ファム・ティ・タン・チャ副首相は、これは行政管理から建設的な統治と国民への奉仕、そして受動的な行政国家から能動的な地方統治への根本的な転換を意味すると述べた。これは、近代国家統治の重要な基盤であり、開発目標と国民の福祉にとって不可欠である。この重大な変化は、 政治システム全体、国家行政全体、そしてすべての幹部、公務員、公務員に関わるものである。
ファム・ティ・タン・チャ副首相は、何よりもまず、イデオロギー、心理、思考、知識、仕事の方法、公務員精神、そして公務員文化において、自らを変革しなければならないと指摘しました。行政改革による大きな変化を経験する中で、行政の職員一人ひとり、そして政治システム全体も、それに応じて変化しなければなりません。
現実には、80年にわたる国家建設の歴史と比較すると、二層制地方自治制度の運用開始からわずか4か月ほどしか経っていないため、初期の困難、障害、そして欠点は認識する必要がある。ファム・ティ・タン・チャ副首相は、「私たちは性急に完璧を目指すことはできませんが、遅滞したり機会を逃したりすることもできません。完璧主義者になることはできません。二層制地方自治制度を可能な限り最善に運用するためには、あらゆる面で同時に取り組み、調整し、改善していく必要があります」と強調した。
ファム・ティ・タン・チャ副首相も、二層制の地方自治制度を4カ月間運用した結果、素晴らしい成果を達成したと断言した。
まず第一に、革命の組織化が成功し、国家の再編と国家行政の再構築が行われた。
第二に、制度面と政策面の両方を網羅した同期的かつ包括的なアプローチを実施し、不明な点については地方自治体が実施できるよう行政指導を行う必要がある。
国会フォーラムにおいて、政府は過去4ヶ月間、地方政治システム全体の努力を高く評価し、認識しました。極めて緊迫した状況下で「走りながら列に並ぶ」という状況下でも、中央レベルと地方レベルは連携し、緊密に連携を取り、膨大な量の業務を完遂しました。
これまでのところ、基本的な運営は安定的、円滑、継続的、かつ同期的であり、住民からも好評を得ています。多くの地方自治体が創意工夫と柔軟なアプローチを採用し、新たな課題を迅速に解決し、行政運営において顕著な効率性を発揮しています。
しかし、ファム・ティ・タン・チャ副首相は、これは前例のない新たな問題であり、考え方や管理方法の抜本的な変革が必要だと指摘した。そのため、特に意識改革や業務方法の変革といった困難や障害は避けられず、さらに時間がかかるだろう。
ファム・ティ・タン・チャ副首相も、今後の重要な解決策を概説し、制度・政策システムの整備に重点的に取り組みました。国会は第9回会期において34の法律を制定し、今会期では国家行政の運営を含む複雑な政治システムに関連する49の法律がさらに制定される予定です。
併せて、組織機構、人員配置、行政単位の区分に関する基本的事項、行政単位の基準等に関する基本的な事項について、引き続き精緻化を進めてまいります。
ファム・ティ・タン・チャ副首相は、「2025年末までに、内務分野を監督する責任を担い、制度システムを根本的に改善し、適切な法的文書システムを構築するよう努力を指揮します」と述べた。
次に課題となるのは、特にコミューンレベルにおいて、二層制の地方政府を運営できる公務員・職員チームをどのように構築するかである。現在、多くの地域でコミューンレベルの公務員・職員は過剰と不足の両方の状態に陥っており、中には専門分野に適さない人材もいる。しかしながら、34省市のデータに基づくと、コミューンレベルの公務員・職員の数は不足しているわけではない。
ファム・ティ・タン・チャ副首相は、全国平均でコミューンレベルの公務員の41.3%（うち5.38%）が専門分野に見合っていないと指摘した。しかしながら、実際には多くの新たな問題が生じており、直ちに解決することはできない。そのため、政府は内務省に対し、特にコミューンレベルにおける職務を明確に定義するための職務体系の最終決定を指示することに注力している。
政治体制とコミューンレベルの両方において適正な人員数を確保するための人員配置に関する法的根拠を整備することは、あくまでも暫定的な指針に過ぎません。人員配置は2026年から2030年にかけて実施されますが、それまでの間、地方自治体は積極的に体制の見直しと評価を行い、コミューンレベル政府、特に財務、土地管理、環境、情報技術、建設、司法といった分野において、適切な人員配置の確保を検討する必要があります。
「省レベルの公務員や公務員を草の根レベルに採用・配置することは可能です。この件に関するガイドラインはすでに発行しており、研修と専門能力開発に緊急に取り組んでいます。政府は内務省に対し、2030年までにコミューンレベルの公務員と公務員のチームを研修・育成するための計画を策定するよう指示します」と、ファム・ティ・タン・チャ副首相は述べた。
次に、各地域の発展計画と戦略を見直し、補完し、二層制地方政府モデルに適した設計資源と財政メカニズムを強化する必要がある。これは、二層制地方政府の短期的および長期的な基本的要件を満たすためにも、早急に実施する必要がある。
ファム・ティ・タン・チャ副首相は、電子政府およびデジタル政府の構築において、AIの移転と応用を継続的に推進する必要があると述べた。政治局決議第57号の精神と政府の指示は非常に決定的なものであり、前向きな変化をもたらしてきた。しかしながら、情報技術インフラと物理的設備に関しては、依然として十分に整備されていない側面がある。
政府と地方自治体は、部門間のデジタル変革の動きがすべての家庭とすべての国民に対して同期して決定的に実行されるように、デジタル変革を加速するための投資を優先する必要があります。
地方自治体は、管轄区域内で生じる困難や障害の解決に注力しています。制度的枠組みに関しては、組織体制、投資、財政、予算など、改善が必要な課題はごくわずかです。これは地方自治体が積極的に取り組むべき課題です。
「消極的な姿勢を崩さなければ、二層制の地方自治制度の導入は非常に困難になるでしょう。地方自治体が、特に公有財産の取り扱いなど、諸問題に迅速に取り組むことを期待しています。行政改革に関しては、要件を満たすために、行政手続きの削減と簡素化を継続していく必要があります」と、ファム・ティ・タン・チャ副首相は述べた。
次に、統治方法を革新し、建設、発展、そして国民への奉仕に重点を置く必要があります。事務総長はこの点について広く発言し、首相も非常に強い要求をしています。したがって、私たちは国民に寄り添い、国民に奉仕する政府の構築に注力しなければなりません。これは、新時代の国家建設と発展における主要な目標です。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm
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