教育開発への投資支出の最低基準を提案
代表のレー・トゥー・ハー（ラオカイ）氏によると、決議草案は次のように断言している。「国家は、教育訓練に対する国家予算支出総額の少なくとも20％に相当する十分な支出を確保し、特に恵まれない地域における教育の発展のために、増加した収入源からの予算配分を優先する。」これは、決議71に沿って、国家の関与のレベルを引き上げる一歩である。しかし、文化社会委員会が過去数年間指摘してきたように、教育への支出の割合は、ある年には20％に達していない。支出構造は通常の支出に大きく依存している（10年間の平均で、通常支出はおよそ82.4％、投資支出はわずか17.6％）。高等教育への支出は非常に少なく、2024年には国家予算支出総額の約0.61％に過ぎない。
「したがって、決議71に述べられているように投資支出と高等教育支出の最低割合を設定せずに、決議が『総支出』の20％で止まるのであれば、突破口を開くことは難しいだろう」と代表のレ・トゥー・ハ氏は強調した。
そこから、代表団は決議に最低限の基準を記載することを検討するよう提案した。決議71の精神にのっとり、教育開発投資への支出は国家予算支出総額の少なくとも5％、高等教育への支出は国家予算支出総額の少なくとも3％である。 財務省と教育訓練省に、国会と有権者が監視できるよう、通常支出、投資支出、高等教育支出を明確に区別した教育予算支出データを定期的に公表する責任を割り当てる。
実施組織、資源、監視メカニズムに関して、代表のレ・トゥー・ハ氏は、これは人材、プログラム、デジタル変革、国際協力、学生の単位、博士課程の研修、教師の待遇から土地や予算まで、多くの画期的な政策に焦点を当てた決議であると述べた。
多くのメカニズムは実施に膨大なリソースを必要とするため、政府は具体的な行動計画を策定し、2026年から実施する政策グループ、5～10年のロードマップを必要とするグループ、主宰・調整機関、評価基準、国会への報告期限などを明確に示す必要があります。
国会、国会常任委員会、国会委員会は、決議の実施に向けて、教員報酬政策と予算配分、学生の単位、博士課程の研修、土地優遇措置、余剰公立本部施設の活用、高等教育における自治と国際協力に重点を置いたテーマ別監督計画を策定する必要がある。
実施プロセスにおいて、代表団はまた、政府に対し、ジェンダー平等の要件、民族政策、国家安全保障と防衛を常に具体的な政策設計に組み込むよう要請した。
また、代表のレ・トゥー・ハ氏によると、決議が単なる「個人的インセンティブの集合体」ではなく、真に教育の制度的転換点となるためには、文化社会委員会の評価に同意した。決議草案は、政府の決議71-NQ/TWおよび決議281/NQ-CPに厳密に従った明確な政治的および法的根拠を持ち、教員政策、資源配分、教育用地、訓練・研究・労働市場の連携、デジタル変革、国際統合など、長年の「制度的ボトルネック」の除去を目指している。
しかし、レ・トゥー・ハ代表は、現在の草案には画期的な内容と、改正中または改正予定の法律（教員法、高等教育法、科学技術イノベーション法など）に対する多くの「技術的補足」内容が含まれていると述べた。
「『良いものと悪いものをすぐに区別』しなければ、一つの問題が有効期限や期限が異なる多くの文書で規定され、実施体制の構築が困難になるという状況に陥りやすい」と代表は強調し、政府と審査機関は文化社会委員会が示した原則「法律で規定されている問題を再度規定するのではなく、障害を取り除き、緊急のニーズに対応するために真に必要なメカニズムと政策のみを選択し、維持する」に従い、引き続き慎重に審査を行うよう提言した。
教育分野における人材育成について、代表団はこれが決議の「核心」であると述べた。さらに、代表団は教員の採用と動員における地方分権化を強調した。「断片化」を避けつつも、監督体制は必要である。人材と専門家の調整と共有のためのメカニズムが必要であり、教員報酬政策は資源計画と連携し、恵まれない地域を優先する必要がある。
それぞれの地域や地方の実情に合わせたロードマップがあります。
教育発展について、ドアン・ティ・レ・アン代表（カオバン）は、デジタルトランスフォーメーション、人工知能（AI）、グリーン経済・循環型経済、そして質の高い人材への需要が、教育制度にかつてない課題と機会をもたらす新たな発展段階に入っていると述べた。教育分野は近年多くの努力を重ねてきたものの、地域間の質の格差は依然として大きく、デジタルインフラや設備はイノベーションの要件を満たしておらず、特に困難な分野では教師が不足している。職業訓練や高等教育は、主要産業に十分な人材を供給できていない。
このような状況において、2026年から2035年までの期間を対象とした、別途国家目標プログラムを策定することが極めて重要です。これは、資源の集中化を促進し、セクター間の連携を確保し、今後10年間の教育制度に飛躍的な発展をもたらすためです。提出された提案書と決議案には、タイムライン、具体的な目標、そして実施のためのリソースが示されています。しかしながら、代表団は、就学前教育機関および一般教育機関における英語第二言語化という非常に重要な目標の実現可能性について依然として懸念を抱いています。この目標は、2030年までに30%、2035年までに100%を目標としています。
各国代表は、これが国際社会への深い統合への決意を示す大きな方向性であると考えています。しかし、これを成功裏に実行するには、インフラ、人材、実施環境に関する状況と課題を率直に評価する必要があります。
代表団は、起草委員会が英語で教科を教えるための教師の養成に関する国家プログラムを検討し、公布することを提案した。目標は、2035年までに英語で教えることができる数学、自然科学、情報技術の教師を少なくとも2万人養成することである。山岳地帯のインフラへの投資を増やし、例えば、2030年までに山岳地帯の学校の100%に標準的な外国語教室の建設を支援する。山岳地帯、国境地帯、カオバン、ランソン、ソンラ、ディエンビエン、ライチャウなど、特に社会経済状況が厳しい地域を優先する。
質の高い英語教師の誘致政策に関して、代表団は、困難な地域の教師の誘致手当を基本給の70～100%に引き上げること、住宅支援、長期契約の締結などに留意する必要があると述べた。さらに、国家デジタル英語センターモデルの開発：デジタル教材ライブラリの構築、発音支援AI、少数民族地域の生徒向け英語学習アプリケーションの構築などが挙げられる。
「教育システムにおいて英語を第二言語にすることは、正しく、喫緊の課題です。しかし、2030年までに30%、2035年までに100%を達成するには、大規模かつ同時並行的な投資、教員の標準化、少数民族や山岳地帯への具体的な支援の提供、そして各地域・地方の実情に適したロードマップの策定が必要です」と代表は強調した。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
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