情報通信事業の新たな要件を満たすための報道法の包括的な改正
第15期国会第10回会議で報道法草案（改正版）について意見を述べたクアンチ省国会代表のハ・シ・ドン氏は、デジタル変革、ソーシャルネットワークの爆発的な増加、報道活動における規律の強化と責任の強化の必要性を背景に、情報通信事業の新たな要件を満たすために報道法を全面的に改正する必要性を支持すると表明した。
しかし、草案を真に現実に近づけ、実現可能性を確保し、明確で厳密な法的根拠を確立するために、代表者たちはいくつかの問題を追加しました。
まず、第5条及び第6条における国民の報道の自由及び報道における言論の自由について：草案は国民の権利を拡大しているものの、一部の規定は依然として原則的なものであり、明確に定量化されていない。代表団は、特にインターネット上で情報が急速に拡散し、容易に結果をもたらし得る状況において、起草機関に対し、報道の自由と法的責任の境界を明確にするよう提案した。同時に、信頼を構築し、国民の積極的な参加を促進するために、第32条第4項に規定されている法的情報提供者を保護するメカニズムについて、より具体的な規定を設ける必要がある。
クアンチ省国会議員代表 ハ・シ・ドン
第二に、第9条の禁止行為について、代表者は、これが業務活動に直接影響を与える鍵となるため、明確かつ責任ある形で規定する必要があると考えている。第5項の「国家のイメージと評判に悪影響を与える」や、第7項の「ベトナム語を歪曲・混同する」といった表現は、依然として定性的である。代表者は、異なる解釈を避けるため、下位法文書で検討、説明、または定量化することを提案する。同時に、合法的な活動を行う過程で法的リスクに直面するジャーナリストを保護することも提案する。
第三に、第17条と第20条の報道許可証の交付条件と記者証の交付条件に関して、代表らは、現在の規制は比較的厳しいが、特に地方報道機関にとっては手続きの階層が増えるリスクがあると述べた。
ハ・シ・ドン代表は、評価の対象を技術的な条件に重点を置くのではなく、法律の遵守、コンテンツの質、社会政治的な任務を果たす際の有効性のレベルに移すことを提案した。
第四に、報道機関とジャーナリストの役割と責任については、第28条と第29条が、僻地・隔絶地域における腐敗や自然災害の防止と対策のための調査報道活動を規定している。潜在的なリスクについては、本国会議員は、脅迫や業務妨害の兆候がある場合に、報道機関、地方自治体、警察の間でジャーナリストを保護するための調整メカニズムに関する規定を補足するとともに、第9条第13項の規定違反を厳格に処理し、抑止力を確保するプロセスを完了することを提案した。
情報提供と政府機関の発言責任に関して、第32条は、発言が遅れ、情報提供を避ける状況が、ソーシャルネットワーク上で世論を誤導する原因となっていると規定しています。代表団は、特に社会保障、自然災害、疫病、環境、大規模プロジェクトに関連するケースにおいて、情報提供が遅れている政府機関に対して具体的な制裁を課すことを提案しました。早期の情報透明性の確保は、フェイクニュースを抑制し、人々の信頼を強化するための重要な解決策です。
代表は、新聞出版に関する規定、具体的にはニュースレターの発行を規定する第48条と特集号の発行を規定する第49条の見直しを提案したが、草案を精読すると、両条の内容はほぼ同一であり、相違点はなく、特に性質上、両条に分けることは、これらが2つの異なる法制度であるという誤解を招きやすく、必ずしもそうする必要はない。そこで代表は、一貫性を確保し、重複を避け、適用の利便性を高めるため、第48条と第49条を出版活動に関する単一の条項に統合することを提案した。
ディスカッションセッションに出席した代表者たち。
代表者はまた、第22条第1項bの要件は第22条第1項cに完全に規定されているため、この要件を削除することを提案しました。両項目を並行して規定すると、重複が生じ、管理機関間の理解と適用に一貫性がなくなる可能性があります。bの見直しと削除は、法令の合理化と質の向上のために不可欠です。
報道経済を発展させるには、具体的で明確かつ実行可能な政策とメカニズムの枠組みが必要です。
法案草案について意見を述べたホーチミン市国会議員団のグエン・ティ・ゴック・スアン代表は、法制度の包括性と一貫性を確保するために、禁止行為に関する第9条第2項a点に「人民の階級や階層間、人民と地方当局間の分裂を引き起こす内容の情報を掲載および放送する」ことを追加することを提案した。
第二に、第9条第9項は、「虚偽の事実を告げること、歪曲すること、誹謗中傷すること、機関、団体の名誉もしくは個人の名誉と尊厳を侮辱すること、または裁判所の判決に基づかないで有罪の判決を下すことを禁止する」と規定している。
代表者によると、これは有権者が特に関心を持っている内容である。多様な情報の中で、悪質で有害、偽物、未検証の情報が多く存在し、組織や個人に深刻な影響を与えているため、報道機関や個人が実施するための詳細な指示と監視メカニズムが必要であり、人権、公民権、組織や個人の合法的権利と利益を保障するために積極的かつ厳格に処理する必要がある。
ホーチミン市国会議員代表グエン・ティ・ゴック・スアン
第三に、第10条において、代表者は第1項の内容が国家管理の内容と重複するため、これを国家管理の内容として整理することを提案した。同時に、代表者は、今後、報道経済を発展させるためには、国家が具体的で明確かつ実現可能なメカニズムと政策の枠組みを持つ必要があることを補足的に提案した。特に、国内の報道機関を発展させるための税制、財政、土地、公共投資、施設、インフラ、技術、人材育成、国際協力に関する一連のメカニズムと政策を明確に策定する必要がある。中央政府および主要都市の報道機関団地や報道ユニットを、地域および世界で威信のある、多メディア、多分野にわたる方向で発展させるための投資を奨励するメカニズムが必要である。
報道法（改正）：ボトルネックの解消と報道の発展の確保に重点を置く
同時に、報道機関が多言語化を進めるための強力なインセンティブメカニズムがあり、ベトナムの報道機関がベトナムのアイデンティティを持つデジタルコンテンツプラットフォームを開発することをサポートしています。
現在、ベトナムでは人口の70%以上がインターネットを利用し、ソーシャルネットワークのアカウント数は約6,000万に上るため、非常に大きなメディア市場を有しています。しかし、オンライン広告収入の大部分は依然として多国籍プラットフォームによるものです。そのため、代表者は第10条第2項bに「国家は、特に大都市において、国レベルおよび地方レベルのデジタル報道プラットフォームの構築と発展に重点的かつ重点的に投資する」という文言を追加することを提案しました。
国家管理に関する第11条第4項に、代表者は「省レベルの人民委員会は、統合と発展の要件を満たす地方報道機関の発展への投資のための特別なインセンティブメカニズムと政策を公布するために、同じレベルの人民評議会に提出するものとする」という文言を追加することを提案した。
代表者によると、実際には、ホーチミン市は国の経済、文化、外交の牽引役であり、報道機関の発展には、地域に資する情報提供を方向付けるだけでなく、戦略的任務を遂行し、国家政策を伝え、世界に国家のイメージを発信するための、開発モデルへの資源投資という具体的な地域メカニズムが必要である。同時に、村レベル人民委員会の責任に関する第5項に「村レベル人民委員会は、その機能と任務に基づき、法律の規定に従って、当該地域における報道管理業務を遂行する」という規定を追加する必要もある。
出典: https://bvhttdl.gov.vn/de-nghi-bo-sung-che-tai-cu-the-doi-voi-co-quan-nha-nuoc-cham-cung-cap-thong-tin-cho-bao-che-de-han-che-tin-gia-cung-co-niem-tin-cua-nhan-dan-20251125111902203.htm
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