法令 116 に従った教師研修の発注と入札には多くの問題があり、効果的ではありません。

教育学部の学生に対する授業料および生活費の支援政策を規定する政令第116/2020/ND-CP号（以下、政令116号）が、2020年9月25日に政府によって公布されました。この政令は、2021-2022年度の入学期間から適用されます。

法令116号は施行から3年を経て、一定の成果を上げている。教員養成専攻に関心を持つ志願者と保護者の数が増加し、入学登録する志願者の割合、入学スコア、教員養成専攻に登録する志願者が他の専攻や養成分野と比較して大幅に増加した。これは、法令116号の政策が、学習能力に優れた学生を教員養成専攻に引きつける上でプラスの影響を与えたことを示しており、教育システムの質を向上するための前提となっている。

しかしながら、政令116号の施行においては、現実に合わせて修正・補足が必要となるいくつかの制約、困難、問題も生じています。具体的には、発注、業務の割り当て、入札の方法に問題が生じています。

教育訓練省の過去3年間の統計によると、地方自治体から課題を割り当てられた学生の割合は、在籍学生数のわずか17.4%、この制度の適用対象となる登録学生総数の24.3%に過ぎません。課題の割り当て、発注、入札を行った地方自治体の数は、63省市中23自治体でした。

「社会のニーズに応じた教育」を受け、国費による補助を受けている学生数は、この政策の恩恵を受ける登録学生数の75.7％、在籍学生数の82.6％を占めている。

教育訓練省は、教員研修の発注・課題割り当て・入札の方法が、法令116号の主な観点と同じレベルで効果的に実施されていないと述べた。

特に、地元や近隣の地方から発注されたにもかかわらず、資金を支払っていない、またはごく一部しか支払っていない教員養成機関が6校あり（重点校2校：ハノイ国立教育大学（13枠）、ホーチミン市国立教育大学（51枠）を含む）、教育学生への支援政策に影響を及ぼし、発注・割り当て・入札メカニズムに従う教育学生と社会のニーズに合わせて養成する教育学生の間に不平等を生じさせている。

ハノイ、ホーチミン市、ダナンなどの大都市は、優秀な人材を誘致することに有利であるため、教師研修の発注や課題の割り当て、入札を行わない一方で、仕事を希望する教師チームが存在するため、地域間の不公平が生じています。

教育訓練省の幹部らは、教育課程の学生を支援するための資金配分に困難と問題があると述べた。具体的には、財務省は毎年（2021年、2022年、2023年）、教育訓練省傘下の教員養成機関（TET）の教育課程の学生に必要な予算の約54%しか割り当てていない。そのため、教育課程の学生への資金提供はしばしば遅延し、研修計画に比べて追加で資金を調達する必要がある。これがTET機関と教育課程の学生にとっての困難につながっている。

地方間の発展の不均衡、資源条件、予算収支のバランスにより、多くの地方では教員研修の発注、課題の割り当て、入札を実施するための十分な資金を確保することが困難になっています。

具体的には、補償金の回収状況の監視における困難と障害：政令116号は、省人民委員会を教育学生への支援金返還の指導、監視、促す機関と定めているが、地方自治体は社会のニーズに応じて研修を受けている教育学生に資金を提供する機関ではない。また、地方自治体は関係機関に対し、実施の実施を指導する指示を出していないため、実施に困難が生じている。

今後、教育訓練省は、教員養成専攻の養成機関に対し、教育訓練省の指示に従って、省および中央直轄市の人民委員会と積極的に協力し、直轄機関に研修課題の割り当てや入学者目標の登録を提案し、政府の政令第71/2020/ND-CP号および政令第116/2020/ND-CP号を効果的に実施するよう求めている。

出典: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/