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| ドンナイ省は、ビエンホア市とロンカン市の2つの都市で建設許可の廃止を試験的に実施している。写真：ビエンホア市で建設プロジェクトが完成しつつある。撮影：K. Lieu |
肯定的な反応がある一方で、当局による厳格な監督管理がなければ、建設命令違反のリスクが生じるという懸念も依然として残っています。この政策が真に実現し、持続的な効果を発揮するためには、各レベルの政府による協調的な参加、地域社会による監督、そして国民の法令遵守責任が不可欠です。
手続きの「負担」を軽減
ファム・ミン・チン首相は2025年5月に行われた政府の立法に関する特別会議で、建設許可手続きを含む不要な手続きを断固として削減するよう指示した。首相によると、人々は土地を使用する権利を持っているため、建物を建てる権利がある。それだけでなく、土地は高さ、緑樹率、建築密度、家屋間の距離、歩道からの距離など、詳細に計画されている。これらはすべて規制されているため、建設許可を申請する必要はない。村や区の人民委員会は、人々が適切に建設しているかを確認しなければならない。
首相の指示を受け、省人民委員会は建設局に対し、ドンナイ省の一部地域における建設許可の免除に関する試験的プログラムの検討と実施を指示した。ドンナイ新聞は6月4日、「ドンナイ省、一部地域で建設許可の廃止に向けた試験的プログラムを検討」と題する記事を掲載した。多くの読者がこの政策への支持を表明した。ロンタン県ロックアン村在住のグエン・タン・フック氏は、「建設許可の廃止は、人々の時間と費用を節約し、煩雑な手続きを軽減し、住宅建設にとって好ましい条件を整える」と述べた。
| グエン・ダン・フイ建設副大臣は6月4日午後、政府庁舎が主催した2025年5月の政府定例記者会見で、建設省は建設法の見直し、修正、手続きの簡素化を進めており、2025年中に完了する予定だと発表した。近い将来、1/500詳細計画が承認された地域については、即時見直しが可能となり、免許交付が即時免除され、住民への建設許可証の発行もなくなる。 |
Facebookのドンナイ新聞に掲載された「ドンナイ省が一部地域で建設許可の廃止に向けた試験プログラムを検討中」という記事へのコメントでは、多くの読者から建設許可の廃止は素晴らしい政策だとの声が寄せられました。FacebookアカウントのMai Cuongさんは「まさにその通り。廃止すべきだ」と書きました。FacebookアカウントのTuoi Tranさんは「人々が苦しまないように、廃止されることを願っています」とコメントしました。
建設許可の取得に時間がかかり、手続きが煩雑だと言う人もいます。これはコストがかかるだけでなく、障壁を生み出し、ネガティブな感情につながりやすく、現代の管理能力にも適していません。「建設許可手続きを廃止することは、申請・許可の仕組みも廃止することを意味します。詳細な計画があるにもかかわらず、建設許可を申請しなければならないのは時間の無駄であり、人々は土地の所有権を失うことになります」と、グエン・ヴァン・フン氏（ビエンホア市トランダイ区）は語りました。
同様に、トンニャット区の建設会社オーナーであるグエン・ファン・タイ・ホア氏は、「小規模プロジェクトや、明確に計画されているにもかかわらず住宅地で建設許可が必要となるプロジェクトは不適切です。こうしたケースで許可を廃止することは適切であり、投資家と住民の利便性を高め、手続き上の負担を軽減します」と述べました。
改革はするが緩めない
賛成の意見の他に、建設許可制度の廃止に効果的な監視・検査の仕組みが伴わない場合に生じる可能性のある結果について、慎重な意見や懸念を表明する人も多かった。
建設エンジニアのヴォ・バオ・クオック氏（ビエンホア市トンニャット区在住）は、「建設許可を取り消すことは住民の利益になりますが、管理が不十分であれば、建設の乱立、違法建築、品質が確保されていない建築につながり、都市の美観や社会の安全に影響を与える可能性があります。建設完了後に違反を発見するのではなく、建設当初から実際に検査を行う仕組みが必要です」と述べました。
省人民委員会のホー・ヴァン・ハー副委員長は、ビエンホア市とロンカイン市を試験的に建設許可の廃止対象地域として検討すると述べた。上記の地域に加え、省人民委員会は建設局に対し、市街地など1/500スケールの詳細計画が承認されている地域について、建設許可の免除対象地域として調査するよう指示した。同時に、移転建設プロジェクトの詳細計画が承認されている地域についても、調査を行う。
省建築家協会のル・ビッチ・ロン副会長によると、詳細な1/500計画が承認された場合、建設許可の免除は合理的かつ適切である。プロジェクトの技術指標は具体的に定められていることが多いため、建設登録を行い、コンプライアンスと監督を確保するだけでよい。実際、プロジェクトが計画を調整したり、多くの当局に意見を求めたりする必要がある場合、建設許可の申請プロセスはしばしば長期化する。これはプロジェクトの実施の進捗に影響を与え、財務コストを増加させ、人々や企業に不便をもたらす。しかし、建設許可を廃止することは、
ここで構築するということは、管理を緩めるということではなく、事前管理から事後管理に移行し、違反の監視と処理の責任を増やすことを意味します。
「建設許可制度の廃止という文脈において建設秩序を確保するためには、違反の検知、監視、報告において地方自治体と地域社会の役割を促進する必要があります。同時に、公共計画を推進し、人々が容易に情報にアクセスし、規制に従って建設を実施できる環境を整える必要があります」とロン氏は述べた。
建設許可制度の廃止は、行政改革における重要な一歩であり、手続き上の負担を軽減し、住民と企業を支援するものです。ドンナイ省の多くの地域では、急速な都市化の進展により、建設管理において多くの課題が生じています。建設許可制度の廃止が持続可能な成果をもたらすためには、各レベルの当局の協調的な参加、地域社会による監督、そして住民の法令遵守責任が不可欠です。これが適切に実施されれば、行政手続きの簡素化を継続し、住民と企業を支援するための好ましい環境を整えるための基盤となるでしょう。
行政手続きの削減と簡素化に重点を置く
5月29日、ファム・ミン・チン首相は、建設分野における行政手続き（AP）の削減と簡素化に重点を置くことを建設大臣と各省・中央直轄市の人民委員会委員長に宛てた政府文書第78/CD-TTg号に署名した。
ファム・ミン・チン首相は電報で、建設分野の行政手続きをより強力に、大幅に、そして抜本的に改革し、政治局、書記局、政府の要求と指示に応えるため、建設大臣と省、中央直轄市の人民委員会委員長に具体的な任務を遂行するよう要請した。建設省が管理する生産経営活動に関わる361の行政手続きと447の経営条件について、至急見直し、削減、簡素化し、2025年までに、行政手続きの処理時間、行政手続き遵守コスト、経営条件をそれぞれ30%以上削減することを確保し、建設分野の行政手続きの研究、見直し、削減、大幅な簡素化に重点を置くことを重視する。
キム・リュウ
出典: https://baodongnai.com.vn/dong-nai-cuoi-tuan/202506/bo-giay-phep-xay-dung-cai-cach-nhung-khong-buong-long-quan-ly-dde018d/
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