こうした軍事力シフトの焦点の一つは、米比間で過去最大規模となる「バリカタン2023（肩を組んで）」戦闘演習である。この演習には1万7000人以上の兵士（米兵約1万2200人、フィリピン兵約5400人、オーストラリア兵100人以上）が参加した。参加部隊は初めて、南シナ海での実弾射撃演習と、フィリピン西方のパラワン島への上陸訓練を実施した。
米軍は演習にパトリオットミサイルとHIMARS精密誘導ミサイルも投入した。米海兵隊司令官のエリック・オースティン少将は、この演習を通じてフィリピン軍と米軍は作戦能力、戦闘技能、そして連携を強化し、共同で課題に対応していくと述べた。
またフィリピンでは、一時期「中国への軸足」を据えていると見られていた時期を経て、政府は既存の5か所に加え、強化防衛協力協定（EDCA）に基づきさらに4か所の米軍基地へのアクセスを認めることで「米国とのリバランス」に向けた措置を講じた。4月11日に行われた米国とフィリピンの国防・外相による2プラス2会合後、フィリピンのエンリケ・マナロ外相は、両国はパートナーシップが法に基づく国際秩序の維持にさらに強い役割を果たす必要があるとの認識の下、近代化への取り組みを強化していると強調した。協定に基づき、米国はフィリピンの基地にアクセスして共同訓練を実施したり、装備の事前設置を行ったり、滑走路や燃料貯蔵所などの軍事インフラを建設したりすることができる。
これらの措置は、恒久的な駐留とは定義されていないものの、フィリピンを米国のインド太平洋戦略の重要な一翼を担う存在へと押し上げた。言い換えれば、米国はマニラの安全保障の保証人となるのだ。
二国間活動に加え、フィリピンは米国と日本との三国間安全保障枠組み（JAPHUS）の構築も検討している。これはあくまで提案に過ぎないが、フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領によると、これは不測の事態に備え、同盟関係を強化し続けるプロセスの一環だという。
東アジアの安全保障状況は、JAPHUS（もし設立されれば）に加え、この地域には現在、米日豪印安全保障四国間（QUAD）、米英豪三国間防衛協定、米日韓同盟といった多国間メカニズムが存在するため、より複雑化し、摩擦や緊張のリスクが高まると予想される。米国とフィリピンの最近の動きは、中国の反発を招いている。マニラ駐在の中国大使館は、米国とフィリピン間の拡大軍事協定を「米国による中国包囲網の封じ込めに向けた取り組みの一環」と非難した。
最近、中国人民解放軍のJ-16戦闘機とJ-10C戦闘機数十機に加え、多数の軍艦やフリゲート艦が台湾島（中国）海域で行われた「合流剣（Joining the Sword）」演習に参加した。中国の山東省空母がこの演習に参加したのは今回が初めてである。
二国間演習に加え、4月初旬には、この地域で韓国、米国、日本の3カ国の海軍による多国間対潜水艦演習および航空演習が数多く実施されました。これらのミサイル防衛・対潜水艦演習は、今後3カ国によって定期的に実施される予定です。日本は、変化する戦略環境への対応能力を強化するため、北大西洋条約機構（NATO）との安全保障協力を強化しています。一方、北朝鮮は弾道ミサイルの発射実験を継続しており、最近では固体燃料大陸間弾道ミサイル（ICBM）「火星18」を発射しました。
抑止力と対処能力の向上は、国防予算の増額を意味する。米国は国防費支出額が最も多い国のトップであり、2023年度には8,170億ドルを支出する。次に多いのは中国で、8年連続で国防費を増額し、約2,250億ドルに達する見込みだ。日本の内閣も防衛予算を前年度比26.3%増の約510億ドルに増額することを決定した。このうち16億ドルはトマホーク巡航ミサイルの購入に充てられる。
インド政府はまた、戦闘機の増強と国境沿いの道路建設のため、前回の見積もりから13%増の726億ドルの防衛費を提案している。3月にはオーストラリアも、米国からバージニア級原子力潜水艦3隻を総額150億ドルで購入するという大規模な防衛契約を締結した。これは、米国、英国、オーストラリアによる2,000億ドル規模の原子力潜水艦建造計画の一環である。
演習は毎年恒例の活動として宣言されているものの、その頻度と規模は例年よりも増加しています。多くの専門家は、これは主要国間の競争、そして新たな情勢への適応に向けた各国の戦略的調整によるものだと考えています。アジア太平洋地域が地政学的緊張や主要国間の競争、そして多くのメンバーで構成されながらも高いコンセンサス形成が難しい多国間協力の枠組みの影響を受けていることを考えると、前述のように、少数のメンバーで構成され、多くのメカニズムが絡み合う二国間または多国間協力モデルが、多くの国々の選択となりつつあるようです。
これは、アジア太平洋地域の安全保障構造が未だに未成熟であることも示しています。協力は常に競争と隣り合わせであり、不安定な安全保障構造の中で多様な協力モデルが絡み合うことで、誤解や信頼の欠如が生じやすく、意見の相違や対立がさらに深刻なレベルにまで押し上げられる可能性があります。こうした現実は、中小国を多くの困難な問題に直面させ、「どちらかの側を選ぶ」というプレッシャーと、外交における独立性と自立性をいかに維持するかという課題を増大させています。
もう一つの現実は、現状では競争が続くということです。各国はそれぞれ独自の計算に基づき、大国に対する政策において異なる安全保障モデルと道筋を追求しています。しかし、どのような選択をしようとも、自立、国家の立場の強化、そして外交・安全保障政策の一貫性の維持は、不安定な安全保障環境において常に確固たる「支え」となります。これは、国が大国間の競争において依存状態や最前線に立たされることを回避するのに役立ちます。
自立とは、ゲームから距離を置くことを意味するものではありません。参加には、国際社会および地域社会、特に大国に対する高い責任が求められます。競争という文脈において、防衛力の強化は避けられない流れです。この流れが軍拡競争に転じるのを防ぎ、真の平和を維持するためには、すべての関係者が責任感を持ち、防衛政策の公開性と透明性を確保する必要があります。そうすることで、疑念、誤解、戦略的信頼の喪失といった危険な結果を招く事態を回避できるからです。
2019年のベトナム国防白書は、党の独立、自主、多国間化、国際関係の多様化という対外政策を徹底的に実行し、「4つのノー」の防衛政策を確約している。軍事同盟に参加しない、他国と戦うために同盟を結ばない、外国が軍事基地を設置したり、ベトナムの領土を使用して他国と戦うことを許可しない、国際関係において武力の使用または武力の威嚇を行わない。 |
タン・ソン
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