最低賃金ゾーンの欠点を積極的に特定し、その欠点に対処するための解決策を提案します。

新聞「ティン・トゥク・ヴァ・ダン・トック（ニュースと国家）」の記者が、この問題に関してホーチミン市労働連盟の副議長レ・ヴァン・ホア氏にインタビューした。

草の根労働組合として、当組合は実践経験に基づき、地域最低賃金に関する政策をどのように積極的に特定し、提案してきたのでしょうか。

ホーチミン市労働組合連合は、最低賃金を脆弱な労働者を保護するための法的な「下限」であると同時に、企業にとって非常にデリケートな投入コストであると考えています。したがって、賃金水準や賃金ゾーンの調整は、労働者、雇用主、そして地域の持続可能な発展の間の利益のバランスを確保しつつ、証拠に基づいて行われなければなりません。

労働組合は、すでに発布された政策に「反応」するだけでなく、草の根レベルでの実践経験に基づいて、早期に積極的に欠陥を特定し、速やかに提言を行い、法文書、特に最低賃金に関する規制の起草段階から影響評価まで参加する必要がある。

写真のキャプション — ホーチミン市労働連盟副会長レ・ヴァン・ホア氏は、最低賃金の区分におけるいくつかの欠陥について情報を提供した。

二層制行政システムの再構築、急速な都市開発、国際的な統合の深化という状況において、生活費、成長率、交通状況、隣接地域間の労働市場全体を考慮して最低賃金政策を柔軟に調整し、労働力の流出、不健全な競争、頻繁な労働争議につながる過度の格差を回避する必要がある。

実際には、省と市の再編と二層制政府制度の実施後、ホーチミン市には168の社レベルの行政単位があり、最低賃金区分を旧地区レベルから新社レベルに「水平移行」したことにより、同じ労働空間内の一部の社、区、特別区が2つの異なる賃金区分に属し、最大2つの地域層で区切られることになった。

2026年の地域最低賃金を定める政令案によると、第1地域の最低賃金は531万ドン、第2地域は473万ドン、第3地域は414万ドン、第4地域は370万ドンと予測されている。

このように、地域 I と地域 III は橋と道路で隔てられているだけで、労働者は同じ職業に従事し、同じ種類の仕事を同じ強度で行っているにもかかわらず、両者の差は 1,170,000 VND に達し、これは 28% 以上に相当します。

2013年から2017年の経験に基づくと、フーミー町と旧チャウドゥック郡の境界地域では、地域賃金構造におけるわずか1つの賃金水準の差が、多数の紛争と複雑な集団ストライキを引き起こし、政府が地域区分を再調整して初めて労使関係が安定しました。

これまでの研究結果と、市の労働組合が地方および中央当局に地区を第2ゾーンから第1ゾーンに昇格するよう積極的に提案した実践経験（2017年に承認）に基づき、2025年7月1日に実施される新しい二層政府モデルでは、地区、町、市の区分と比較して、コミューン、区、特別区レベルでの最低賃金区分に不十分な点があることが明らかになった。

ホーチミン市労働組合連合会常任委員会は、労働者や草の根労働組合からのフィードバック、モニタリング、企業での対話、第 1 地域に隣接する地域での現地調査に基づき、以前はバリア・ブンタウ省に属していた一部のコミューン、区、特別区 (現在はホーチミン市の一部) の社会経済発展状況、都市化レベル、交通インフラ、物価、生活費が第 1 地域に近づき、第 3 地域の賃金レベルにはもはや適さないことを発見しました。

これに基づき、ホーチミン市労働組合は2025年9月30日付の公式文書第3494/LĐLĐを発行し、キムロン村、チャウドゥック村、ガイジャオ村、ギアタン村、ロンハイ村、ロンディエン村、コンダオ特別区の最低賃金区分を第3ゾーンから第2ゾーンに調整することを提案した。

この提案は、「第1地域に隣接するユニット間の差は、1つのサブ地域以下であるべき」という非常に明確な管理原則に基づいており、第1地域と第3地域の差は最大117万ドンであるため、地域間の所得、生活水準、生活条件の格差を縮小するとともに、最低賃金の差による労働争議のリスクを制限することを目指しています。

市内の労働組合の勧告に基づき、内務省は、市内の労働組合、輸出加工区および工業団地の管理委員会、雇用主の代表者（VCCI - HCM）、および関係するコミューン、区、特別区の人民委員会が参加する会議を主催し、影響を検討および評価しました。

その結果、キムロン、ガイジャオ、ギアタン、チャウドゥック、ロンハイ、ロンディエンの各コミューンとコンダオ特別区の人民委員会はすべて、同市の労働組合による第3ゾーンから第2ゾーンへの調整の提案に同意し、これらの地域の物価水準、生活費、労働賃金が隣接する第1ゾーンの水準に近づいていることを確認した。

ホーチミン市輸出加工区・工業団地管理委員会は、基本的にゾーニングの調整に同意しているが、同時に、企業、特に大規模な労働力を雇用している企業にとっての「コストショック」を回避するために、最低賃金水準が異なる地域にある工業団地に適した移行メカニズムを提案している。

雇用者代表（VCCI）は、賃金区分を現実をより反映したものに更新するという原則には同意したが、区分の調整は経営の根拠であって、同一率での均一な賃金上昇の要件ではないこと、また具体的な賃金水準は当事者間で引き続き交渉されることを企業が理解するためのロードマップとコミュニケーション強化の必要性を強調した。

これに基づき、内務省は市人民委員会に対し、2026年1月1日から適用される最低賃金に関する政府令293/2025/ND-CPを内務省に提出するよう報告・提案するよう助言した。この法令は、上記の単位を第3地域から第2地域へ調整することを承認するものである。これにより、数万人の労働者が新たな地域最低賃金の恩恵を受けることができるようになる。

最も注目すべきは、ホーチミン市労働連盟が、協議プロセスにおいて政令草案に含まれていなかった、困難で危険な作業、特に困難で危険な作業、特に危険な作業の賃金を維持する必要性をいち早く認識した団体の一つであったことです。ホーチミン市労働連盟がベトナム労働総連合会を通じて適時に提出した書面による提案により、困難で危険な作業の賃金は通常の作業の賃金より少なくとも5%高く、また、特に困難で危険な作業の賃金は通常の作業の賃金より少なくとも7%高く維持するよう求められました。省はこの提案を受け入れ、提案内容をすべて盛り込んだ政令第293/2025/ND-CP号の公布のため政府に提出しました。これにより、困難で危険な作業に従事する全国の何百万人もの労働者が、この賃金政策の恩恵を引き続き受けられるようになります。

これらの具体的な事例を通して、労働組合が実務経験から問題を積極的に把握し、迅速に助言し、政府、企業、関係者と緊密に連携することで、政策的に紛争を「未然に防ぐ」ことができ、安定した労使関係を維持できることが確認できる。

その経験に基づいて、ホーチミン市労働組合はどのような教訓を学びましたか?

上記の経験に基づき、市労働組合連合会は、草の根レベルの情報収集システムを構築し、草の根労働組合、工業団地労働組合、法律相談センター、ホットラインの役割を強化して、賃金、収入、生活費、労働変動に関するデータを迅速に収集すること、オンライン調査やデジタルアプリケーションを活用して、政策の影響評価のための広範かつ迅速なデータを取得することなど、いくつかの教訓を得ました。

労働組合の社会批評の役割を強化するため、特に賃金、社会保険、社会保障に関する法案や政令の草案に対するフィードバックラウンドに全面的かつ積極的に参加し、経済・労働の専門家、科学者、実務家である労働組合役員を動員して草案の作成とフィードバックの提供に参加させ、地域間の比較データを含む完全な書類と議論を準備する。

最低賃金政策を提案する際には、企業との対話と協力を強化し、常に企業、特に中小零細企業や労働集約型産業の負担能力を考慮し、合理的な移行ロードマップとメカニズムを提案する。

雇用主は協力して、最低賃金と地域区分の性質を労働者に明確に伝え、会社の実際の能力を超える期待を避け、労使関係を緊張させるようなことがないようにする必要があります。

労働法に精通しているだけでなく、企業経済と財務、交渉スキル、政策分析、データ活用にも深い理解を持つ労働組合役員の「2in1」チームを育成し、賃金協議会のモデルを積極的に研究して、ベトナムの三者間対話メカニズムの改善について助言します。

最低賃金引き上げのゾーン分けに関する最近の提案に関して、何か提案はありますか?

ホーチミン市の経験に基づき、私たちは以下のことを提案します。最低賃金ゾーンに関する法的枠組みを完成させ、ゾーン I に隣接する地域は 1 つ以上の賃金ゾーンの差があってはならないという原則を明確に規定し、コンダオ島などの生活費が極めて高い島嶼地域向けに特別な賃金ゾーンの仕組みを検討します。

行政単位の再編により大幅な区域変更が行われる工業団地や輸出加工区については、企業への急激な圧力を避けるため、経過措置に関する規定が設けられている。

さらに、最低賃金政策の策定および改正の過程でベトナム労働総連盟や省・市の労働総連盟との協議を義務付ける規則を含め、労働者代表組織の役割をより強力に制度化する必要がある。また、各地域の特性をよりよく反映するために、地元の労働組合が恒久的に参加し、地域および特別都市賃金評議会のメカニズムを試行する必要がある。

最低賃金に関する情報伝達を強化するため、資料、出版物、広報クリップを作成し、労働者と企業が正しく理解できるように支援する。最低賃金は交渉の基準となる最低水準であること、地域区分の調整は経営目的であり、企業が全労働者の賃金を一律に引き上げることを強制するものではないこと、最低賃金水準と地域区分の調整のたびに関係部署や機関と連携して広範な広報活動を行うよう労働組合に指示すること。

ホーチミン市7つのコミューンとコンダオ特別区の最低賃金区分の調整を提案した事例は、労働組合が自ら問題を認識し、果敢に解決策を提案し、確かなデータと根拠に基づいて粘り強く解決策を提言するとともに、企業の声に耳を傾けることで、最低賃金に関する政策と法律の改善、労働者の正当な権利と利益のよりよい保護、安定した投資・ビジネス環境の維持に実際的に貢献できることを明確に示す例である。

本当にありがとうございます！

出典: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm