イノベーションを可能にする機関や組織を保護する必要性

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ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、6月16日午後、内務省主催の定例記者会見で、先日国会に報告された「あえて考え、あえて行動する公務員を奨励し保護することに関する政令案」について、公共の利益のためにあえて考え、あえて行動し、あえて責任を負う公務員を保護するための試行決議案を国会に提案することを検討する可能性があると述べた。

これまで、この政令案はどのように作成されてきましたか。また、政府は政令を発布する予定ですか、それとも国会に決議案の発布を提案する予定ですか。

この内容に関して、公務員・公務員局長のグエン・トゥアン・ニン氏は、この部署が内務省の指導者に対し、この政令を策定するよう緊急に助言したと述べた。

「大臣に対し、科学者や管理者からの意見を集めるための起草委員会と編集チームを設置するよう助言しました。省の幹部に対し、3つの地域でワークショップを開催するとともに、中央機関、省庁、支部向けのワークショップも開催するよう助言しました」とニン氏は述べた。

イベント - イノベーションを可能にする機関や組織を保護する必要性 — グエン・トゥアン・ニン氏 - 公務員・公務員局長。

ニン氏は、政府は簡易手続きによる政令の起草を許可したものの、この政令は難しく、複雑で、繊細な内容であるため、公務員局は省庁の指導者に対し、各省庁、部局、支部、中央直轄省から意見を集めるための文書を発行するよう助言したと述べた。

ワークショップで寄せられたコメントや提案を総合的に考慮し、内務省は草案を完成させ、法務省に検討のために送付した。

「法務省の審査意見に基づき、当局は党の指針と政策を厳格に遵守するという精神に基づき、政令案の完成に向けて作業を進めています。特に、活力があり、創造的で、大胆な幹部を公共の利益のために保護し、実務上の要件を満たすことを促進するという政治局の結論14を重視しています。政令は5章27条で構成され、ほぼ完成しています」とニン氏は述べた。

政令案の主要部分についてさらに情報を提供した公務員・公務員局長は、第一に表彰、報酬、研修、育成、早期昇給などの特定のインセンティブ政策が提案されていると述べた。

保護措置については、職員が新たに承認された提案を実施する際、実施中に設定された目的を達成できなかった場合、または部分的にしか達成できなかった場合、あるいは損害が発生するおそれがある場合には、免除されます。

「その中で、我々は刑事責任、懲戒処分、国家予算の返済責任の免除または軽減の8点を提示した」とニン氏は述べた。

グエン・トゥアン・ニン氏はまた、政令草案の次の焦点は、思い切って考え、実行する幹部を保護するだけでなく、革新的な提案の実施を許可する決定権を持つ機関や人々を保護することであると述べた。

「当初の提案は、活力と創造性に富んだ人材の保護のみを目的としていましたが、そのためには所管官庁の許可が必要になりました。そのため、イノベーションの実現を可能にする機関、組織、そして個人も保護しなければなりません」とニン氏は述べた。

ニン氏は、現在の問題点について、インセンティブには昇格や昇進といった内容が含まれており、これらは現在、公務員法に絡み合っていると述べた。また、刑事責任の軽減や免除における公務員の保護の問題は、刑法に絡み合っているとも述べた。

イベント - イノベーションの実施を可能にする機関や組織を保護する必要がある (図 2)。 — 6月16日午後の記者会見の概要。

公務員・公務員局長は、この政令が実際に施行されるためには、司法、検察、裁判所といった機関をはじめ、政治システム全体の関与が必要だと述べた。しかし、もしこの政令が発布されれば、政府の権限を超えることになるだろうとも述べた。

そのため、ニン氏は現在、政府に対し、内務省に指示して書類を作成し、国会常任委員会に提案し、公共の利益のためにあえて考え行動するダイナミックで創造的な幹部を奨励し保護するための試行決議案の策定を立法プログラムに含めるよう求めるよう求めるよう助言していると述べた。

「その上で、国会は試行決議を採択し、省庁は実施のための政令を発布する。そうして初めて合法性が確保される」とニン氏は述べた。

ニン氏によると、国会会議への議題掲載は文書化され、情報ポータルに30日間掲載された後、政府に決議を求めて報告される。決議が成立すれば、国会常任委員会に提案され、国会常任委員会は国会会議議題への掲載を検討する。ニン氏は、この内容が10月に開催される第15期国会第6回会議議題に掲載されることを期待している。

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