国家目標プログラムは当初は肯定的な結果を達成しました。

国会常任委員会が国家目標プログラムの実施状況の監視結果報告書を審査 -*写真：VGP/DH*

国会常任委員会は9月13日午後、第26回会議で「2021～2025年期における新農村建設、2021～2025年期における持続可能な貧困削減、2021～2030年期における少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関する国会決議の実施状況」のモニタリング結果報告書を審査した。

国会が中間監査を行うのは今回が初めてであり、３つの国家目標事業と同時に行われている。

農村部や山間部における経済・社会基盤が改善されました。

会議での報告で、国会民族評議会議長で監督代表団常任代表団副団長のイ・タン・ハ・ニエ・クダム氏は、党の指導、国会の支持、政府と首相の断固たる行動の下、国家目標プログラムの実施は、国会決議の目標、要求、内容、範囲、原則に厳密に従い、まず一定の成果を達成し、農村部と山岳地帯の経済社会インフラが大幅に改善され、部門間および個別のプログラム検査と監督が強化されたことを確認した。

政府と各省庁は、地方自治体の意見を聞くため、数多くの対話会議を開催しました。これらの会議を通じて、地方自治体からは300件以上の提言、国会議員からは150件以上の提言が提出され、また、プログラムの実施における困難や障害に関して監督代表団が指摘した多くの問題点もまとめられました。

これに基づき、政府は速やかに各省庁に、重要文書11件（政令27号および指導通達を含む）すべてを修正、補足、改訂するとともに、地方レベルで依然として異なる解釈の対象となっている内容について回答、説明、明確化を行う任務を割り当てた。

プログラムの実施のための資金の計画と配分は、予算法と公共投資法に基づいて政府から地方自治体に割り当てられており、その内容は国家目標プログラムの投資政策の承認に関する国会の決議に厳密に従っています。

2023年の支出実績は、特に投資資金において進捗が見られました。財政部の報告によると、2023年8月31日現在、3つの国家目標プログラムにおける長期開発投資資金の支出は、長期資金計画の約58.47%に達しました（2022年の総計画資金を2022年に支出し、2023年の最初の8か月間に支出された資金に基づいて算出すると、2022年の計画の79.82%に達します。2023年の公共投資資金の支出は、2023年8月31日現在、計画の41.9%に達すると見込まれます）。

多くの教訓が得られました。

国会民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長は、3つの国家目標プログラムの実践に基づき、多くの教訓が得られたと述べた。

すなわち、党と国会の決議を徹底的に理解し、正しく、全面的に、明確に把握し、現実に即して、国家目標綱領の樹立からメカニズム、政策、管理、執行の具体化に至るまで決議の内容が徹底的に制度化されるようにしなければならない。

あらゆるレベルの党委員会と政府の指導力、特に部門長の断固たるリーダーシップと、実施機関の積極的かつ責任あるアプローチは、プログラムの成果を達成するための重要な要素です。間違いを恐れ、回避し、責任を回避し、説明責任を恐れるという心理を克服することが重要です。

同時に、人民の指導的かつ創造的な役割、幹部と党員の模範的な行動、そして政治システム全体、特にプログラムの受益者である人民の関与を促進することが極めて重要です。これは、国家目標プログラムの成功と有効性を左右する重要な要素です。

各地域の特性に応じた政策を展開するため、国会と政府は、具体的な事業・サブプロジェクトリストの選定・決定における地方分権化と地方自治体への権限委譲を引き続き推進する必要がある。中央機関は、政策の枠組みを策定し、地方に具体的な目標を付与するとともに、適切かつ効果的な検査・監督・評価の仕組みを構築すべきである。

不適切または実施が困難な規制を修正および補足します。

監督代表団は政府と首相に対し、不適切または実施が困難な規制の改正と補足に重点を置くこと、地区レベル機関の試験的管理メカニズムの開発を含む国家目標プログラムの実施に関する第15期国会第5回会議の質疑活動に関する決議第100/2023/QH15号を実施すること、ニーズと規制を満たしていない一部の地方に割り当てられた予算資金に関する解決策を提案するなど、国家目標プログラムに関する監査結論を完全に実施すること（2023年に完了予定）など、いくつかの勧告を行った。

さらに、支出の遅れによる未払い資金の迅速な処理を検討し、管轄当局に提案する必要があり、土地、住宅、清潔な水に関する困難と差し迫った問題を決定的に解決し、少数民族と山岳地帯の安定した移住を計画することに焦点を当てる必要がある。

2021年から2025年までの期間、農村部の貧困世帯に対する住宅支援政策を公布し、社会政策銀行の社会政策信用資本を増額して貧困削減支援のための融資額を増やし、特に農村部の貧困層および準貧困層の住宅建設および修繕のための融資を増やす（2023年に完了予定）。

少数民族や山岳地帯の貧困削減・緩和の目標を設定する。新たな農村基準を達成したと認められた社団については、人々の生活の質、生計、収入の持続的な向上を確保し、再び貧困または貧困に近い状態に陥らないようにする必要がある。

現実に即していない農村発展基準を見直し、調整し、2019年9月30日付政治局結論65-KL/TWの精神に沿って、新たな農村地域の基準策定計画を研究し、提案する（2023年に完了予定）。

各地域における国家目標プログラムの実施結果に関する迅速かつタイムリーで透明性のある情報交換とフィードバックを促進するためのウェブサイトを研究・開発し、国家目標プログラムの実施に関するガイダンス文書をデジタル化し、開発する。

国家目標プログラムに関する研究を指揮し、内容、構造、政策の開発を指導し、2026年から2031年の期間の実施の条件を整えます。

2021年～2025年における新農村地域建設のための国家目標プログラムは、2021年7月28日付の国会決議第25/2021/QH15号において原則承認され、同プログラムは2022年2月22日付の決定第263/QD-TTg号において首相により承認された。同プログラムの最低総予算（概算）は196,332億ドン（中央政府予算：39,632億ドン、地方政府予算：156,700億ドン）である。

2021年から2025年までの持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムは、国会決議第24/2021/QH15号により承認され、同プログラムは2022年1月18日付の決定90/QD-TTg号により首相により承認されました。同プログラムの最低総資本（概算）は75兆ドン（中央予算48兆ドン、地方予算12兆6,900億ドン、その他の合法的に動員された資金14兆3,100億ドン）です。同プログラムは7つのプロジェクトで構成され、2つの独立プロジェクトと11のサブプロジェクトを含む5つのプロジェクトで構成されています。

少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムは、2020年6月19日付の国会決議第120/2020/QH14号で承認され、同プログラムは2021年10月14日付の決定第1719/QĐ-TTg号で首相によって承認された。同プログラムの最低予算（概算）は137,664億ドン（投資資本50,000億ドン、経常支出54,323億ドン、地方予算資本10,016億ドン、政策信用融資19,727億ドン、その他の合法的に動員された資本2,967億ドンを含む）である。同プログラムは10のプロジェクトと14のサブプロジェクトで構成され、49の省で実施される。

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