ASEANと日本の関係は、5年以上にわたる形成と発展を経て、引き続きその基盤を強化し、協力を拡大して課題を克服し前進し続けています。
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| 岸田文雄首相は、2023年9月にインドネシアで開催される第43回ASEAN首脳会議に合わせて、ASEAN・インド太平洋フォーラムで演説を行った。（出典：首相官邸） |
1970年代半ば、当時の日本の首相、田中角栄は初めて東南アジアの首都を訪問した際、国内で激しい反対に直面した。
しかし、半世紀を経て状況は変化しました。日本と東南アジア諸国連合（ASEAN）の共通の利益と影響力は、強固な関係を築くための重要な基盤です。しかし、急速に変化し複雑化する今日の世界情勢において、この基盤は依然として適切なのでしょうか。
政治基盤の強化
新たな勢力圏とますます複雑化する相互作用を伴う、ダイナミックで多層的な世界秩序は、ASEANとの関係発展に多くの課題をもたらしています。米国と中国の激しい競争は、ASEANにとって前例のない困難をもたらしています。
このような状況において、日本は上記の課題に対処するために、より高度な認識と戦略的感受性に基づいた協力を行う必要がある。また、ASEANが米中間の戦略的ジレンマに対処する上でも、日本との関係は中核を成す。
さらに、東京がワシントンに傾くにつれ、継続的かつ巧みな外交的取り組みが、ASEANが対立する利益のバランスを取り、大国への過度の依存を避け、その中心的役割と戦略的自主性を維持するのに役立つだろう。
これらの複雑な問題に対処する鍵は、対話、信頼の構築、そして共通の利益への焦点化です。強固なパートナーシップを育むために、ASEANと日本は、地域的な勢力争い、主権紛争、経済競争、歴史的緊張といった課題に取り組む必要があります。
さらに、クアッドのような準多国間安全保障体制への日本の参加は、ASEANの利益と必ずしも一致しない可能性がある。一方で、東アジアサミット、ASEAN地域フォーラム、拡大ASEAN外相会議、ASEAN海洋フォーラムといったASEAN内の多国間フォーラムへの積極的な参加を表明する日本の姿勢は、ASEANとのより深い協力の余地を生み出すだろう。
経済と文化のつながりの拡大
経済・文化協力もまた、ASEANと日本との関係の礎となっています。日本は依然としてASEANにとって最大の貿易相手国の一つであり、主要な外国直接投資（FDI）の供給源でもあります。FDI流入額は約200億米ドルに達し、二国間貿易額は2022年には2,402億米ドルに達します。ASEAN諸国は日本の海外現地法人全体の30%を占めています。
日・ASEAN包括的経済連携（ASEAN-JEPA）は、貿易の自由化、市場アクセス、そして経済統合を促進します。同時に、「質の高いインフラパートナーシップ」をはじめとするインフラ整備も日本からの積極的な支援を受けており、ASEANの連結性目標の実現に貢献しています。
この文脈において、ASEANと日本は、連結性とデジタル化の強化、貿易の促進、地域サプライチェーンの強化、気候変動への対応、そして持続可能な開発に重点的に取り組むことができます。日本政府の継続的な支援は、包摂的な成長の確保とASEAN諸国間の開発格差の縮小に貢献します。2006年に設置された日本・ASEAN統合基金と2008年に設置された日本・メコン協力メカニズムは、まさにこうした役割を果たしています。
さらに、文化交流、教育プログラム、観光などを通じて人的交流を深めることで、相互理解と友好関係をさらに強化することができます。教育協力の強化や、日本とASEAN諸国双方の学生への奨学金の提供は、長期的な関係構築に貢献します。
安全保障協力の強化
日本とASEANの安全保障分野における協力の余地は依然として大きく残されています。情報、専門知識、経験を共有することで、過激主義やテロリズムの予防、国境警備の強化、そして地域の平和と安定への包括的なアプローチが構築されます。2014年、この分野における協力を強化するため、日本とASEANは「テロリズム及び国境を越える犯罪との闘いにおける協力に関する共同宣言」を採択しました。
もう一つの重要な要素は、地域的要素である海洋分野における協力です。海洋の安全と自由の確保は、日本とASEANの関係において重要な協力分野となっています。日本は、海洋状況把握、能力構築、共同訓練、装備といった分野で支援を行い、ASEAN諸国の海洋能力の向上を積極的に支援しています。
日本とASEAN加盟国は自然災害に頻繁に見舞われているため、両者は災害対応と復興における協力を強化することができます。日本は防災、早期警報、そして災害後の復興において豊富な経験を有しています。そのため、ASEAN諸国が自然災害の影響を最小限に抑えるための能力構築を支援し、人命救助のみならず、危機時の地域協力と連帯の促進にも貢献することができます。
このように、ASEANと日本は協力して課題を克服し、今後50年間でさらに強固で持続可能な関係を構築することができます。
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