二層制の地方政府の運営：社級職員の量と質は依然として不十分である。
2025年8月の政府定例会議で、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、2か月以上の運用を経て、2階級制の地方政府は、組織構造、行政手続きの確立、また、各階級、特にコミューンレベルの政府機能、任務、権限など、多くの面で変化、進歩、そしてより積極的な成果を記録していると述べた。
しかし、達成された結果の他に、実装により、早急に解決する必要がある多くの困難と制限も明らかになりました。
特に、コミューンレベルでの職員の構成、量、質は依然として不十分であり、場所によっては過剰、場所によっては不足しており、多くのポジションでは業務要件を満たしていません。
個人や企業向けの行政手続きの処理は大きく進歩しましたが、特にオンラインでの処理や土地や投資に関する手続きには依然として問題が残っています。
さらに、多くのコミューンにおける社会統治能力と社会経済開発管理能力は依然として限られており、地方分権、権限委譲、そして各レベル政府間の権限分担の実施は、多くの面で依然として一貫性がなく、混乱を招いています。
指導的地位手当、地域手当、特別手当の調整案
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、今後の5つの主要課題を挙げ、各省庁および部局に対し、困難を取り除き、二層制地方自治モデルの有効性を確保することに注力するよう要請した。
第一に、制度と政策の見直しと改善を継続的に実施する。各省庁及び省庁級機関は、各分野における二層制地方政府の運営要件を満たすため、制度体系の補完と調整を早急に行う必要がある。
大臣はまた、地方分権と権限委譲の実施状況に関する各省庁の報告データに統一性や同期性の欠如が見られ、データの不一致が生じていると指摘した。内務省は、この状況を改善するため、政治局への報告前に、副首相が議長となり各省庁と会合を開き、データの見直しと統合を図ることを提案した。
今年9月に政治局に報告しなければならないもう一つの重要な問題は、給与と手当の調整である。これを受けて内務省は、二級地方政府の組織、行政単位、運営に関連する3つの手当、すなわち指導的地位手当、地域手当、特別手当の調整を提案した。
賃金改革の長期戦略の策定
大臣は、基本給の調整について、給与政策改革に関する決議第27号をまとめ、それに基づいて給与改革の長期戦略を算定する必要があると述べた。
政治局に報告する必要があるもう一つの内容は、職務の見直しと完了です。現在、職務制度は以前と比べて大きく変化しています。以前は職務の枠組みがありましたが、現在はそれに合わせて調整する必要があります。
内務省は各省庁に文書を送付し、各省庁、省庁級機関、政府機関、地方自治体の人員配置の決定の根拠となるよう、検討・統合を行い、速やかに政治局に報告するよう調整を求めました。これは非常に重要かつ困難な課題であり、効果的な実施のためには緊密な連携が必要です。
政令178/2024/ND-CPに従って、解雇された公務員に対する制度と政策を断固として解決する
2つ目の問題を提起し、ファム・ティ・タン・チャ大臣は、各省庁が、特に土地、投資、建設分野における行政手続きの運用における障害の除去に重点を置くことを提案した。地方自治体が混乱や遅延を回避し、地方分権、権限委譲、権限付与を効果的に実施できるよう、研修と指導を強化する必要がある。
第三に、二級地方政府の運営の有効性と効率性の目標を確保するために、専門データベースの構築とデジタル変革の推進に重点を置く。
第四に、法令第178号に従って仕事を辞めた公務員、公務員、公務員に対する制度と政策を完全に解決する必要があります。
大臣は、この政策に基づく失業手当はこれまでに10万6000件を超え、そのうち約8万人に支給されたと述べた。内務省は、残りの案件についても迅速かつ透明性を確保しつつ、連携を強化し、万全の対応に努めるよう、財務省、各省庁、支局、地方自治体に要請した。
第五に、ファム・ティ・タン・チャ大臣は、多くの省庁や部局が地方に注意を払い、同行しているものの、実際には緊密に連携していない省庁もまだあると指摘した。
大臣は、各省庁が副大臣を直接担当させ、状況を監視・監督することで、草の根レベルの困難を迅速に解決するよう提言した。同時に、地方自治体は、中央政府からの指示を待つ受動的な姿勢を捨て、業務プロセスにおいてより積極的、柔軟かつダイナミックな活動を推進する必要がある。
政治局に報告する4つの重要課題を統合
内務省は、進捗を確実にするため、政治局に報告する前に首相が会議を主宰し、以下の4つの主要な内容について議論し合意することを提案した。
一つ目は、実施後2か月経過後の地方分権、権限委譲、権限の確定の問題です。
二つ目は、「幹部公務員法」の規定に基づき幹部及び公務員を評価するとともに、行政単位及び都市の基準を審査、分類、決定することです。建設部は内務省と連携し、この内容をほぼ完了しました。
3つ目は、職位フレームワークです。
4つ目は、組織調整に伴う給与及び手当の調整です。
「これらはすべて今月政治局に報告する必要がある重要な問題だ」とファム・ティ・タン・チャ大臣は強調した。
出典: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-noi-ve-cai-cach-tien-luong-dieu-chinh-phu-cap-khung-vi-tri-viec-lam-390260.html
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