ダクノン国会議員ドゥオン・カック・マイ氏：PPPプロジェクトの実施プロセスを区別するために州の資本基準を使用すべきではない

5月23日午後、第15期国会第9回会議は、議事堂において、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律など、7つの重要な法案について集中的に討論を行い、議事日程を継続した。官民連携方式による投資に関する法律関税法;輸出税及び輸入税に関する法律投資法;公共投資に関する法律公有財産の管理及び使用に関する法律。

ダクノン国会代表団の専門代表団副団長であるドゥオン・カック・マイ代表は、官民パートナーシップ（PPP）方式による投資に関する法律を含む法案草案について詳細な議論に参加した。

具体的には、PPP事業プロセス（官民連携方式による投資に関する法律第11条）に関して、法案第2条第3項は、公共投資法の規定によるグループBおよびグループCのプロジェクトに相当する総投資額のPPPプロジェクトは、大臣、中央機関の長、その他の機関、省人民委員会の投資政策決定権限の下にあると規定している官民連携方式による投資に関する法律第11条第2項を修正・補足するものである。

PPPプロジェクトプロセスでは、ポイントaで「本法第70条、第71条および第72条に規定されているように国家資本を使用しないプロジェクトでは、投資政策承認手続きを実施する必要はない」と規定されています。

起草機関の説明によると、今回の条文の修正と補足は、国家資本を使用しないB群、C群の一部プロジェクトやO&Mプロジェクトなどの実施プロセスを簡素化し、評価権限を分散させて実施プロセスを円滑に進めることを目的としている。

代表のドゥオン・カック・マイ氏は、PPPプロジェクトの準備を迅速化するために手続きを改革し簡素化する必要性について基本的に同意した。しかし、PPP 投資は、国と民間部門が協力してプロジェクトを共同で実施する形態です。国はPPPプロジェクトに国資本または土地、工事、利用可能なインフラなどの他の種類の資産で参加することができます。資産の種類にかかわらず、それは国の資源であり、効率性を確保するために厳密に管理する必要があります。そのため、代表のドゥオン・カック・マイ氏は、PPPプロジェクトの実施プロセスを区別するために、国家資本を使用するか使用しないかの基準を使用すべきではないと提案した。

PPP事業契約の基本的な内容について（官民連携方式による投資法第47条第1項）。研究及び技術開発における当事者の責任について技術から生み出された製品の商品化。著作権、技術の所有権;デジタル人材の育成、公的科学技術研究施設への技術移転の責任」について、ドゥオン・カック・マイ代表は、この条項を追加することを検討することを提案した。PPP契約は、本質的には一方の当事者が政府機関である民事契約であるためである。

民事契約の基本原則は当事者の合意によるものです。ただし、これは特殊な民事契約であるため、契約の基本的な内容は法律で定められています。

また、PPP投資の目的は民間からのリソース、特に金融リソースを誘致することであるため、上記のような内容を追加すると投資家の責任がさらに縛られ、PPP投資の魅力が低下する可能性があります。

一方、すべてのPPPプロジェクトで研究、技術開発、デジタル人材の育成が必要なわけではありません。科学技術の発展には他にも多くのメカニズムがあります。実際、現在、科学技術イノベーションの発展に関する多くの法律や決議が国会で可決されたり、承認のために国会に提出されようとしているものがあり、この分野における多くの優先事項やインセンティブが含まれています。

国会の投資政策承認の手順と手続きについては、現行投資法第34条第4項に「政府は、国会会期開会日の60日前までに、投資政策の承認を求める書類を作成し、国会の審査を担当する機関に提出しなければならない」と規定されている。ただし、この内容を改正する法律案第 5 条第 9 項では、政府が審査のために文書を準備して送付する期限に関する規定が削除されています。

多くの法案や決議案が遅れて提出され、進捗が確保されない現状では特に、期限を設定することが必要である。そのため、代表のドゥオン・カック・マイ氏は、国会機関が検討作業の質を確保するための時間を確保できるよう、現行法で規定されている期限を維持するか、特定の期限を検討・補足することを提案した。

入札に関する法律案に関し、入札書類の評価方法（入札法第62条）について、ドゥオン・カック・マイ議員は次のように述べた。「同法律案第1条第25項aは、次のように規定する第62条第2項aを修正・補足するものである。『科学技術企業、イノベーション、組織、および証明書を付与された企業（ハイテクインキュベーター、ハイテク企業インキュベーター、ハイテク企業、ハイテク製品製造投資プロジェクトから新しく設立された企業）である投資家については、投資家は自己資本の調達能力を証明する必要はなく、自らが直接実施するプロジェクトや作業で、技術がうまく試運転されている場合、入札に参加する際に、同様の事業投資プロジェクトの実施経験を証明するために使用することができる。』

プロジェクトの実施には資本が必要であるため、起草部門はこの規制を検討し、再検討する必要がある。規制がなければ実施が難しくなり、「仮想投資家」の状況につながる可能性があります。上記規定を維持する場合、投資家選定後に国からの資金の調達や信用コミットメントによる信用機関からの資金の調達など、プロジェクト実施のための資金を支援する仕組みを設けるための規定を補完する必要がある。

出典: https://baodaknong.vn/dbqh-dak-nong-duong-khac-mai-khong-nen-lay-tieu-chi-von-nha-nuoc-de-phan-biet-quy-trinh-thuc-hien-du-an-ppp-253449.html