出産を効果的に促進するには、草の根レベルでの困難に耳を傾け、解決する必要がある

(PLVN) - 多くの地域で出生率が急激に低下している状況において、統計上の課題だけでなく、人口バランスの維持、家族構造の安定化、そして地域社会の活力の維持も課題となっています。特に、草の根レベルで住民の声に耳を傾け、課題を解決し、各地域・各住民層にとってより適切な政策を提案していくことが非常に重要です。

Báo Pháp Luật Việt Nam•01/11/2025

低出生率への対処は包括的な開発課題である

最近、人口法案（改正）に伴い、人口バランスを確保するための政策について人口および社会の専門家が「助言」するための科学セミナーが数多く開催されている。

2025年9月23日、ベトナム社会科学アカデミー社会学心理学研究所が主催した科学会議「ベトナムの出生率：現状と政策的解決策」において、人口研究所前所長のグエン・ビック・ゴック博士は、子供を持つことは単なる始まりに過ぎないと述べた。多くの家庭が懸念しているのは、教育費、医療費、生活費の高騰により、18歳まで子供を育てる負担である。

したがって、社会保障政策を強化し、子育てコストを削減することが根本的な解決策となる。社会保障制度が充実すれば、人々はより安心感を抱き、老後の生活を子供に過度に依存する必要がなくなる。これは、国が教育と医療に同時に投資し、同時にセミボーディングホームモデルなどの高齢者ケアサービスや高齢者を支える医療制度を構築する必要があることを意味する。

ハノイ文化大学のグエン・ティ・タン・トゥイ博士によると、低出生率問題の解決は人口セクターの課題であるだけでなく、包括的な開発課題でもある。そのため、人々が安心して家族を持ち、出産し、健康な子供を育てることができる好ましい環境を整備し、社会経済発展とジェンダー平等に密接に結びついた持続可能な人口の未来を確保するためには、保健、教育、金融、労働、社会保障など、多くのセクター間の連携が不可欠である。

2025年10月22日、ベトナム女性連合（VWU）はホーチミン市女性連合と連携し、「低出生率省における出生率向上の促進と置換出生率の維持に向けた経験共有と解決策の提案」に関するワークショップを開催しました。ワークショップで講演したベトナム女性連合副会長のグエン・ティ・トゥ・ヒエン氏は、一部地域で出生率が急激に低下している状況において、現行の解決策は依然として十分に強力で一貫性のあるものではないと率直に認めました。そのため、効果的なモデルを集約・展開するとともに、草の根レベルでの課題に耳を傾け、解決することで、各地域、各女性グループにより適した政策を提案していく必要があると述べました。

フォンタイ・ラバー・カンパニー・リミテッド（ホーチミン市ホアロイ区）の労働組合会長兼事務局長であるディン・ティ・フオン氏は、自身の事業における出産促進の実践経験を活かしました。フオン氏の事業では、二人目の子どもを持つことのメリット、政府および企業による支援策、保険と出産制度について、寸劇やショートビデオ、「4.0時代の子育て」をテーマにした講演など、様々な形で社内広報活動を定期的に行っています。

同社は女性組合および地域保健センターと協力し、女性労働者向けに無料の婦人科検診、結婚前検診、生殖に関するカウンセリングを実施しています。組合はまた、妊娠中および産後の女性労働者への金銭や贈り物の支給、旧正月や中秋節の贈り物、労働者の子供への奨学金の支給、年次旅行やピクニックの企画などを指導しています。特に、同社は妊婦および生後12ヶ月未満の子供を持つ女性に対して労働時間を短縮し、柔軟な勤務形態の調整を行い、病気の子供の世話をするための休暇を給与控除なしで取得できるようにしています。

「これらの政策のおかげで、現在、当社における理想的な出産年齢の出生率は比較的高く、女性従業員は適切な出産間隔を確保し、母子の健康にも重点を置いています。具体的には、当社には500人以上の従業員がおり、そのうち40%が女性です。出産年齢の女性従業員は80%を占め、2～3人の子供の出生率は96%で、主に20～35歳（90%）の年齢層に集中しています」とディン・ティ・フオン氏は述べた。

ホーチミン市人口局長のファム・チャン・チュン氏によると、優しく、親密で、分かりやすいコミュニケーション手段である映画の影響力を活かすには、2人の子供を持つ幸せな家庭のイメージを称える映画や番組を宣伝することが有効だということです。さらに、家族の価値観を育み、2人の子供を持つことを奨励するコンテンツを持つKOLチャンネル、歌手、芸術作品を通じたコミュニケーションも、地域社会に広く浸透し、プラスの効果をもたらすでしょう。

「現在、多くの人々が依然として子供を持ちたいと望んでおり、養育できる経済力があれば、より多くの子供を産みたいと願っています。だからこそ、あらゆる分野、あらゆるレベルで出産促進を推進する『黄金期』が到来しています。迅速な行動をためらえば、この機会は失われてしまうでしょう」とファム・チャン・チュン氏は強調した。

政策を誤解させないように

この政策は逆効果をもたらす可能性がある、と国会議員代表（NAD）ホアン・クオック・カン氏（ライチャウ代表団）は、開催中の第15期国会第10回会期の枠組みの中で10月23日午前に行われたグループ討論会で述べた。

ホアン・クオック・カーン国会議員は、人口置換出生率の維持は必要だが、政策は統一的かつ具体的で、各地域や各民族に適したものでなければならないと述べた。一部の僻地で、困難な地域の子どもたちを毎月支援する政策が実施されている実態を挙げ、同国会議員は次のように述べた。「支援政策には強く賛成です。しかし、この政策は意図せずして、僻地の一部の世帯に誤解を招き、子どもの数が増えれば支援も増えると考えさせています。地域によっては、1世帯で4～5人の子供がいるところもあります。この政策は慎重かつ厳格に設計・規制されるべきです。さもなければ、過剰出産を助長し、医療、教育、社会保障に負担をかけることになります。支援に関する規制を整備するだけでなく、国民が本質を理解できるよう、広報活動を強化する必要があります。」

チャマリーア・ティ・トゥイ国会議員（カインホア省代表団）は、法案には産休の延長、経済的支援、住宅支援など、夫婦が2人の子供を持つことを奨励する多くの政策が導入されているものの、特に恵まれない地域では、限られた資源のために実施が依然として妨げられていると述べた。「実現可能性を確保するため、『国家予算と地方予算のバランスの範囲内で実施する』という原則を追加することを提案します」とトゥイ氏は述べた。

国民議会議員チャマリーア・ティ・トゥイ氏によると、人口政策は短期的な財政支援のみに焦点を当てるのではなく、長期的な視点を持つ必要があるという。「産後女性の負担を軽減するために、質の高い公的および私的保育・就学前教育制度の整備など、持続可能な対策を目指す必要があります」と彼女は提言した。

トゥイ氏はまた、2人の子供を持つ世帯への個人所得税の減税を検討することを提案した。これは直接的な奨励策であり、多くの出生率の低い国の傾向と合致するものだと考えている。「これらの政策は、人々が安心して子供を持つことができるようになるだけでなく、人口目標の効果的な達成にも貢献する」と、チャマリーア・ティ・トゥイ国会議員は強調した。

2025年10月22日に開催されたワークショップ「出生率の低い省での出生率上昇を促進し、置換出生率の維持を確保するための経験の共有と解決策の提案」において、元政治局員、元副首相、元ホーチミン市党委員会書記のグエン・ティエン・ニャン氏は、高所得国でありながら人間開発が持続不可能な国からベトナムが学ぶべき4つの教訓を指摘した。

まず、政府は出生率が人口置換水準を下回り始めた後、できるだけ早く結婚と出産を支援するプログラムを制定する必要があります。結婚と出産を支援する政策は、労働力人口が減少する前に出生率を人口置換水準まで回復させるのに十分な力を持つものでなければなりません。

第二に、国家予算だけでは、すべての低賃金労働者が4人家族の「生活賃金」を得られるよう支援することはできません。したがって、事業主と雇用主の参加と責任の共有が不可欠です。国家と企業が協力して初めて、すべての勤勉な労働者が4人家族の最低生活水準を下回らない収入を得るという目標は実現可能となります。

第三に、学生や若者が家族の価値、そして国家や国の存続のために子供を持つことの価値を理解できるよう、早期教育が必要です。若者が子供を持たないほど、国や民族の人材と衰退が加速することを明確に認識する必要があります。

第四に、若者が良き市民となるための教育を受けるため、「幸福」科目を教育プログラムに追加する必要があります。労働者は優れた専門的スキルを身につけるだけでなく、自分自身と他者を幸せにするために必要な知識とスキル、子育ての方法、そして幸せな家庭を築き維持する方法を身につけなければなりません。

出典: https://baophapluat.vn/de-khuyen-sinh-hieu-qua-can-lang-nghe-va-thao-go-kho-khan-tu-co-so.html