首都における科学知識の商業化における制度的躍進

政令271/2025/ND-CPは、イノベーションを促進するために公的科学資源を活用し、ハノイにおける科学研究の成果の成果を現実のものにするための出力を拡大するための特定の法的枠組みを作成します。

知的志向から政策行動へ

2025年10月15日、政府は、首都法（改正）に基づきパイロット権を付与された唯一の地域であるハノイにおける科学研究の成果と技術開発を商業化するための企業（DN）の設立、設立への参加、企業への資本拠出を規制する政令第271/2025/ND-CP号（以下、政令271号という）を公布した。

法令271号は、公的知的財産の管理に関する技術的な問題であるだけでなく、科学技術（S&T）を研究室の枠組みから抜け出し、生活や市場に近づけるための「制度的な推進力」とも考えられています。

ハノイで科学技術省とハノイ人民委員会が議長を務めた法令271号の実施会議は、革新的な研究の支援から知識の商業化へと政策思考の重要な転換を示し、国、学校、企業が利益と責任を共有するものとなった。

会議の概要。

政令271/2025/ND-CP - 法的根拠から実施モデルまで

ホアン・ミン科学技術副大臣によると、政令271号は政令263/2025/ND-CP号の選択的継続であり、首都に特定の適用範囲が設定されている。政令263号が公的科学機関の自治メカニズムを規定するのに対し、政令271号はスピンオフ企業としての企業の運営枠組みを確立し、「科学研究成果を経済的価値に変換する」ことを目指すものである。

科学技術省新興企業・​​技術企業局長ファム・ホン・クアット氏は、この政令の構成、内容、新しい点について詳細に紹介した。

ホアン・ミン科学技術副大臣が会議で演説した。

スタートアップ・テクノロジー企業局長のファム・ホン・クアット氏によると、注目すべき新たな点は、この政令が初めて知的財産権を「資本化」の一形態として規定し、企業設立のための資本拠出活動において知的財産権の評価、認識、活用を可能にした点である。これは、単なる行政的な経営管理の考え方を一歩進め、公的機関における無形資産の活用への道を開くものである。

ハノイ - メカニズムの試験運用、知的資源の解放

ハノイ市は、法令271号を全国で施行する最初の責任を負った。

ハノイ市科学技術局長のトラン・アン・トゥアン氏によると、同市は同期行動プログラムを準備しており、その中には、評価、承認、資本拠出のプロセスにおいて研究所や学校を支援するための学際的なワーキンググループを設置すること、2025年第4四半期に科学技術企業モデルのパイロット版を試験的に導入するためのガイドラインを発行すること、通常予算支出の4％、約5兆VNDに相当する額を科学技術とイノベーションの分野に費やすことを約束することなどが含まれている。これはハノイにおけるこの分野への投資額としては過去最高額となる。

新興企業・​​技術企業庁長官ファム・ホン・クアット氏が、政令271/2025/ND-CPの要点を紹介した。

ハノイ市科学技術局長のトラン・アン・トゥアン氏によると、ハノイ市は「発注→研究→償還→商業化→実験サンドボックス」というクローズド・イノベーション・チェーンの構築を目指しており、その中で政令271号は「制度上のヒンジ」の役割を果たすという。ハノイ市は、2025年末までに大学や研究機関から最初の企業が誕生することを期待している。

研究機関、学校と企業をつなぐ

会議に出席したハノイの大学の代表者は、政令271号を待望の法的通路として歓迎した。

ハノイ工科大学のフイン・ダン・チン准教授は、これは有力な研究グループが市場に直接参入する絶好の機会だと評価しました。同大学は、スピンオフモデルの試行として、明確な知的財産を持つ4つの分野と5つの研究グループを選定する予定です。

ハノイ科学技術局長のトラン・アン・トゥアン氏は、首都の科学研究とイノベーションにおける機関に関する画期的な方向性を共有した。

ダオ・ゴック・ティエン准教授（外国貿易大学）は、この政令によって大学が抱える2つのボトルネック、すなわちブランド価値の向上と管理職への職員の配置が解消さ​​れたと評価しました。ボトルネックが解消されたため、大学は迅速にこの政令を実施する予定です。

ブランドと質の高い人材は、経済系学部特有の無形資産であり、評価・資本化が可能です。ダオ・ゴック・ティエン准教授によると、これは、技術分野だけでなく、社会・人文系学部も独自の方法で商業化に参加するための「鍵となるステップ」です。

職業教育部門を代表して、ハノイ工科大学のグエン・イェン・タン副学長は、同校の学生は毎年、実用化に向けた革新的な製品を数多く生み出しているものの、商業化のための法的メカニズムが不足していると述べた。政令271号の成立により、同校は科学技術企業を設立する最初の機関の一つとなる準備が整った。

政策の進展と実施上の課題

法令271号には4つの制度上の進歩があることがわかります。

管理メカニズムからインセンティブメカニズムへ: 法令271号は、制限の代わりに、公的機関を創造的な経済主体とみなして権限を与え、条件付きの資本拠出活動に公的資産を使用することを許可しています。

大学、短大、研究機関のリーダーたちが、法令271号の実施の方向性を示すために講演しました。

無形資産の価値を認識し、制度化する: 知的財産、データ、ブランド、ソフトウェアが初めて評価および資本化できる資産として認識され、研究活動における長年の「法的盲点」が打破されました。

公務員がテクノロジー系スタートアップ企業に参加するための法的メカニズムを構築する。公務員は、公務員としての責任に関する規制を遵守する限り、個人資本を投資したり、スピンオフ企業を運営したりすることができ、公共部門に「科学者であり起業家でもある」世代を育成する。

柔軟な財政メカニズム: これまでのモデルでは適用されていなかった、キャリア基金、科学技術開発基金、援助源を利用して資本を拠出できるようにします。

期待に加えて、政令 271 の実施には、次のような多くの技術的および管理上の課題も伴います。

知的財産の評価: ベトナムには特許や商標の評価に関する統一された標準システムがありません。

利益相反のコントロール: 職員の個人的な利益とユニットの公共資産の間には明確な監視メカニズムが必要です。

スピンオフ企業の管理能力: 多くの機関や学校は依然として株式会社や技術合弁会社の運営経験が不足しています。

首都大学評議会議長のグエン・アン・トゥアン氏は、「この政令の成功は、文書そのものではなく、それを実施できる組織の能力にかかっています。法的リスクを回避するためには、透明性のある価格設定プロセス、明確な利益管理メカニズム、そして法律を理解した職員チームが必要です」と強調しました。

政令271/2025/ND-CPは、首都法を導く文書であるだけでなく、国家的な制度的検証モデルとも言えるでしょう。ハノイ市はまさにこのモデルにおいて「政策実験室」の役割を果たしています。科学技術への5兆ドンの投資予算と、初年度における科学技術企業の設立という決意により、ハノイ市は新たな段階を迎えています。知識が創造されるだけでなく、商業化され、流通され、社会に利益をもたらす段階です。

効果的に実施されれば、法令271号は他の大都市の制度モデルとなり、科学が持続可能な開発の直接的な原動力となる知識ベースの経済の形成に貢献することになるだろう。

ベトナム科学技術誌によると

出典: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-the-che-trong-thuong-mai-hoa-tri-thuc-khoa-hoc-tai-thu-do-197251122180600302.htm