商工省は、小売電気料金を市場に近づける調整メカニズムを発行する権限に関する規制を改正し、顧客間の相互補助を徐々に排除する必要があると考えている。
この見解は、商工省が政府に提出した電力法改正案の中で表明されたものです。電力産業の発展と国家エネルギー安全保障の確保という目標を達成するために、施行から20年近くが経過した同法の改正が提案されるのは今回が初めてです。
同省が改正を提案した5つの政策群には、エネルギー安全保障を確保するための電力開発計画と投資、運転条件および電力免許の付与・取消に関する規制、そして透明性の高い競争市場と市場メカニズムに基づく価格形成を促進するための電力取引活動の管理が含まれる。改正法は、系統運用管理に関する規制の追加、電力の経済的利用の促進、電力需要管理および電力負荷調整のためのソリューションの強化も図る。
市場メカニズムに基づく電力価格について、商工省は、この政策は現行法に明記されており、首相の決定（現在は決定24/2017）に基づいて実施されていると述べた。しかし、現実には、世論からの強い圧力に直面している中で、価格調整には依然として欠陥があり、個々の変更がマクロ経済に影響を与える可能性があるため、多角的な観点から総合的に評価する必要がある。
例えば、価格調整メカニズムは決定24/2017に基づいて実施されているものの、実施プロセスは定期的に、あるいはこの決定に従って行われていない。2017年から現在までに、電力価格は3回調整されており、2017年（6.08%上昇）、2019年（8.36%上昇）、そして2023年5月に3%上昇している。一方、決定24によれば、平均小売価格は、電力産業の生産および事業における投入コストの正確かつ完全な計算に基づき、6ヶ月ごとに調整が検討されている。
EVNのデータによると、2022年の同グループの電力生産・取引損失は36兆2,000億ドンを超えました。これは、昨年顧客に販売した電力1kWhあたり、グループが149.5億ドン以上の損失を被ったことを意味します。その他の事業からの収入とコスト削減（約10兆ドン）により、EVNの2022年の電力生産・取引損失は26兆2,000億ドンを超えました。
そのため、専門家はEVNがシステムの拡張に再投資して電力販売業者に支払うことができず、電力供給の安全性を確保できないリスクが生じると考えている。
したがって、商工省は、小売電力価格の調整メカニズムを発令する権限に関する規則を、現在の決定ではなく、政府が政令を発令する方向に改正する必要があると考えている。これにより、各レベルの調整権限は、政府と電力会社（ベトナム電力グループ、EVN）に及ぶように規定される。
ハノイ電力の作業員がランロード変電所で修理を行っている様子（2022年12月）。写真：ゴック・タン
さらに、商工省によると、近年、発電事業への民間投資を誘致するため、IPPやBOT（投資家はEVNではない）といった形態のプロジェクトが、共通財務収益率（IRR）10～12%で電力購入契約を締結し、合意・交渉を行っている。このIRRは、EVNに依存している発電ユニット（多目的水力発電所や、送電、配電、小売を含むその他の段階は依然として国が100%所有しているため）に適用されるIRR（通常は3%以下）よりも高い。
したがって、今回の法改正では、電力価格政策に関する規制を追加し、顧客グループ、地域、エリア間の相互補助を段階的に削減し、最終的には撤廃することを目指します。同庁は、価格法（改正）の規定に基づき、財務省と協力し、電力価格に関する規制および「小売電力価格調整メカニズム」を整備していくと述べました。
ベトナムの電力市場は、発電事業から卸売事業、そして競争的な小売事業へと移行する競争開放を目指しています。今回の改正では、商工省は、競争的な電力市場における取引形態として差金決済取引（差額決済）の追加、大口電力需要家と発電事業者間の直接電力取引（再生可能エネルギー電力を優先）、電力市場取引事業者の権利義務、市場参加者の権利義務など、電力市場に関する規制の整備も提案しました。
競争力のある電力
この草案は、電力価格と電力取引における地方分権と権限委譲の問題も提起している。特に、商工省は、二要素制電力価格（容量価格と電力価格）の実施ロードマップと適用対象を策定し、首相の承認を得るために提出する役割を担う。一方、政府は、外国との電力取引に関する詳細を規定する役割を担う。
この改正法案は、第15期国会第8回会期（2024年）に国会に提出され、最初の意見募集が行われ、第9回会期（2025年）で可決される予定です。
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