国会代表が水資源法案（改正）を議論：水がもはや「無料」ではなくなるよう社会化

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それは単なる国家管理ではなく、経済部門です。

第10グループ（タイビン省、ドンタップ省、ハザン省の国会議員代表団を含む）で演説した国会議員のグエン・カック・ディン副議長によると、新しい法案では水資源には地下水、表層水、雨水、海水が含まれると規定されているが、廃水に関する規定はない。今日の世界では、廃水は資源であり、水源はますます枯渇しており、法律では廃水の再利用の問題も提起されています。

2023年5月5日午後、グエン・カック・ディン国会副議長が同グループでの議論を主導した。

我が国に流入する主な水は中国、ラオス、カンボジアからの河川水であり、流出する川はキークン川とセレポック川の2つだけです。統計によると、私たちの水は93％のみが流入し、6％のみが流出し、残りは雨水です。一方、森林の水資源は枯渇しつつあり、水資源管理の問題は単一部門の問題ではなく、総合的な多部門の問題となっている。

わが国の水資源は世界的に見ても豊富ですが、地域的にも時間的にも不均等に分布しています。カインホア省のように、雨季には水が余り、乾季には水が不足する地域もある。雨季には30億立方メートルの水が余るが、乾季には8億立方メートル近くの水が不足する。

さらに、私たちの水資源は、無駄な使用、過剰搾取、深刻な汚染といった問題に直面しており、これらは法案で解決すべき課題です。一方、再利用があまり行われていないため、毎日何百万立方メートルもの廃水が排出されることになります。それを再利用する技術が使えれば、掘削や彫刻刀で水源を作る必要がなくなり、非常に有益で価値のあるものとなるでしょう。我が国の廃棄物と損失は統計資料によれば37～50％です。

したがって、上記の問題は法案草案で取り上げられる必要がある。なぜなら、水は天から無料で与えられるものではなく、貴重な資産であり商品であり、ますます価値が高まっているため、国家は電気を規制するように水を規制する必要があるからである。同時に、水は商品であり、商品として、その対価を支払う必要があるため、水資源は単なる国家管理の問題ではなく、経済部門でなければなりません。したがって、起草委員会は、法案を完成するために研究を継続する必要がある。

水がもはや「無料」ではなくなる社会化

国会は6月5日午後、水資源法案（改正案）についてグループごとに審議した。第8グループでの意見表明に参加した代表タ・ティ・イエン氏（ディエンビエン代表団）は、水質汚染に対する懸念を表明した。

タ・ティ・イェン代表.jpg — タ・ティ・イェン代表 (ディエンビエン代表団)

代表団は次のような問題を提起した。世界銀行の調査によると、水質汚染の脅威を防ぐための介入が何も行われなければ、脅威がない場合と比べて、ベトナムの経済は2035年以降、毎年GDPの約6％を失う可能性がある。主な脅威は汚染された水が人間の健康に与える影響であり、2035年までにGDPが3.5%減少する可能性があります。米の収穫量への約0.8%という小さな影響は、水質の悪さによるものです。このモデルでは、地表水や地下水への塩水浸入など、他の形態の水質汚染による経済的影響は考慮されていません。高いレベルの汚染は、産業と農業の持続可能な発展と将来を制限します。適切なタイミングで対策を講じなければ、ベトナムは2030年までに汚染処理費用として1日あたり約1,240万～1,860万ドルを費やすことになる。

したがって、代表者たちは、水資源を確実に利用し、水資源の劣化、枯渇、汚染を防ぐためには、計画、環境保護、投資などに関する多くの専門法と同期した規制が非常に重要であると考えています。同時に、水資源の開発および使用の建設に投資する際には、組織および個人に経済的損失が生じないようにし、水資源を開発および使用する組織および個人の利益を保護します。「水資源開発・利用プロジェクトを調整・補完する前に、水資源計画、水源機能、水源容量、そして他の水資源開発・利用活動への影響を考慮し、プロジェクトの適合性を判断する必要がある」とタ・ティ・イエン氏は強調した。

さらに、女性代表のタ・ティ・イエン氏は、国家予算から水資源管理活動を実施するための財源と資金を創出するために、現在の税金、料金、手数料に関する規制を慎重に見直すことも提案した。同時に、組織や個人からのサービス収益と寄付を動員するための条件を整えます。

女性代表は、水に価格がつき、もはや「無料」ではなくなるよう、水分野の社会化に関する法案の政策に同意し、それによって責任ある、経済的で効果的な水の使用を奨励した。「同時に、組織や個人に対し、水の保護、開発、貯蔵、そして水資源の回復への投資への参加を奨励することは、水の安全保障、持続可能な開発、そして水資源の貯蔵と回復を確保するための重要な活動です」とイエン氏は強調した。

「最小流量」の決定に関する規制の明確化

第7討論グループ（タイグエン、ラムドン、バリア・ブンタウ、ロンアンの各省国会議員代表団を含む）代表のグエン・ティ・イエン氏（省党委員会常務副書記、バリア・ブンタウ省国会議員代表団長）は、10年間の調整を経て、2012年水資源法は社会全体の意識と行動に前向きな変化をもたらすのに貢献したと述べた。水資源はより効果的かつ持続的に管理され、利用されます。しかし、施行の過程でいくつかの欠点や限界も明らかになり、それらを修正・補足して現実に即したものにし、有効性と効率性をさらに向上させ、困難を取り除く必要がある…したがって、代表団は国会がこの法律の改正について意見を述べることが非常に必要であることに同意した。

画像1833891_chi_yen_chieu.jpg — 省党委員会常務副書記、バリア・ブンタウ省国会代表団長のグエン・ティ・イエン代表が討論グループで発言した。

規制の範囲（第1条）に関しては、代表者は、第1条第2項の規定によれば、「地下水…」はこの法律の規制の範囲外であると判断した。しかしながら、法案草案には、排出される「地下水」に関する管理内容を規制する規定が多く含まれており、悪用する;守る;追加;探索、実践;ライセンス、…（例えば、第12条第3項a点、第2項、第15条、第26条、第30条、第40条、第52条、…）。したがって、それは矛盾しており、第 1 条の規制の範囲外です。したがって、代表者は、起草委員会がそれを検討し、この法律の規制の範囲外である場合には導入する必要があることを提案しました。しかし、代表者は、「地下水」もこの法律第3条第1項で定義されている水資源であるため、起草委員会は「地下水」をこの法律で規制すべきであることを検討するよう提案した。

最小流量（第 25 条）と地下水利用限度（第 26 条）について: 代表者は、「最小流量」に関する規定が法案の新しい内容であり、第 25 条第 2 項の規定によれば、「最小流量」は、水資源計画、省計画、専門技術分野の計画など、多くの重要なタスクの評価と決定のプロセスで考慮される基礎となると考えています。貯水池操作手順水資源の開発および使用のライセンスの付与…

したがって、まず「最小流量」の決定を実施する必要がありますが、法案草案では、いつ実行し、完了し、発表しなければならないかは指定されていません。また、国際、省間、省内の河川や小川、貯水池、ダムなどで最低とみなされる流量レベルを決定することに関連する方法、ツール、基準、規制も指定されていません。この問題が存在しないか、まだ決定されていない場合、国家水資源計画、州計画、その他多くの計画は承認されるのでしょうか?したがって、起草委員会は第 25 条の規定を考慮することが推奨されます。

同様に、法案第26条の「地下水開発限界」に関する規定についても、第25条と類似する内容があるため、起草委員会が検討するよう提案された。「地下水開発限界」は、計画に関わる多くの重要課題の評価や決定の過程で検討される根拠でもあるが、法案では「地下水開発限界」を定める方法、時期、手法、基準についてはまだ規定されていない。

天然資源の利用を統一し最大限にするための法律改正

チャン・ア・ズオン代表（ハザン省国会代表団）は、天然資源の開発を最大限にし、合理的に配分して効果的に使用し、国家の水の安全保障を確保し、水資源管理の責任と中央および地方レベルにおける水開発事業の管理責任を明確に定義するために、同期した統一された法的回廊を完成させるために、2012年水資源法を改正することに同意した。水資源法の改正は、データベースの統一、管理人員の削減、運用コストの削減、国家投資の削減に貢献します...

代表団は、内容と用語の説明（第3条）について詳細な意見を述べ、水は現在および将来の人類にとって貴重な資源ではあるが無限ではないため、水の経済的かつ効率的な使用と使用済み水の再利用に関する改正法の内容を確実にするために、使用済み水の再利用、水の循環、水質の改善という概念を研究し補足することを提案した。

さらに、地域計画、省計画、流域マスタープラン、その他の専門的な技術計画と整合した目的のため、水利事業の投資および建設について、起草機関が調査し、補足することが推奨される。中央レベルから地方レベルまでの管轄当局による包括的なマスタープランを通じて、水資源のより具体的かつ厳格な開発と使用を確保する。

生活用水のための水資源の開発と使用（第45条）に関して、代表は、法案第1項a点に「少数民族地域、国境地域、島嶼地域、水不足地域、水源が汚染された地域、深刻な劣化、塩水侵入地域、困難な社会経済状況にある地域、特に困難な社会経済状況にある地域を優先し、生活用水と浄水を供給するプロジェクトに投資し、支援する」と規定されていると指摘した。代表は、簡潔で理解しやすいように、次のように書き直すことを提案した。「少数民族や山岳地帯、国境地帯、島嶼部、水不足地域、水源が汚染された地域、深刻な劣化、塩水侵入のある地域、困難な、特に困難な社会経済状況にある地域を優先し、生活用水と浄水を供給するプロジェクトに投資し、支援する」。

国際水資源に関する紛争および意見の相違の解決（第75条）に関して、代表は第2項を次のように簡潔かつ分かりやすく書き直すことを提案した。「ベトナム社会主義共和国が参加している国際河川流域組織の河川流域で発生する国際水資源に関する紛争および意見の相違は、当該国際河川流域組織の枠組み内で解決されるものとする。」

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