商業銀行は、再融資を行う際に、少なくとも信用リスクの20～30％を負担しなければならない。
グループ討議において、国会議員らは、特にベトナムが今後数年間で二桁の経済成長を達成しつつ、公的債務の管理とマクロ経済の安定を確保するという目標を踏まえ、公的債務管理法のいくつかの条項を改正・補足する必要性について合意した。
ODA融資および優遇融資における特定の手続きの追加に関して、現行の法案では、交渉および署名プロセスを効率化するために6つの特定の手続きの適用が認められている。しかし、グエン・ティ・ベト・ガー国会議員（ ハイフォン選出）は、このプロセスではリスク管理の原則がまだ確立されておらず、手続きが「緩められた」場合の報告および監視メカニズムも規定されていないと指摘した。
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そのため、代表者らは、法案第29条第7項に「特別な手続きは、緊急の必要性がある場合、または所轄官庁の決定がある場合にのみ適用され、これらの決定は国会常任委員会に報告されなければならない」という原則を追加することを提案した。この原則は、融資によって公的債務が大幅に増加する場合、上限を設けるものであり、リスク、返済能力、または投資効率の評価要件を緩和するものではない。
適格借入者の拡大および公的債務の転換リスク（第35条および第36条）に関して、本法案は、経常支出および投資支出の一部を自給自足できる公共サービス機関がODA融資および優遇融資を利用できるように拡大し、同時に、商業銀行が信用リスクを負うことなく再融資を行うための仕組みを追加した。
「これは、借り手側に利益が集中する一方で、リスクが国家予算に転嫁されるという事態につながる可能性がある。したがって、適切な評価と直接的な監督を確保するため、商業銀行は再融資の際に少なくとも20％から30％の信用リスクを負担しなければならないという規制を設けるべきだ」と、同代表は提言した。
代表者らはまた、第35条第2項において商業銀行を信用リスクから免除する規定を削除することを提案した。その代わりに、商業銀行が共同管理とリスクの一部を負担する責任を負うこと、そしてリスクの正当化を避けるため、再融資の条件を満たさない公共サービス機関への国家予算の交付を禁止する規定を追加することを提案した。
導入段階での不正使用は避けてください。
また、第35条について懸念を示したグエン・ヴァン・フイ国会議員（フンイエン省選出）は、法案に、財務省が政策銀行または商業銀行に対し、国家優先投資リストに掲載されているプログラムやプロジェクトへの投資のために企業に再融資を行う権限を与える条項が追加されていること、再融資機関が信用リスクの一部を負担すること、そして政府がこの件に関して詳細なガイダンスを提供することが規定されていることを指摘した。しかし、同議員は、実施時の濫用を防ぐため、「信用リスクの一部を負担する」とはどういう意味か、またその割合はどのくらいかを明確にすべきだと提言した。
改正案第15条e項は、現行法第36条のいくつかの条項を修正するものである。改正案では、「公的非営利機関が本条第2項a項に規定する借入条件を満たさない場合、本法第29条第1項に規定する機関は、当該事業またはプロジェクトに対する国家予算からの配分という財政メカニズムの適用について、政府に報告し、検討および決定を求めるものとし、これは当該事業の投資方針策定手続きを実施する際の基礎となる」と規定している。
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グエン・ヴァン・フイ議員は、上記の内容を慎重に検討すべきだと提言した。なぜなら、公共サービス機関が再融資の条件を満たしていない場合、再融資の対象とはならず、したがって国家予算からの支出のために金融機関に移管する必要もないからである。
国内資本市場における地方政府債の発行に関して、法案は債券発行前に財政部の意見を求める要件を削除し、省人民委員会に債券発行計画の策定と省人民会議への報告および承認を委ねている。したがって、この件に関する決定権は完全に省人民会議に委譲されることになる。
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代表者らは、これは地方分権化と権限委譲に向けた一歩ではあるが、地方自治体が債務上限を超える債券を発行し、中央予算による解決に頼ることを防ぐためのリスク管理策も同時に講じる必要があると主張した。そのため、各省人民委員会が財政部に報告書を提出して国家公的債務データベースを更新することを義務付ける規則を設けるべきであり、また、財政部と各地方自治体を結びつける統一された国家公的債務データベースを管理目的で早急に構築すべきであるとした。
出典: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html
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