともに、消費者が選択できる公開価格と透明性に関する規制も設けられます。たとえば、通行人がガソリンスタンドに入らなくてもはっきりとわかるように、価格を高く、大きく、目立つ場所に掲示する、共通の情報ポータルで価格を宣言し、すぐに公開して、消費者がオンラインでガソリンスタンド間の価格を比較できるようにする、などです。

さらに、政府機関は、独占的地位の濫用、支配的地位（不当に高い販売価格、競争法第 27 条）または競争を制限する合意（価格協定の共謀、競争法第 11 条）などの競争法違反を検出するために、市場の動向を定期的に監視しています。

オプション 2 : 価格申告手続きを廃止する、または企業が本政令第 34 条に規定されている上限価格で商品を販売する場合はこの手続きを免除する。