教育法を調整する機会

職業教育を教育訓練省に移管することは党と国家の主要政策であり、統一された同期した国家教育システムを創設するものである。これは教育法や大学教育法を調整する機会でもあります。

職業教育の訓練レベルは何度も変化する

教育と訓練の発展に伴い、改善と同期化のための修正と補足の期間を経て、教育法、職業教育法（VET 法）、大学教育法（UHE 法）が誕生しました。特に、職業教育と高等教育の訓練レベルは、以下の表に示すように、時間の経過とともに変化しています。

出典：教育法、職業教育法、高等教育法からの著者による統合

上記の表は、教育訓練省と労働・傷病兵・社会省の間で、職業教育と高等教育の訓練レベルに関して意見の相違があることを示しています。

まず第一に、職業教育の訓練レベルが一貫していません。具体的には、2005年の教育法では職業教育を4段階（初等、中等、高等、専門中等）と規定し、2006年の職業訓練法では職業教育を3段階（初等職業、中等職業、高等職業）と規定し、2014年の職業教育法と2019年の教育法では職業教育を3段階（初等、中等、高等）と規定している。これにより、学習者は (初等、中等、大学) と (初等職業、中等職業、職業大学) の違いを理解できなくなります。

第二に、高等教育における訓練レベルも一貫していません。 2005年の教育法および2012年の高等教育法では、高等教育は4つのレベル（大学、修士、博士）と規定されていましたが、改正された2018年の高等教育法および2019年の教育法では、高等教育は3つの研修レベル（大学、修士、博士）と規定されています。これは世界とは異なり、ほとんどの国では高等教育には 4 つのレベル (大学、大学院、修士、博士) があると規定されています。

第三に、職業教育法は職業教育を国家教育制度における別個の教育レベルとみなしているが、これは国際慣行と矛盾している。ほとんどの国では、職業教育と訓練を、あらゆるレベルの教育に統合された訓練の流れとみなしています。たとえば、中学校（2つのストリームがあります。一般は中学校、職業ストリームは初等職業訓練です）。高等学校（2つのコースがあります：一般コースは高等学校、職業コースは職業高等学校）。職業教育を初等、中等、大学レベルを養成する教育レベルとみなすことで、職業教育と専門教育の境界が消え去り、中学校、高校卒業後の生徒の区分や、中等、大学レベルから大学への接続に多くの障害が生じている。

したがって、スムーズな学生の流れとレベル間のつながりを確保するためには、大学レベルが高等教育に属することを規定する必要があります。

職業中等学校の生徒のクラス。現在、この学校制度は労働・傷病兵・社会省の管理下にあります。

職業教育と継続教育センターは便利になる

現在、職業教育および継続教育センターは、地区レベルの人民委員会の管轄下にあります。これらのセンターの運営は、2020 年 8 月 16 日付の「地区レベルの公立職業教育センターの組織および運営に関する規則を公布する回状 05/2020/TT-BLDTBXH」という 2 つの異なる文書に従って行われます。および職業教育訓練センターの組織および運営を規制する2023年1月6日付回状01/2023/TT-BGDDT。

教育訓練省の通達01にも矛盾が見られます。第 2 条では、センターの法的地位および国家管理に関する規定により、このセンターは国家教育システムに属する継続教育施設であり、教育訓練省による継続教育の国家管理の対象となることが確認されています。労働・傷病兵・社会省の職業教育活動同時に、省または中央直轄市の人民委員会による国家管理下にあります。これはセンターにとって運営が非常に困難です。

これらのセンターの多くの責任者が指摘する困難の一つは、労働・傷病兵・社会省の国家目標プログラムが職業訓練施設の設備にのみ投資し、職業訓練センターへの投資項目である継続教育が含まれていないため、近年、センターの職業訓練設備に投資が行われていないことである。これらのセンターの主な教育と学習は、10 年生、11 年生、12 年生の GDTX クラスです。

そのため、中学校卒業後は、高等学校、職業教育センター・継続教育、職業教育施設の3つの進学先があると言われていますが、実際には2つの流れしかありません。

世界には、ベトナムのような職業教育センター（継続教育センター）は存在せず、職業スキルを教え、必要な文化科目を教える職業高等学校（または技術高等学校）が存在します。職業高校卒業生には「高等学校」卒業証書に相当する「職業高校」卒業証書が授与され、応用科学大学や実用科学大学への入学出願権が与えられます。

我が国では、2001年以降、フート省、クアンビン省、ドンタップ省、 カントー省で技術高校モデルが試験的に導入されました。しかし、このモデル（生徒が職業訓練と高校教育の両方を受ける）を実施してから10年以上が経過した現在、多くの欠陥が見つかり、試験的導入は中止されました。最大の問題は、職業訓練校や専門学校のような職業訓練設備に投資が行われていないことです。現状は、現在の職業教育訓練センターと全く同じ状況です。

したがって、職業教育が教育訓練省に移管される際には、職業教育訓練センターの有効性を評価する必要がある。効果がない場合は、これらのセンターを閉鎖し、文化教育の部分を専門中等学校や専門学校に移管する必要があります。各省には、教育の普遍化の任務を遂行するための継続教育センターがわずか数カ所しか残っていません。

職業教育を教育訓練省に移管することで、統一された同期化された国家教育システムが構築されます。

国際教育分類に適合する

教育分野における国際的な分類と比較の要件を満たすために、ユネスコは国際教育分類 (ISCED) を開発しました。最初の分類は1975年に採用され、ISCED 1976と呼ばれました。それ以来、ユネスコはISCED 1997とISCED 2011の2つのバージョンを発行しており、160を超える国と地域でISCED 2011が適用されています。

ISCED 2011 によれば、教育システムは 9 つのレベルに分かれています。レベル0：就学前教育レベル1：初等教育レベル2（中学校および専門学校）レベル3（高等学校および専門学校）レベル 4: 高等教育機関だが大学ではない。レベル 5: カレッジは短期大学です。レベル 6: 学士号および同等の資格。レベル 7: 修士号および同等の資格。レベル8：博士号

我が国では、2016 年に政府が国家資格枠組みを承認する決定 1982/QD-TTg を発行しました。資格には、レベル 1 - 初級 I、レベル 2 - 初級 II、レベル 3 - 初級 III、レベル 4 - 中級、レベル 5 - カレッジ、レベル 6 - 大学、レベル 7 - 修士、レベル 8 - 博士の 8 つのレベルがあります。

ISCED 2011によれば、レベル2と3は中等教育に属し、レベル5、6、7、8は高等教育に属し、一方ベトナムではレベル5（大学）は職業教育に属すると考えられています。同時に、ISCED 2011 のレベル 4 は非常に多様で、さまざまなレベルがありますが、大学レベルではありません。一方、ベトナムの規制によると、レベル 4 は中級レベルです。

したがって、国際的な教育分類に適合し、ベトナムの学位を他国が認定しやすくし、ベトナムと他国の間で労働力の移動を容易にするために、教育法を次のように改正し補足する必要があります。

2019年の教育法を改正し、高等教育における大学の研修レベルを規制する。

職業教育訓練センターのモデルを見直し、再評価し、多くの国のように職業高校や技術高校に転換するべきである。

決議29-NQ/TWの精神に基づき、すべての中等学校レベルでの教育の質を向上させるため、義務教育は9年間実施されるべきである。職業教育が教育訓練省に移管されれば、中等学校卒業後の学生の進路状況が改善されるだろう。

出典: https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm