科学研究活動を促進するための政策

ラックホン大学副学長のグエン・ヴー・クイン准教授が、同校で専門的な科学活動を行っている様子。写真: NVCC

これらは、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展における飛躍的進歩を生み出すためのいくつかの特別なメカニズムとポリシーの試行に関する決議第193/2025/QH15号のいくつかの条項を詳細に説明し、ガイドする、2025年4月13日付政府政令第88/2025/ND-CP号のハイライトです（政令88）。

科学研究への動機

政令88号には、科学技術、イノベーション、デジタル変革活動に有益な方向に向けた、最大12の新しい内容やより詳細な規制が含まれています。例えば、法令第88号では、公務員が公立科学技術機関や公立大学が設立した企業の管理や業務に参加できることが規定されている。正しい手順に従った場合、科学技術タスクが期待される最終成果を達成できなかった場合には、国家予算からの資金は返金されないことを明確に規定します。科学技術成果の定期的な管理に関しては、政令第88号は受入れ後のモニタリングに重点を置いています。科学研究、技術開発、イノベーションへの資金提供および投資活動に対する法人税優遇措置を補完します。

定期的に研究プロジェクトを実施する科学者として、ラックホン大学の副学長であるグエン・ヴー・クイン准教授は、法令第88号が公布された後、満足している点を数多く表明した。

法令第88号は4章33条から構成されており、科学研究者が自信を持って科学研究活動を行えるよう、科学研究者にとって有益な規定が数多く盛り込まれている。

グエン・ヴー・クイン准教授は、政令88号に従って研究成果の商業化を促進することは、研究成果の実用化への道を開くだけでなく、研究者の起業家精神と革新の精神を奨励し、ベトナムの科学技術エコシステムで長らく大きなボトルネックとなってきた研究と応用のギャップを縮めることにも役立つと述べた。

「加えて、国家データベース、公共サービスポータル、スマートオペレーションセンターなどの構築といった国家デジタルプラットフォームへの多額の投資政策は、非常に注目すべき前進です。主要なデジタル変革プロジェクトにおいて、実施の進捗を確実にするために請負業者の選定を認めたことは、政府の強い決意を示しています。これは、科学技術研究の成果を実用化するための好ましい環境であり、デジタル分野における応用性の高い研究テーマに対する新たな需要とモチベーションを生み出すものです」とクイン氏は述べた。

グエン・ヴー・クイン准教授は、国家予算を使って科学技術業務を行っている組織や個人が規則を遵守しているにもかかわらず、期待通りの結果が得られなかった場合、民事責任を免除する規則についても高く評価しました。これは制度上の画期的な進歩であり、科学者に対するプレッシャーを軽減し、特に科学研究には常に潜在的なリスクがあり、確実な結果を保証できない状況において、科学者が思い切って考え、実行し、創造的になることを奨励するのに役立ちます。

法令第88号は、研究を後援する企業に対する税制優遇措置を規定しており、課税所得を決定する際に後援額を控除対象費用として計上できるようにしている。これは、研究とイノベーションへの投資に民間部門の参加を促す前向きなシグナルです。これにより、科学者と企業の間に効果的な調整メカニズムが生まれ、研究成果を社会に役立つ特定の製品やサービスに応用することが促進されます。

法令第88号は、国家予算を使用して科学技術業務を行っている個人の給与および賃金からの収入は、個人所得税の課税対象収入に含まれないことを規定しています。これは科学者の貢献に対する価値ある認定であり、研究チームが自信を持って研究に専念するためのさらなる動機付けに貢献します。

科学技術開発基金からの支援がさらに強化される予定です。

政府が法令第88号を公布した後、省人民委員会は各部署、支部、地方に法令の実施に関する公式文書を送付した。特に、省人民委員会は、積極的に検討し、計画を策定し、具体的な任務を提案し、それを各部署や地域の年間業務プログラムや計画に組み込んで実施することを提案した。

科学技術局長タ・クアン・チュオン氏によると、科学技術局はプロジェクトを開発し、ドンナイ省科学技術開発基金の設立に関する文書を省人民委員会に提出した。プロジェクト提案には、「科学技術のための財政メカニズムが革新され、ドンナイ省は科学技術開発基金を設立し、資金、後援、支援を提供し、科学者が研究プロジェクトを追求し、企業がイノベーションに投資し、生産とビジネスに役立つ技術レベルを向上させる機会を創出し、同時に地元で科学技術開発タスクを実施する準備を整える必要がある」と明記されている。

「この基金は、資金調達、資金提供、貸付、融資保証、そして国の科学技術力の向上を支援することを目的として運営されています。基金の活動は、省の社会経済発展に貢献する科学技術の発展を支援・促進することを目指しています」とチュオン氏は述べた。

この基金は、非予算の国家財政基金のモデルに基づいて運営され、収入があり、通常支出と投資支出（グループ 1）が自立した公共サービス ユニットであり、営利目的ではなく、現在の法的規制に従って資本を管理および使用します。

基金の総資本は1000億ドンで、省の科学技術キャリアのための国家予算から割り当てられ、当初の定款資本は1000億ドンです。今後数年間、基金の実績に基づき、ニーズ、運用能力、省予算の均衡能力に応じて、基金管理委員会は省人民委員会に、運用効率に基づいて基金の定款資本規模の変更を決定するよう具体的に提案する予定です。

さらに、法令第88号が実際に実行され、効果を発揮するためには、科学者と科学技術組織は、管理機関、特に科学技術部からのタイムリーな指導と支援を必要とします。したがって、科学技術部は、法的手順、資本拠出条件、職員が企業の管理運営に参加するための仕組みなど、研究成果を商業化するための科学技術企業を設立または設立に参加するための手順について、詳細かつ具体的な指示を出す必要がある。

イースタン工科大学の副学長であるファム・ヴァン・ソン准教授によると、科学技術部は、上記の政令の内容と新しい政策を広めるための研修会やセミナーを開催し、組織や個人が自分たちの権利、義務、および関連する支援の仕組みを明確に理解できるように支援する必要があるという。同時に、税務当局と連携し、国家予算を使って科学技術業務を行っている者に対する個人所得税の免除や、法人所得税の計算時に研究費を控除対象経費として計算するなどの税制優遇措置について明確な指針を示す必要がある。

研究成果の実践への応用を促進するためには、科学技術組織が国家データベース、公共サービスポータル、スマートオペレーションセンターなどの主要なデジタル変革プロジェクトにアクセスし、参加できる条件を整える必要があるとの意見もある。

宋氏によると、科学者は実施過程で生じる困難や問題を速やかに受け止め、対処するために、公式の情報チャンネルを通じた継続的なフィードバックとサポートの仕組みを必要としている。科学技術省は、地方レベルの科学技術に関する国家管理機関として、法令第88号の正しい政策を国家の科学技術、イノベーション、デジタル変革を推進する原動力に変えることに貢献し、積極的かつ伴走的な役割を果たす必要があります。

ハイ・イェン

出典: https://baodongnai.com.vn/chuyen-doi-so/202505/chinh-sach-thuc-day-hoat-dong-nghien-cuu-khoa-hoc-20439fc/