ファム・ティ・タン・マイ代表は、公的債務管理法のいくつかの条項を改正および補足する法案に関する政府の報告書および国会の経済財政委員会の審査報告書を高く評価した。
代表団は、地方分権の推進、権限委譲、行政手続きの簡素化、そして資本調達の効率化を支持します。特に、 首相への地方分権に関する法案において、年間再貸付限度額と政府保証限度額の決定権を政府から首相に移譲することが盛り込まれています。これにより、承認手続きの簡素化と短縮が促進されます。
本法案はまた、政府の対外債務返済義務を増大させない円借款契約及び優遇借款の修正、追加、延長を決定する権限を財務省に付与する。これにより、実施プロセスの柔軟性が高まり、行政手続きが簡素化される。
ODA事業管理における困難を解決するため、代表団は政府に対し、具体的な内容について引き続き調査・改訂を行うよう提言した。地方債の発行に関しては、2017年公債管理法において、地方自治体は発行前に債券の条件について財務省の承認を得る必要があると規定されている。改正案ではこの規定が削除され、債券発行計画を作成し、省人民評議会に報告して承認を得る権限が省人民委員会に委譲されている。
しかしながら、代表はこの内容を評価しつつも、中央直轄都市、特に国会によって特別な制度の導入が認められている地方自治体については、国会が定め、毎年度予算見積もりで承認した借入水準と財政赤字水準の枠組み内で、この地方分権化を実施する必要があると提案した。
ODA借款と借換えの目標の割り当てについて、代表は、公債管理法第49条によれば、地方政府の借入目的には2つの内容があり、 1つは地方財政の赤字を補填すること、 2つ目は地方財政の元本債務を返済するために借り入れることであると述べた。
しかし、近年、ハノイ市が中期公共投資計画の初期段階に入ったり、国家レベルおよび市レベルの重要プロジェクトを実施したりする際に、投資準備作業は中期計画の最初の1～2年よりも遅れ、計算上は赤字レベルに達しなかったものの、ハノイ市は中央政府から借入金の計算と配分を受け、借入目標を設定されました。
「豊作であるにもかかわらず、融資目標額が設定されていますが、これは全く合理的ではありません。管理プロセスや規則の中に、この問題を解決するための規定を設けるべきだと提案します」と代表は提案した。
移行規定に関しては、代表のファム・ティ・タン・マイ氏は、起草機関が法案第3条の見直しを継続し、国会または政府により特別なメカニズムや政策（資本法2024に基づくプロジェクトを含む）が承認されたプログラムやプロジェクトに関する明確な規制を確保し、管轄当局により承認されたプロジェクトの実施が中断されないように、その特別なメカニズムを引き続き適用するよう提案した。
「ODAプロジェクトには継承性があり、実施を組織する際に機関がこれらのケースを再提出したり移管したりする必要がないように、この法律で明確に規定されている必要があるため、私たちはこれを本当に望んでいます」と代表のファム・ティ・タン・マイ氏は提案した。
代表者らによると、多くの部署の反省を踏まえると、現在、中央と地方の間で公的債務に関する情報システム、データ、数字の共有に関する規定はなく、債務の計算や返済、管理機関間の調整などは手作業で行われているという。
政治局決議57号に基づき、公的債務管理をより効果的にし、同時にデジタル変革の要件を満たすために、ファム・ティ・タン・マイ代表は、公的債務管理法第15条第1項の1点を検討・補足し、財務省が中央と地方レベルおよび各実施単位の間で公的債務データに関する統一情報システムを規制する責任を負うようにし、公的債務管理(情報、データ、資本引き出し調整、債務返済などの交換)が迅速に行われ、デジタル変革の要件を満たすようにすることを政府に提案した。
出典: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-doan-ha-noi-de-nghi-ap-dung-co-che-dac-thu-voi-cac-du-an-oda-723726.html
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