森林保護―生き残り。レッスン2

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森林管理、保護、開発における限界と弱点を克服し、2020～2025年度第14回省党大会決議に基づき、森林被覆率を43%に安定させ、質を向上させるという目標の達成を確保することに重点を置く。同時に、雇用創出、飢餓撲滅、貧困削減、生活向上、そして持続可能な開発のための生態環境保護に貢献する。これは、省人民委員会がKL/TW第61号結論および中央政府の近年の決議、指令、行動計画を実行するために設定した目標の一つである。

森林保護の専門職 - プレッシャーと生活に足りないもの

ビントゥアン省人民委員会執行委員会は、2021年9月10日付の省党委員会（第14期）決議05-NQ/TUの2年間の実施状況レビューにおいて、林業部門の欠陥と限界を認識しました。委員会は、現在解決されていないボトルネックとして、従来、森林所有者における専門森林保護部隊（BVRCT）が中核かつ最前線部隊として、森林に直接密着し、森林と共に寝食を共にし、巡回やBVR管理の任務を遂行してきたことを挙げました。この部隊は、森林伐採、林産物の輸送、森林伐採、林地や森林地への侵入などの違反者と対峙し、闘い、鎮圧する部隊でもあります。しかし、森林警備隊員や専門森林保護部隊員が辞職、退職、あるいは異動するケースが増えています。これは今に始まったことではありませんが、ここ数年で発生しています。彼らの主な理由は、プレッシャーと森林保護の仕事で生計を立てられないことなのでしょうか?

森林警備隊員についてより詳しく知るため、レホンフォン森林保護管理委員会（バクビン省）を視察した。この地域は広大で乾燥地帯とされ、森林の侵食状況が複雑に絡み合っており、森林を直接保護する者の責任の重荷は何倍にも増している。同委員会の委員長で、同地域の森林警備隊員の苦労をよく理解しているレ・チャウ・タン氏は次のように語った。「委員会は23のサブエリアを含む15,300ヘクタール以上の森林を管理しています。管理区域は主に保安林で、地形は険しいです。他省と接する森林地帯はありませんが、森林の侵食が複雑に絡み合っている地域です。これらは、住宅地、人々の畑、海に接する地域など、多くの複雑な特徴を持つ境界地域です。」

特筆すべきは、BVRCT部隊はほぼ24時間体制で活動しなければならないことです。各BVRCT部隊は500～700ヘクタールの森林を「管理」しなければならないため、たとえ規定に従って1日休暇を取ったとしても、翌日に森林が失われていることに気づけば、刑事責任を問われるリスクがあります。また、事件が発覚した際に、対象者が発見されなければ、訴追される責任も負わなければなりません。

未完のストーリーでは、レ・ホン・フォン森林保護ステーションのグエン・ティエン・コン所長が森林巡回後の短い休憩時間を利用して、さらに詳しく話してくれました。「広大な面積と少人数の人員のため、管理は困難です。さらに、ステーションの支援ツールは基本的なものしかなく、攻撃的な対象に遭遇すると非常に危険です。作業の過程で、攻撃や抵抗が何度も発生しました。」コン所長は、1年以上前の夜勤中に、自身もエリア外から来た対象に襲われ、負傷したことを証言しました。

言うまでもなく、山岳地帯のため車での移動は非常に困難で、主に徒歩での移動となります。BVRCT部隊の住居と宿泊施設も非常に劣悪で、森林保護区には電気、水道、電話の電波がなく、駅から住宅地まで食料や医薬品を購入する距離も遠く、不便です。

結び目

ビントゥアン省人民委員会は、2023年および2024年最初の数か月における森林保護管理および森林火災予防と消火の実際の実施から、次のように考えています。現在、2016年9月14日付首相決定第38/2016/QD-TTg号で発布された森林保護、開発、林業インフラ支援への投資に関する多くの政策は、首相の2021年4月1日付決定第523/QD-TTg号による2050年までのビジョンを伴う2021～2030年のベトナム林業開発戦略と一致しなくなりました。例えば、森林開発への投資支援水準に関する規定によると、現在の単価は1ヘクタールあたり30万ドンですが、1世帯当たりの契約面積は30ヘクタールまでで、年間でわずか900万ドンしか得られません。これでは、森林保護の契約者の収入は確保できません。政府は、投資政策と森林開発政策を包括的かつ統一的にするため、「森林保護、開発、林産物の加工および貿易に関する投資政策に関する政令」を早急に公布することを検討すべきです。この政令では、特に山岳地帯における森林の植林、保護、開発に携わる組織への支援に、中央政府からの資源配分を優先的に行うべきです。

省人民委員会によると、専門の森林保護部隊の役割は特に重要である。彼らは基地に直接常駐し、森林に常駐して計画を実行し、森林を直接巡回、管理、保護し、森林の不法侵入を防ぎ、森林火災の予防と消火を積極的に計画する。しかし、政府の2019年1月1日付法令第01/2019/ND-CP号の規定によると、彼らは基本給しか受け取れず、仕事の具体的な性質に適した追加の支援制度はなく、この部隊の心理と労働意欲に大きな影響を与えている。一方、違法伐採者の活動状況はますます複雑になっている。森林侵入者は無謀で大胆な行動を取り、手製の武器や銃を使用して反撃し、森林を保護する巡回および管理部隊に負傷させ、林産物を拡散させる可能性がある。したがって、現在実施されている森林保護対策に加え、首相は、森林保護専門部隊の収入確保のための具体的な制度・政策の策定を指導することに注力すべきである。これにより、森林保護活動へのモチベーションと安心感が確実に高まり、彼らの努力と犠牲が正当に報われることになるだろう。

党中央書記局は、2017年1月12日付の森林管理と保護における党の指導力強化に関する書記局指令第13号-CT/TWの継続実施に関する結論第61号-KL/TWにおいて、次のように評価している。指令第13号-CT/TWの実施から6年以上が経過し、党委員会、当局、党員、人民の森林管理、保護、開発に対する認識と責任感は多くの前向きな変化を遂げてきた。しかし、指令実施の結果は依然として限られている。特に、評価では、土地の割り当て、森林の割り当て、森林保護契約への支援に関する政策が、譲受人および契約者の正当な利益と一致していないことを強調した。森林労働者と森林地帯の人々の暮らしは、依然として多くの困難に直面している...。党中央書記局によると、上記の限界は主に、森林の重要な地位と役割、および持続可能な林業の発展に対する認識が不十分であることに起因している。一部の党委員会、党組織、当局は決意が足りず、指令の厳格な実施を指導、指揮することに重点を置いていない。

林業政策に関しては、政府が2024年5月24日に林業への投資政策に関する政令第58/2024/ND-CP号を発行したことが知られています。その中で、第19条第3項、森林保護資金のレベルについて：国家予算から自然林である特別利用林、保護林、生産林を保護するための資金レベルは、平均50万ドン/ヘクタール/年です。第2地域と第3地域のコミューンの森林地帯では平均レベルの1.2倍、沿岸地域では平均レベルの1.5倍です。したがって、実際に適用された場合、30万ドン/ヘクタール/年から50万ドン/ヘクタール/年への増加は、森林監視員の収入増加に貢献します。

農業農村開発省によると、現在、森林保護隊に配属されている隊員総数は527人です。採用され活動している隊員総数は464人で、行方不明者は63人です。一方、森林所有者からの報告によると、森林保護隊員の退職は依然として続いており、労働圧力の高さと低収入により隊員が不足しているため、新規採用は困難に直面しています。

レッスン1：森を守るために生きるか死ぬか

レッスン3：断固たる解決策

レッスン4：森から富を得る

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出典: https://baobinhthuan.com.vn/bao-ve-rung-su-song-con-bai-2-123470.html