2020年9月25日に政府が公布した政令第116/2020/ND-CP号は、教員養成学生に対する授業料及び生活費の財政支援に関する政策を規定するものです（以下、「政令116」といいます）。この政令は、2021-2022年度入学者から適用されます。
施行から3年が経過した現在、政令116号は一定の成果を上げています。例えば、教員養成プログラムへの応募者数と保護者の関心が増加したこと、他の分野と比較して教員養成プログラムの応募者数、合格点、入学率が大幅に向上したことなどが挙げられます。これは、政令116号の政策が、学力の高い学生を教員養成プログラムに惹きつける上でプラスの効果をもたらし、 教育システムの質向上の基盤となっていることを示しています。
しかしながら、政令116号の施行により、実情に合わせて修正・補足が必要となるいくつかの制限、困難、そして障害も生じています。具体的には、発注、業務の割り当て、入札の方法に起因して、困難や障害が生じています。
教育訓練省の統計によると、実施から3年間にわたり、地方自治体から課題を割り当てられた学生の割合は、在籍学生総数のわずか17.4%、この政策の恩恵を受ける登録学生総数の24.3%に過ぎなかった。63省市のうち、課題の割り当て、発注、入札制度を実施したのはわずか23省市であった。
「社会ニーズ対応型研修」の対象で、国費で賄われる学生数は、この制度に登録している学生の75.7％、在籍学生の82.6％を占めている。
教育訓練省は、教員研修の発注、課題の割り当て、入札の方法が、法令第116号で意図された範囲と効果で実施されていないことを認めています。
特に、地元や近隣の地方から委託されながら、未だに報酬を受け取っていない、あるいはごくわずかな報酬しか受け取っていない教員養成機関が6機関あり（重点機関2機関：ハノイ師範大学13枠、ホーチミン市師範大学51枠を含む）、教員養成学生への支援政策に影響を与え、委託・指名・入札方式で養成された教員養成学生と社会のニーズに応じて養成された教員養成学生との間に不平等を生じさせている。
ハノイ、ホーチミン、ダナンなどの大都市は、質の高い人材を惹きつける強みを持っているため、教員研修の発注・割り当て・入札を行わなくても、多数の教員が応募してきて、地域間の不平等が生じている。
教育訓練省の幹部によると、教員養成学生への財政支援の配分に困難と障害が生じている。具体的には、財務省は毎年（2021年、2022年、2023年）、教育訓練省傘下の教員養成機関における教員養成学生に必要な資金の約54%しか配分していない。そのため、教員養成学生への資金提供はしばしば遅延し、研修計画と比較して追加の資金申請が必要となり、教員養成機関と教員養成学生の双方にとって困難を招いている。
地方自治体間の発展の不均衡、資源状況、予算のバランスにより、多くの地方自治体は困難に直面しており、委託・任務割り当て・入札プロセスを通じて教師研修プログラムを実施するための資金が不足しています。
具体的には、返還資金の回収状況の監視に伴う困難と障害：政令116号は、省人民委員会に教員研修生への支援資金の返還を指導、監視、促す責任を負わせている。しかし、地方自治体は、社会ニーズ研修プログラムにおける教員研修生への資金提供機関ではない。さらに、地方自治体は関係機関に対し、支援資金の実施と指導を指示しておらず、これが実施の困難を招いている。
今後、教育訓練省は、教員研修プログラムを実施する研修機関に対し、省および中央直轄市の人民委員会と積極的に連携し、教育訓練省の指導に従って、直轄機関に研修課題の割り当てや入学定員の登録を提案し、政府法令第71/2020/ND-CP号および政令第116/2020/ND-CP号を効果的に実施することを求めています。
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