計画法（改正）草案に言及し、 ホーチミン市代表団のグエン・タム・フン代表は、計画法を公布する必要性に強く賛同した。なぜなら、国家、地域、省の開発空間を調整するための統一法の構築は、現在の計画システムにおける矛盾、重複、断片化を徹底的に解決することに貢献するからであり、同時に、効果的な資源配分、潜在力の活用、持続可能な開発の確保のための法的基盤を構築することになるからである。
しかし、法案をより完全なものにし、実際の要求を満たすものにするために、フン氏は、実際の実施を確実にするために法律または政令で調整することを検討すべき内容をいくつか提起した。
具体的には、第4条の計画活動の基本原則について、統一性、同期性、そして国益の最優先を重視することには同意するものの、洪氏は「計画の策定、評価、調整における公的説明責任の確保」という原則を明確に追加することを提案した。これは、近年の実務において、多くの誤りの原因は法律の欠如ではなく、透明性のある説明責任のメカニズムと個人の責任の監視の欠如に起因することが示されているためである。この原則を法制化することで、誠実性が向上し、否定的な意見が抑制され、人々と企業の信頼が強化されるだろう。
第5条の計画制度について、同氏は、計画を投資志向の基礎と定義し、効果的な資源配分を確保し、国、地方、投資家の利益を調和させるという草案の方針に賛同すると述べた。しかし、最近の実例を挙げると、多くのセクター、分野、地域における計画の組織と実施は、依然として断片的な管理、連携の欠如、統一的な調整といった問題を抱えており、プロジェクト承認の進捗が遅れ、投資家のコスト増加、社会資源の利用効率の低下につながっている。そこで洪氏は、起草委員会に対し、統一デジタルシステム上で各省庁、セクター、地方自治体間の計画データを更新、共有、同期するための義務的メカニズムを追加することを検討するよう提案した。同時に、セクター間で計画の進捗が遅れたり、連携が取れていなかったりする場合の説明責任を明確に規定することも提案した。これにより、資源の分散という状況を克服し、安定した、開放的で予測可能な投資環境が確保される。
第6条における計画間の衝突事案の取り扱いについて、洪氏の評価によれば、草案では優先順位が定められているものの、調整メカニズムは依然として行政解釈に委ねられている傾向がある。実務においては、分野別計画、地域計画、都市計画、土地利用計画が統一されていないケースがあり、プロジェクトの実施が遅れ、投資家の関連コストが増大する事態につながっている。
「したがって、起草委員会は、レベル間およびセクター間で計画上の対立が生じた場合の調整メカニズムと最終結論について検討・補足し、対応期限と具体的な説明責任を明確に定義することを検討することを提言します。このメカニズムは、いかなる機関の権限にも代わるものではなく、意見の相違が迅速かつ徹底的に処理されることを保証し、文書を何度も参照しなければならない状況や、プロジェクトの実施進捗を遅らせる状況を回避するものです」とフン氏は述べた。
第9条における計画策定、審査、承認の手順について、洪氏は、現行の条例草案で規定されているプロセスは、協議、審査、承認を何度も繰り返すため、非常に時間がかかると認めた。承認時間を短縮し、品質を確保するために、各機関に回答期限を義務付ける「同時電子申請」の仕組みの法制化を検討する必要があると洪氏は指摘した。実際には、多くの重要プロジェクトが内部プロセスの長期化により遅延し、コストが増加し、 経済競争力が低下している。
特に、第22条の計画に関する協議について、洪氏は、草案の規定では主に書面による意見収集が行われており、形式面でリスクが生じる可能性があると指摘した。そのため、洪氏は、計画案を3Dデジタルプラットフォーム上で公開することを義務付け、政府機関への協議だけでなく、企業、住民コミュニティ、専門家団体などから直接フィードバックを得られる仕組みを規定することを検討するよう提案した。これは、デジタルトランスフォーメーションの潮流に沿って計画を現実のものにし、政策批判の質を向上させるための解決策となる。
草案は経済、社会、環境、防衛といった要素を全面的に取り上げていますが、グリーン化と循環型経済を必須基準として強調する必要があります。国際的な潮流は「あらゆる犠牲を払ってでも開発」から「持続可能な成長」へと移行しており、一般原則にとどまると、地方レベルで主観的な適用に陥るリスクが非常に高くなります。したがって、起草委員会は、排出量、土地の有効利用、グリーンインフラ比率、資源効率に関する定量的な評価基準を検討し、追加することを推奨します」とフン氏は指摘しました。
出典: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
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