都市計画と農村計画の国家計画との整合性を確保する

写真のキャプション — 国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が、都市農村計画法案について説明し、意見を聴取し、修正する報告書を提出した。写真：フオン・ホア/TTXVN

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、都市及び農村計画に関する法律案の受理、説明、修正に関する報告書を提出し、法律案は受理、修正、確定後、6章65条から構成され、第7回国会に提出された法律案と比較して2条が削除され、2条が追加されたと述べた。

都市及び農村計画法制定の必要性を認め、代表のヴィ・ドゥック・トー（ソン・ラ）氏は、同法の制定により、都市及び農村計画活動を規制する法的根拠と包括的かつ統一的な管理ツールが創出され、実際の既存の欠点、限界、不十分さ、困難、障害が克服され、国の発展の要件が満たされ、国家管理の有効性と効率性が向上し、国家、国民、社会の利益の調和のとれたバランスが確保されると強調した。

注目すべきは、2017年の計画法において、都市計画制度と農村計画制度と国家計画制度の関係が明確に規定されていることです。計画法第6条第4項では、都市計画と農村計画は国家計画、地域計画、省計画と整合していなければならないと規定されています。

会議では、都市計画・農村計画は国家計画制度における技術的・専門的計画であるものの、国家計画制度における技術的・専門的計画同士、また技術的・専門的計画と他の計画との関係について明確かつ具体的な規定が存在しないという意見が多く出された。そのため、投資政策を検討する際には、投資プロジェクトが国家、地域、省レベルの計画に適合しているかどうかを明確にし、実施プロセスにおける支障を回避するために、極めて綿密かつ慎重な検討が必要であるとの認識で一致した。

会議において、ファム・ティ・タン・マイ代表（ハノイ）は、都市計画計画と詳細都市計画に関して、法案草案では都市計画計画の内容を示す図面は縮尺1/5,000または1/2,000で作成しなければならないと規定されていると述べた。しかし、2023年住宅法および2024年土地法では、土地利用プロジェクト実施のための投資家選定のための入札条件の一つとして、管轄当局による縮尺1/2,000の詳細計画または都市計画計画の承認を得ていることが定められている。

ファム・ティ・タン・マイ議員は、1/5,000規模のゾーニング計画が策定されている都市部では、土地法に基づく入札による投資家選定を実施できないと主張した。住宅法、土地法、建設計画管理分野との整合性を確保するため、同議員は、既に1/5,000規模のゾーニング計画を策定している地方自治体が投資家選定のための入札を実施できるよう、第65条に経過措置を追加することを提案した。また、必要に応じて、1/5,000規模のゾーニング計画を策定している地方自治体は、計画を1/2,000規模のゾーニング計画に修正できる可能性があるとした。

ドゥオン・カック・マイ議員（ダク・ノン）も同様の懸念を表明し、草案第36条のコミュニティからの意見聴取に関する条項についてコメントした。ドゥオン・カック・マイ議員はこの規定に概ね同意しつつも、計画に関するコミュニティからの意見聴取は、民主主義、公開性、透明性を示し、計画プロセスを最大限に改善するために不可欠であると述べた。しかし、都市計画や農村計画は高度に専門化されており、多くの専門用語や図面が必要とされるため、すべての市民が十分に理解しているわけではない。さらに、公教育のレベルにはばらつきがあり、遠隔地の住民が計画情報にアクセスするのは依然として限られている。

そのため、ドゥオン・カック・マイ議員は、良好な計画を実現し、国民の合意を確保し、協議プロセスが形式的にならないよう、都市計画と農村計画に関するコミュニティの意見を求める規制案に加えて、国民の協議を必要とする具体的な内容を分類し、内容を簡素化し、居住地域に関連する技術インフラ、社会インフラ、住宅などに関する主要な問題を特定する責任を負う計画機関または組織を追加して、人々が意見を述べられるようにすることを検討すべきだと提案した。

ドゥオン・カック・マイ代表は、実際の現在の計画上の欠陥に基づき、法案草案は鉱物資源、土地、地域計画、省計画などさまざまな種類の計画に効果的かつ調和的に対処すべきであると提案した。そうすることで、地方にとって良好な開発スペースが創出され、困難を克服し、社会経済開発への悪影響の解決に貢献する基礎が整えられる。これは、地質鉱物資源法案草案ですでに言及されているとおりであり、都市計画と農村計画の実施が同期され、真に開発の推進力が生み出される。

さらに、国会代表団は、異なる計画案間の関係、総合計画案の同時策定の原則、都市計画案と農村計画案の矛盾の処理、中央直轄都市の総合計画案、計画期限、都市サブエリア計画案、コミューンの総合計画案、都市計画案と農村計画案の承認および調整権限、過渡的ケースに関する規制など、いくつかの関連事項の議論にも重点を置きました。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm