複雑で矛盾する投資手続きを廃止する必要がある

ビジネスの困難

大手民間経済団体の会長は最近、自社が大規模プロジェクトを実施するための書類手続きを完了できずに2年以上も費やさなければならなかったと語った。

「手続きが多すぎるし、階層も多すぎる。時には、たった一人の部署の専門家が満足できず、すべてが行き詰まってしまうこともある」と同氏は語った。

同氏は、ライセンスを申請していた従業員グループは、申請を完了できなかったために疲れ果て、イライラしていたと語った。結局、彼は、政府が許可を出さなければ国家の優先技術分野であるこのプロジェクトから撤退する旨を記した手書きの手紙を長官と会長に書かなければならなかった。

市の指導者が強い指示を出したときのみ、下のシステムが動きます。ついに、彼はその大規模プロジェクトの建設を開始するための書類を完成させました。

もう一人の大実業家はそれほど幸運ではなかった。彼は2019年からある省に縫製工場を建設する計画を立てていたが、土地は利用可能で計画には適していたものの、投資手続きを完了することができなかった。

何世代にもわたる地方指導者たちがそれを指揮してきましたが、6年経った今でも、彼のプロジェクトは未だに宙ぶらりんのままです。

上記 2 つの事例は、我が国で投資手続きを進める際に困難に直面する企業の数え切れないほどある事例のほんの一部です。複雑な法的規制と手続きは、総資本約6京ドン（2,350億米ドル）、30万ヘクタール以上の土地に及ぶ2,200件のプロジェクトが全国で行き詰まっている主な理由の一つとなっている。

手順と規制マトリックス

投資プロジェクトの準備段階では、投資家は計画、投資、土地、建設、環境保護、科学技術、消防、林業などに関する手続きを実施する必要があります。ベトナム商工連盟（VCCI）の評価によると、この段階は、投資家が最も多くの時間を費やし、最も多くの手続きを実施する段階であり、それに続く2つのプロジェクト実施および運営段階よりもはるかに多くの時間を費やしています。

VCCIは検討の結果、法的規制のみに頼る場合、投資準備段階（提案時から建設開始まで）において投資家が手続きを行わなければならない正確な日数を決定することは不可能であると評価しました。

その理由は、投資プロジェクトの実施過程において、法文書に規定がないため日数が明記されていない手続きがあるからです。一部の行政手続きには処理時間に関する明確な規定がありますが、この時間は長くなる可能性があり、延長時間は明記されていません。

「投資政策」が大きな障壁

「『投資政策』から2,350億ドルの渋滞まで」の記事で分析されているように、投資法における「投資政策」の審査手続きは、過去20年間、国内の民間投資家にとって多くの障壁を生み出してきました。

しかし、財務省が5月25日を期限として、多くの省庁、支局、業界団体に投資法改正に関する意見を求める緊急の指示を出したことは朗報である。

これは、2024年と2022年の直近2回の改正に続き、第9回国会に改正のために提出されている投資法の改善に向けた財務省の取り組みである。2025年の投資法改正案では、多くのプロジェクトに関するこの手続きは引き続き省長に分権化されている。

これまで、2024年の投資法改正法により、多数のプロジェクトの投資政策承認手続きに関する権限が首相から省人民委員会委員長に分散され、いくつかの優先・重要分野に特別な投資手続きが追加されていた。

したがって、工業団地、輸出加工区、ハイテク区、情報技術集中区、自由貿易区、経済特区内の機能区などの分野に投資する場合、投資家は投資登録証明書と環境ライセンスを申請するだけでよく、その他の通常の投資手続き（投資方針の承認手続き、技術評価、環境影響評価報告書の作成、詳細計画の作成、建設許可の付与、建設、消防分野の認可、検収、許可手続き）を行う必要はありません。

これは投資プロセスを短縮する強力な進歩であり、主要分野への戦略的投資家を引き付けることが期待されます。ビジネス界はこの分散化を高く評価しています。

地方政府の権限と説明責任を強化することで、投資を誘致し、投資プロジェクトを審査する上で省政府の活動余地が生まれます。これにより、投資実施プロセスが大幅に短縮され、より便利になります。

投資活動のボトルネックを取り除く努力にもかかわらず、実際には投資プロジェクトの実施プロセスにおいて、特に長期にわたる行政手続きなど、依然として多くの障害が存在し、実施の進捗に影響を与え、多くの重要なプロジェクトを停滞させています。

VCCIによると、地方分権化の計画と関連法文書の改正においては、機関長から専門部署の長まで（大臣から局長、人民委員会委員長から局長まで）地方分権化し、手続きの処理手順と時間を同じに保つという提案が多数なされている。

VCCIは、「行政手続きを行う主体から見ると、地方分権化後の手続きはほとんど変わっていないが、今回の地方分権化によって中間段階が減り、手続き処理時間が短縮されるはずだ」とコメントしている。

画期的な提案

問題は、なぜ一部の民間投資プロジェクトだけが「特別投資手続き」の対象となり、他のプロジェクトは対象とならないのか、ということだ。

言い換えれば、ベトナムのすべての民間投資プロジェクトに特別な投資手続きを適用できるのでしょうか?

先週末、政府の電子情報ポータルに、グエン・シー・ズン博士による「投資法のボトルネックを勇敢に解消」という記事が掲載された。元国会事務局副長官で現在は首相諮問委員会委員を務めるズン氏は、投資法の完全廃止を提案するなど、画期的な改革を提唱している。

記事によれば、米国、日本、韓国、ドイツ、英国などの先進国には包括的な投資法が存在しない。投資家は法律を遵守するだけでよく、「投資を懇願する」必要はありません。

現代の市場経済では、投資は特権ではなく権利です。起業家は「投資を懇願する」必要はなく、法律を遵守し、公正に競争すればよい。

彼は投資法が「複雑」かつ矛盾した法律であると主張し、投資法を完全に廃止することを提案した。

投資法が廃止された場合、予備的な推定によれば、その影響は次のようになります。投資政策手続きの廃止により、プロジェクト実施時間が 15 - 20% 短縮されます。条件付き事業ラインのリストを合理化することにより、サブライセンス手続きを 5 - 7% 削減します。投資および事業登録プロセスの統合により、外国投資家の行政上の負担を 5 ～ 10% 削減します。全体として、投資法の廃止は行政手続き削減目標の20～25%の達成に役立ち、決議66/NQ-CPの改革目標をほぼ達成することになる。

これらの勧告は、革命決議57、66、68に署名したト・ラム書記長の精神と非常によく似ており、それによれば、制度改革を継続し、ビジネス環境を強力に改善し、既存のビジネス条件を少なくとも30％排除し、行政手続きの処理時間とビジネスコスト、非公式コストを少なくとも30％削減し、今後2～3年でベトナムの投資環境がASEAN諸国のトップ3に入るように努力する必要があるとしている。

政府と国会は、2つの決議を採択し、この方向で改革プログラムを断固として実行しています。残された課題は、制度上の障壁を直ちに排除し、党の決議の実質的な成果をもたらし、ベトナム企業のために強力かつ実質的な革新を生み出すことです。

VN（ベトナムネットによると）

出典: https://baohaiduong.vn/can-bai-bo-thu-tuc-dau-tu-om-dom-xung-dot-412508.html