11月9日、中部高原地域における2021～2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施結果を評価する会議が、ジャライ省プレイク市で開催されました。
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| グエン・ホア・ビン同志（政治局員、党中央委員会書記、常任副首相、2021～2025年国家目標計画中央指導委員会委員長）が会議で演説した。写真：ホアイ・ナム-VNA |
会議は、グエン・ホア・ビン 政治局員、党中央委員会書記、政府常任副首相、2021～2025年国家目標計画中央指導委員会委員長、ドー・ヴァン・チエン政治局員、党中央委員会書記、ベトナム祖国戦線中央委員会委員長、ハウ・ア・レン党中央委員会委員、大臣、民族委員会委員長、そして中央部および中央高原地域の省庁、中央機関、16省の指導者らが議長を務めた。これは、第1段階（2021～2025年）の成果を評価し、中央部および中央高原地域に重点を置く第2段階（2026～2030年）の方向性を定め、内容を提案する重要なイベントである。
グエン・ホア・ビン副首相は会議で、少数民族・山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムは国家の責任であるだけでなく、政治システム全体とコミュニティ全体の積極的な参加が必要であると強調した。副首相は、達成された成果を促進し、欠点や限界を克服し、プログラムやプロジェクトの実施において中央省庁と地方省庁・支局間の緊密な連携を促進し、実現可能性と最大限の効率性を確保することが必要であると強調した。特に、インフラ、教育、医療の整備に重点を置き、今後の第2フェーズで実施される少数民族地域の発展のための持続可能な解決策の構築を提案する必要がある。
グエン・ホア・ビン副首相は、第2期（2026～2030年）における中部高原およびベトナム中部の少数民族地域の社会経済発展を促進するため、各地方が引き続き地域の潜在力を活用し、革新を図り、社会保障を確保することを提言した。主な目標は、貧困を急速に削減し、生活水準と所得の全国平均との格差を縮小し、極めて恵まれないコミューンや村の数を減らすことである。このプログラムが少数民族と山岳地帯に真に実利をもたらし、国全体の発展に貢献するためには、各レベルの当局と地域社会の合意が鍵となる。
民族委員会によると、中部及び中部高原地域には現在、第一地域に445の社、第二地域に66の社、第三地域に476の社、そして3,243の極度に恵まれない村落があり、全国の少数民族及び山岳地帯の極度に恵まれない村落の24.53%を占めています。この地域の人口は2,100万人を超え、そのうち360万人以上が53の少数民族に属し、人口の約17%を占めています。
2021年から2025年にかけて、本プログラムの実施に必要な総資金は22兆5,600億ドンを超え、そのうち中央予算は20兆5,000億ドンを超えます。2024年9月30日現在、中部地方および中部高原地帯の16省は12兆9,000億ドン以上を支出しており、計画の60.6%に達しています。特に、本プログラムの投資資金支出率は74.3%に達し、全国の投資資金支出率57.7%の3倍に達しています。
支援政策は同時に実施され、少数民族の物質的・精神的な生活の向上に貢献しました。インフラ整備、教育、保健、生産など多くのプロジェクトが実施され、多くの雇用機会が創出され、人々の収入も向上しました。少数民族地域の貧困率は現在までに年平均5.2％に達し、中部省と中部高原省の平均所得は1人当たり3,450万ドン/年に達し、期間当初の少数民族地域の平均所得の2.5倍に達しました。少数民族の健康保険加入率は92％を超え、少数民族地域のほぼ100％の社・村が清潔な水、国営電力網、舗装道路またはコンクリート道路を利用できるようになっています。学校と教室の約90％がしっかりと建設されました。これらの結果は、実施された支援プログラムの有効性を裏付けています。
中央国家目標計画指導委員会の評価によると、少数民族及び山岳地帯国家目標計画は2022年後半から正式に実施されているものの、多くの地方が他の計画やプロジェクトの資源を組織・統合する努力と積極性により、第一期の一部の目標は2024年12月31日までに達成され、計画目標を上回りました。第一期の一部目標の早期達成は、社会経済発展、人々の飢餓撲滅、貧困削減の原動力となると同時に、地方がより高い集中度とより長い実施期間を必要とする、より困難な目標に資源を配分するのにも役立っています。
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| 会議議長を務める同志たち。写真：ホアイ・ナム-VNA |
会議では、代表団が第2期（2026～2030年）のプログラムについて多くの重要な内容について議論し、提案を行いました。意見は、遠隔地や恵まれない地域への優先政策の必要性に焦点が当てられました。少数民族地域の持続可能な開発ニーズを満たすため、インフラ整備を中心とした支援政策の継続的な改善、教育と職業訓練の質の向上、質の高い人材育成のための支援政策の強化が求められます。さらに、生産支援、少数民族の所得向上、ジェンダー平等の確保、女性と子どもの喫緊の課題の解決、そして文化的アイデンティティの保全と連携した持続可能な経済発展の促進が求められます。
ザーライ省党書記のホー・ヴァン・ニエン氏は、3年間（2022年から現在まで）、省全体の政治システムの努力と決意、そして省内各民族の人々の自主性により、このプログラムは前向きな変化を生み出し、省内の少数民族の生活の向上と向上に貢献してきたと述べた。2022年から現在までのこのプログラムの支出総額は1兆2000億ドンを超え、配分された総資本の54.5％に達した。いくつかの目標は早期に達成され、例えば、少数民族の貧困世帯の割合は毎年3％以上減少し、地域の生産と生活を支える重要なインフラへの投資が集中し、省の中心部から村落部落までの道路網が整備され、文化、保健、教育分野のアップグレードや新設備の導入が行われた。
しかし、一部の地方ではプログラムの実施が期待通りにいかず、一部の内容、サブプロジェクト、プロジェクトは中央省庁の規制や指示の適用において依然として混乱しており、実施が遅れ、支出率も低い状況となっている。ザライ省は、政府と中央省庁に対し、地方への資金補充に留意し、特に投資資本が少なくとも70％、公共サービス資本が約30％であったフェーズI（2021～2025年）と比較して投資資本比率を高めることを提案した。地方と直接実施部門のニーズを優先する柔軟な資本配分メカニズムを構築し、プロジェクトの、サブプロジェクト、およびプログラムの内容に対する詳細な資金配分の権限を省レベルに付与して実施する必要がある。これにより、資金源の使用において地方当局に柔軟性と責任がもたらされる。
フーイエン省人民委員会のダオ・ミー副委員長は、第2フェーズでは、政府と中央省庁・機関が、政府開発援助（ODA）資金の動員と配分に関するガイドラインを策定するか、具体的な優先メカニズムを構築し、プログラムへの投資資金を増やす必要があると述べた。同時に、主要なパートナー、投資家、企業を動員・誘致し、少数民族や山岳地帯への投資、そして少数民族労働者の訓練・雇用を促進するための具体的なインセンティブ政策も必要だ。さらに、プログラム資金の支出期間を3つの実施フェーズに分け、地方自治体がプログラムやプロジェクトを効果的に実施するための時間的余裕を確保することが提案されている。
会議において、国家目標計画運営委員会は2026年から2030年までの目標を設定し、平均所得を全国平均の半分にすること、貧困率を10％以下にすること、極度に恵まれない社村をなくすこと、社村の70％が新しい農村基準を満たすこと、仮設住宅をなくすこと、森林被覆率を85％以上維持することなどを掲げた。これらの目標は、党と国家が中部および中部高原地域の少数民族の生活を支援し、改善するという決意を示しており、国の総合的な発展の促進に貢献するものである。
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