ホーチミン市は「崩壊を待つ」古いアパートの建物に住人の移転資金が不足している

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恐怖の中で暮らしているが、どこへ行けばいいのか分からない

ホーチミン市4区のヴィンホイ・マンションの住民は、毎日外出する際に、剥がれ落ちてくるコンクリートの破片を避けるために天井を見上げなければなりません。マンションの入り口は階段になっており、多くの部分が曲がっており、壁は古くなって苔むし、電線は至る所で絡まっています。

50年以上この地に住んでいるグエン・ゴック・カーンさん（65歳）によると、地元政府は長年にわたり、住民に対し移転計画や補償政策について協議するよう繰り返し呼びかけてきた。しかし、現在に至るまで適切な補償計画は提示されておらず、住民は留まるしか選択肢がないという。

「家族は何度も家を補強するためにお金を費やしましたが、時間が経つにつれて雨水が浸入し、カビが生え、家はどんどん劣化していきました。このまま住み続けるのは怖いのですが、出て行くとなるとどこに住めばいいのか分かりません。アパートに住んでいる人のほとんどは貧しい労働者なので、納得のいく補償制度があることを願っています」とカーンさんは語った。

4区にあるヴィンホイマンションは、倒壊の危険性が非常に高い5棟のDクラスマンションのうちの1棟です。ホーチミン市人民委員会は2015年から2020年にかけて、これら5棟のマンションの緊急移転を求める決議を出しましたが、4区は未だに移転を完了できていません。

不動産 - ホーチミン市は「崩壊を待つ」古いアパートの建物に住民移転のための資金難に悩まされている — ヴィンホイマンション（4区）は長年にわたり老朽化が進み、住民は危険な生活を送っているが、住民の移転は完了していない。

第4区人民委員会のヴォ・タン・ズン副委員長は、ングオイ・ドゥア・ティン氏との会話の中で、移転が困難な理由の一つは、地元に仮設住宅の資金が足りず、人々のために新たな住居を手配できないことだと認めた。

具体的には、トン・タット・トゥエット・アパートの廊下が最近崩落したため、地区は補修と補強工事を余儀なくされました。そのため、Cブロックの52世帯は移転の準備が整っていますが、4区人民委員会には住宅資金が不足しています。そのため、政府は移転計画を策定しているにもかかわらず、住民との協議の場を未だに設けることができていません。

また、ユン氏によると、2021年7月15日付のマンション改修・改築に関する政令第69/2021/ND-CP号（政令第69号）に基づき、緊急の移転が必要で国が住宅資金を調達できない場合、人々は新しい居住地への移転費用として前払い金を受け取る。その後、マンション改修の入札に勝利した投資家は、この金額を予算に還付する。

しかし、第4区の一部のマンションは投資家が見つからず、完成時期が未定となっている。一方、予算が確保された場合、債務が長期化するリスクがあり、支払いの決済が非常に困難になる。

老朽化したマンションの問題は4区だけに限ったことではありません。ホーチミン市には、1975年以前に建設された474棟のマンションが損傷し、修繕または建て替えが必要な状態にあります。数百棟の老朽マンションは深刻な損傷を受けており、住民の生活を脅かしていますが、規制や投資資金の不足により移転が困難になっています。

ホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長は3月29日、国会法制委員会の監視団に報告し、住宅に関する法律の検討と改正が必要だと述べた。

近年、ホーチミン市はマンションの管理、運営、改修、修繕、再建に大きな力を入れています。住宅法の施行においては、肯定的な側面や好ましい側面がある一方で、住宅法の規定が不十分であり、土地法や不動産事業法などの他の法規定と整合していないため、依然として多くの困難や障害が存在します。

したがって、適用にあたっては、実用化の可能性を確保するために、引き続き研究と修正を行っていく必要がある。

政策と法律の改善の必要性

3月30日午後のホーチミン市の定例記者会見で、グオイ・ドゥア・ティン記者はホーチミン市建設局に対し、4区の一部のマンションが深刻な老朽化のため居住継続が不可能となり、緊急に住民を移転させる必要がある状況について質問した。

ホーチミン市建設局住宅開発・不動産市場部の副部長、ヴー・アン・ズン氏は、市は人々の財産と生命の安全を確保するため、国民を仮住まいに移転させるのに国営住宅基金を優先的に使う方針だが、この基金は現在非常に限られていると語った。

「仮設住宅の入居を受け入れない住民のために、市は仮設住宅費の支給も準備する方針です。これは人道的な政策であり、住民の合意と、あらゆるレベルの政府による広報活動と動員が必要です」とズン氏は断言した。

建設局の代表はまた、ホーチミン市人民委員会が第4区について、以下のアパートに移転する人々に対して住宅資金を優先的に支給することを承認したと発表した：360C Ben Van Don、1 Ton That Thuyet（第4区）、 Phu Tho （第11区）、Tan My（第7区）、Phan Chu Trinhアパート（ビンタン区）。

補償政策のメカニズムについて、ズン氏は、これは移転補償計画に組み込まれており、過半数の同意があれば承認されると述べた。現地移転計画については、人々がより良い新しい住宅を受け取るという原則に基づいている。

これは、アパートの改修および再建に関する政府の法令69/2021に従って行われ、移転した所有者は、場所とアパートのプロジェクトに応じて、1〜2の番号Kの家を受け取ります。

ホーチミン市都市開発計画協会のグエン・ヒュー・グエン博士は、専門家の視点から、まず第一に重要な問題は人々の生活であるため、Dクラスのアパートから人々を移転させる作業は行う必要があると評価した。

「マンションの持続可能性は、個々の住戸ではなく、全体の構造にかかっています。地震や嵐といった予測不可能な状況に対して、人々は主観的に判断することはできません。その結果は非常に深刻なものになるでしょう」とグエン氏は指摘した。

もう一つの重要な点は、新しい場所が人々にとって一時的な住居なのか、それとも恒久的な住居なのかを判断することです。人々が移住するためには、これらの点が明確にされていなければなりません。なぜなら、人々は安全でない住居を恐れているのではなく、生活が混乱することを恐れているからです。

さらに、仮住まいに移りたいものの、古いアパートの建て替え工事がいつになるのか不安に思うのが人々の共通の心理です。そのため、移転後は、できるだけ早く古いアパートを改修・建て替えし、生活を安定させる必要があります。移転が長引けば、不安定な状況が長引くことになります。

さらに、この問題のボトルネックとなっているのは、古いアパートを建設するための新規プロジェクトへの投資資金の調達先です。投資家だけに頼ると、利益が出ない、あるいは利益が少ない場合は投資家は投資しないため、時間がかかり、実行も困難になります。

一方、多くの古いマンションは計画基準が限られているため、投資家にとって魅力的ではありません。そのため、今こそ持続可能な開発への投資において国家の役割を促進する必要があります。社会化や投資家の募集に頼っていては、何も変わりません。

したがって、この専門家は、老朽化したマンションの建て替えに突破口を開く必要があると考えています。政府はマンションの建て替えに投資し、適正価格で人々に販売すべきです。さらに、老朽化したマンションの建て替えがもたらす長期的なメリットを、人々に早期に周知させる必要があります。

危険なアパートからの避難が遅れる

ホーチミン市建設局の統計によると、ホーチミン市内には1,635棟のマンションがあり、そのうち474棟は1975年以前に建設された古いマンションです。現在までに199棟のマンションが改修・修繕されており、その総費用は2,755億ドンに上ります。

この市内にはレベルD（被害が深刻、危険）のマンションが16棟あり、約1,200世帯が居住しているが、そのうち350世帯以上が居住するマンション7棟は完全に移転済み、316/566世帯が居住するマンション5棟は部分的に移転済み、250世帯以上が居住するマンション4棟はまだ移転していない。