決議71の適切な調整手順

装置を合理化し、効率を高める

政治局の教育訓練発展の突破に関する決議第71-NQ/TW号における公立教育機関の教育委員会の廃止規定は、効果的で合理的かつ実質的な教育システムに向けた党組織の全面的かつ直接的な指導的役割を確認する戦略的なステップである。

2019年の教育法では、公立学校の学校評議会は学校の統治組織であり、学校の所有者と関連する利害関係者を代表する権利を行使すると規定されています。

特に、保育園、幼稚園、幼稚園、一般教育機関の学校評議会は、学校活動の方向性を決定し、学校の資源の動員と使用の監督、学校と地域および社会のつながり、教育目標の実施を確実にします。

保育園、幼稚園、就学前学校、一般教育機関の学校評議会の構成は、党委員会書記、校長、組合委員長、ホーチミン共産青年連合書記、職業団体代表、事務所団体代表、地方政府代表、保護者代表委員会、中学校と高校の生徒代表などから構成されます。

しかし、2019年の教育法が施行されてから5年以上が経過した現在でも、教育委員会は大部分が形式的な運営にとどまっており、役割は曖昧で、校長や党組織の機能と重複している。

ヴァンコック高等学校（ハノイ）の教師、グエン・ティ・ズン氏は、2019年教育法第55条では、公立の幼稚園や一般教育機関の学校評議会が学校の統治組織であり、所有権代表権を行使し、学校の運営方針の決定に参加すると述べた。

しかしながら、公立の幼稚園や普通教育機関の多くは、財政、組織、人事において自主性を有していない。そのため、これらの教育機関における学校評議会の機能と任務は、主に学校長や専門部署によって遂行されており、形式的には重複し、実質的には非効率となっている。

クオック・オアイ高校（ハノイ）のギエム・ホン・チュン校長は、ほとんどの学校では校長が学校評議会の議長と党細胞/党委員会の書記を兼任しており、役割が重複し、学校評議会の監督機能と批判機能が曖昧になっていると述べた。

このような状況下で学校評議会を維持することは、非効率的であるだけでなく、事務負担を増大させる。したがって、決議71-NQ/TWの精神に基づき、公立幼稚園および一般学校における学校評議会の規制を廃止することは、制度を合理化し、実施の有効性を高めるために必要な措置である。

行政のボトルネックの解消

大学レベルでは、学生評議会は政治的リーダーシップと行政運営を分離し、自治権を発揮することで、校長への権力集中を軽減することを目指しています。しかし、実際には、多くの公立大学において、学生評議会がガバナンスのボトルネックとなっているのが現状です。

ハノイ国立大学教育大学学長のグエン・クイ・タン教授は、「決議第71-NQ/TW号は、公立大学における大学評議会の役割に関する長きにわたる議論に終止符を打ちました。この解決策は、指導の実効性を高めるための強力な調整です。」と述べました。

決議第71-NQ/TW号は、公立教育機関（国際協定を締結している学校を除く）において学校評議会を組織しないこと、そして同時に党書記兼校長モデルを実施することを具体的な政策として定めています。大学レベルでは、このモデルは意思決定サイクルの短縮、指導力の統一、そしてより効果的な運営に役立つと考えられています。

専門家によると、公立大学における学生評議会は最高権限機関として、自治権の実現と校長への集中の軽減に貢献することが期待されている。しかしながら、実際には、この仕組みが意思決定プロセスにループを生み出し、運営を遅延させ、時には学内部署間の対立を引き起こしていることが分かっている。

決議71-NQ/TW号を効果的に実施するためには、法制度を適切に改正する必要がある。教育法、高等教育法、職業教育法の3つの法律は、同時に改正・補足される必要がある。これは、法的矛盾を排除するだけでなく、新たな時代における大学自治メカニズムの明確な運用枠組みを確立するためでもある。

多くの教育専門家も、政治システムが合理化と効率化に向かう中で、学校統治モデルを再構築し、焦点を絞り込み、党委員会の直接的な指導的役割を強化することが適切であることに同意している。公立機関における学校評議会の廃止は、意思決定システムをより一貫性があり、迅速かつ効果的な方法で再構築するのに役立つだろう。

各レベルの教育実践から見ると、決議71-NQ/TWの精神に基づく公立教育機関の学校評議会を廃止する政策は、行政改革の方向と一致し、機構を合理化し、党組織の直接指導的役割を強化する適切な調整ステップであり、ガバナンスの有効性を向上させ、教育機関が迅速かつ効果的に運営し、専門的な品質にさらに重点を置くのに役立つ実際的な解決策であることがわかります。

出典: https://giaoducthoidai.vn/buoc-dieu-chinh-phu-hop-cua-nghi-quyet-71-post747635.html