この問題についてSGGP紙の記者に語ったホーチミン市弁護士協会のハ・ハイ副会長は、法制化がなければ「行動を起こす」ことには依然としてリスクが伴い、当局者が自信を持って行動することは難しいと述べた。
この仕組みが道を切り開いた。
記者：ホーチミン市は、特に大規模インフラプロジェクトの加速化において、多くの特別な仕組みを用いて決議260号を実施しています。ベンタイン・トゥーティエム地下鉄線の建設を迅速に開始するというホーチミン市の目標について、ご意見をお聞かせください。
* ハ・ハイ弁護士：建設開始と起工式は別物です。建設を開始するには、十分な土地の確保と法的手続きの完了が必要です。最も難しいのは土地の整地であり、これは国家、企業、そして国民の利益が絡み合っています。現状では、土地価格の決定メカニズム、意思決定の責任、そして監督体制がまだ明確ではありません。利害関係が調和的に考慮されず、特に土地に関する法的枠組みが整備されなければ、期待通りの進展は困難でしょう。大規模プロジェクトを加速させるには、単に仕組みを適用するだけでは不十分であり、法律も整備する必要があります。
決議260は道を開きましたが、あなたの見解では、それは当局者を安心させ、「行動を起こす勇気」を与えるのに十分でしょうか？
決議では、適切な手続きに従い、私利私欲なく行動する者は責任を免除されるとされているが、その免除基準は法律で明確に規定されていない。一方、現行法は依然として非常に具体的な法的責任を定めている。実際には、私利私欲がなくても、重大な結果を招く無責任な行為や規則違反で個人が訴追される可能性がある。部下がミスを犯しても、上司は依然として責任を問われる。したがって、現行の規制は、公務員を安心させ、責任を取るよう促すのに十分な「法的盾」を提供するというよりは、むしろ奨励的な側面が強い。
行動のための法制化
なぜ多くの当局者は依然として「安全」を「画期的な成果」よりも優先するのでしょうか？
役人たちの能力や献身が欠けているわけではなく、むしろ法律がまだ彼らを保護していないのだ。
この方針は妥当ではあるものの、あくまで指針であり、具体的な法律に完全に反映されてはいない。検察当局は依然として既存の法律を適用しなければならない。したがって、問題点は、この方針が適時に法典化されていないことにあり、その結果、方針を実施する者は依然として法的リスクに直面することになる。
決議260は、TOD（公共交通指向型開発）や大規模停滞プロジェクトへの対応など、多くの決定的な政策を定めている。したがって、実施担当者には大胆さと責任感が求められる。
現行の法制度は、それを執行する者を保護するには不十分であるため、行動をためらうのは理解できる。したがって、「行動への恐れ」だけを理由に当局者を責任追及するのは誤りである。根本的な原因は、制度の不備にあるからだ。
しかし、慎重な姿勢が蔓延すると、具体的な仕組みの導入は必然的に遅れる。申請は何度もたらい回しにされ、複数の承認段階が必要となり、処理時間が長引く。その結果、プロジェクトの進捗だけでなく、投資環境や市民・企業の権利にも影響を及ぼす。したがって、重要なのは、当局者に「どんな犠牲を払ってでもリスクを取る」ことを求めることではなく、そうするための十分な法的根拠を与える制度的枠組みを整備することである。
彼によれば、決議260号のような試験的モデルにおいて、大胆な発想と行動を敢えて行う公務員を真に保護するためには、どのような追加的な仕組みが必要なのだろうか？
実際には、仕組みが不足しているわけではありません。実際、ホーチミン市には現在、前例のないものも含め、多くの仕組みが整備されています。問題は、これらの政策を法律として成文化する必要があることです。そのためには、法律の改正や補足、重複する規制や矛盾する規制の明確化、責任免除の基準の明確な定義、そして経済関係や民事関係の犯罪化の制限を同時に行う必要があります。
法制度が完全かつ明確で統一されていれば、執行機関や検察機関は適用根拠を得ることができます。そうして初めて、当局者は自信を持って行動し、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を負うことができるのです。言い換えれば、決議260のような具体的な仕組みが真に効果を発揮するためには、政策を増やすことではなく、制度的枠組みを迅速に完成させることが鍵となります。さらに、立法活動は実務とより密接に結びつく必要があります。立法者が高度な法的専門知識と実情に対する深い理解の両方を備えていれば、彼らが制定する法律は実現可能となり、真に実施の基盤となるでしょう。
出典: https://www.sggp.org.vn/dam-lam-nhung-can-them-hanh-lang-an-toan-post844214.html
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