公務員採用における優遇政策に関する具体的な規制を提案し、採用書類を補足する

(laichau.gov.vn) 国会議員らは、公務員法（改正版）の草案を議論し、公務員採用に関する優遇政策に関する具体的な規制、特に困難な分野における公務員採用の形態の調査と補足を提案した。

ラオカイ省国会議員代表ハ・ドゥック・ミン氏がグループ討論会で発言した。

否定的な影響を避けるために公務員の非公式活動の制限を明確にする

公務員法案（改正版）は、グループ討論において、 カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会議員代表者から多くの注目と議論を集めた。

議論の中で、代表団は、非公式事業活動の制限、優先的な採用メカニズム、評価結果に対する苦情手続き、懲戒原則などの中核的な問題に焦点を当て、公務員管理の実務上の困難をはっきりと反映した。

草案第13条に規定されている公務員が専門業務や営業活動を遂行するための契約を締結する権利が注目されている。

ハ・ドゥック・ミン議員（ラオカイ省国会代表団）は、公務員が他の機関、組織、部署と労働契約またはサービス契約を締結することを認める条項（a項第1号）は（労働契約の合意に反せず、法律で禁止されていない場合）、革新の精神を示し、職業上の権利を拡大し、公共部門の知識人チームの自主性と創造性を奨励していると評価した。

代表者は、この規制は公共部門と民間部門の間の資源を結びつけるという要件と一致しており、特に科学技術、 教育、健康、デジタル変革の分野で公務員の能力と資格を効果的に活用することに貢献すると強調した。

実際には、多くの有能な公務員が、法定収入を増やし、知識を広めるために、公務部門の外で専門的に協力し、教育、研究、コンサルティングを行うことを望んでいますが、現在のところ明確な法的メカニズムはありません。

しかし、ハ・ドゥック・ミン代表は、施行において大きな問題が生じる可能性も指摘した。法案草案では、「労働契約またはサービス契約」という表現が広義であり、公務員が商業活動に容易に関与し、利益相反を引き起こし、職業倫理や国民へのサービスの質に影響を与える可能性がある。

代表者によれば、「雇用契約の合意に反しない」という基準は具体的な指示がない原則であり、適用の統一が困難になっている。

言うまでもなく、代表団は、違反の監視、検査、処理のメカニズムが明確でなく、個人的な利益のために地位を乱用したり、公共資産を私的目的で使用したりする可能性があると述べた。

上記の欠点を踏まえ、代表ハ・ドゥック・ミン氏は起草委員会に対し、3つの重要な方向について検討し改善するよう提案した。

つまり、公務員が契約を締結できるのは専門活動、研究、研修、コンサルティング、技術移転のみであり、純粋なビジネスの分野は拡大されない。

第二に、この規則では、公務員が外部契約に署名する際には公務部門の長の書面による同意が必要とされており、管理職の公務員の場合は管轄の任命機関の承認が必要である。

同時に、責任の明確な遂行を宣言、広報、監督し、透明性を確保し、否定的な事態を防止するための仕組みを構築します。

代表はまた、起草機関に対し、第13条第1項a号の規定が第8条第5項（公務員は1つの公務部門とのみ労働契約を締結し、その部門の管理下に入ることができると規定）と矛盾または衝突していないかどうかを検討するよう要請した。

契約の解除および一方的な契約解除に関する規定が必要です。

契約および法律用語の統一に関する問題は、特に第21条（労働契約およびサービス契約）および契約に関する一般規定において、レ・スアン・タン議員（カインホア省国会代表団）から要請された。

法務・司法委員会の検討報告書に同意し、レ・スアン・タン代表は「労働契約はサービス契約であるため、契約解除および一方的な契約解除に関する規定を設けなければならない。つまり、実際には、投入があれば必ず成果物があり、その成果物も法律で規制されなければならない」と強調した。

代表らは、これらは国民の権利、公務員および公務員の権利に関わる問題であり、国会の権限の下、法律で規制されなければならないと述べた。

第21条第2項aに規定される契約締結主体について、草案では「専門家、科学者、経験豊富で高度な資格を有する者」とされている。レ・スアン・タン議員は、現在このレベルについて具体的な指針を示す規則が存在しないため、「高度な資格を有する者」という表現は不適切であると指摘した。

代表者は、起草委員会が政府の法令179/2024（有能な人材の誘致と昇進に関する政策）に詳述されている「有能な人材」の概念を採用し、それを法律に盛り込むよう勧告した。

さらに、代表団は、第21条第2項b項に基づき契約締結の対象を拡大することも提案した。科学技術、デジタル変革、医療、教育といった優先分野に加え、党が決議26および決議68を通じて特定した経営者、企業管理者、優秀なビジネスマン、法学者、弁護士、専門家、一流の科学者などを対象にする必要がある。

代表者らは、これは公共サービス部門（学校、病院、研究機関）で働く優秀な人材を十分に引き付けるためであると述べた。

公務員採用における優遇政策を明記する必要がある。

採用に関しては、代表団は優遇政策に同意を表明したが、公平性と透明性を確保するための詳細を要求した。

代表らは、革命貢献者、少数民族、将校、職業軍人およびその他の政策対象者に対する優先採用規定（第16条第5項）は適切であり、党と国家の人間性と一貫性を示していると発言した。

しかし、優先順位の形式やレベルは具体的に定められておらず（入学を重視するところもあれば、加点するところもあれば、特別な条件を考慮するところもある）、運用に一貫性がない。さらに、「その他の政策課題」という概念は広範であり、法的根拠に欠けている。

したがって、競争、平等、透明性の原則を確保するために、一部の代表者は、この優遇政策の適用に関する枠組みを法律で規定するか、全国的に均一かつ公正に実施するための詳細を政府が指定するようにすべきだと提案した。

特に困難な地域における公務員の採用形態の補完

さらに、第17条（募集方法）において、ハ・ドゥック・ミン代表は、起草機関が特に困難な社会経済状況にある地域の応募者向けの募集要項を検討し、補足することを勧告した。

代表は、候補者が有利な地域で募集登録をすることが多いため、試験形式を適用する場合、これらの地域での採用は現実的には非常に困難であると説明した。遠隔地における医療・教育人材の不足を解消するためには、追加試験が必要である。

また、第17条では、実施の便宜を図るため、第4条の「特別な才能、能力及び経験を有する者」という用語の説明を明確に定義することを提案した。

代表チュオン・スアン・ク氏が演説

公務員採用候補者には追加の能力テストを実施すべきである。

グループ1（ハノイ市国会議員代表団）での議論において、代表のチュオン・スアン・ク氏は、法案草案では依然として試験と選考という2つの伝統的な採用形式が維持されていると述べた。

試験の形式によってより公平性が確保されると信じ、代表者たちは試験における科学技術の応用とデジタル変革に関する内容を高く評価しました。

代表者によれば、これは、選考プロセスがより公正、正確、客観的なものとなることを保証する上で重要な指針となる。

選考プロセスに関して、代表のチュオン・スアン・ク氏は、選考基準（優秀な卒業生を考慮するなど）は設定されているものの、そのプロセスが透明でなく、さらなる審査なしに法律のみを適用する場合、本当に知識、スキル、資格を備えた人を選考することが困難になるだろうと懸念を表明した。

したがって、代表は、優秀な卒業生であろうと候補者であろうと、候補者に対して追加の能力試験を実施すべきだと提案した。代表は、真に優秀な人材を選抜するためには、これが不可欠であると断言した。

少数民族公務員の採用方針に柔軟性が必要

代表のチュオン・スアン・ク氏は、少数民族がキン族との採用試験での競争に非常に苦労しており、その結果、少数民族の役人や公務員の数が減少しているという現実を指摘し、柔軟な採用形式が必要だと提案した。

例えば、公務員制度に必要な人数が10名で、そのうち5名が少数民族（特に僻地）である場合、採用試験は実施されますが、当該少数民族グループには別途定員を設け、互いに競争させる必要があります。これにより、制度が法律に準拠していることが保証されます。

レ・ナット・タン代表は、少数民族職員を含む職員全般の育成政策について同じ見解を共有し、政治局の結論65-KL/TWでは、少数民族や特に困難な社会経済的条件にある民族のために公務員や公務員を採用する特別政策の策定を含め、人材育成と少数民族職員の育成に重点を置くという課題が特定されていると述べた。

同時に、質の高い人材の発掘、計画、育成、訓練に重点を置き、少数民族幹部の採用、活用、処遇に関する良好な政策を実施する必要がある。

代表レ・ナット・タン氏の演説

この要請に応えて、代表のレ・ナット・タン氏はいくつかの内容を提案しました。

まず、法案第3条第5項では、起草委員会が少数民族出身の公務員の育成と採用において特別な優先政策を講じることを検討するよう勧告している。

第二に、法案第5条第3項dでは、優秀な人材を誘致することに加え、少数民族を優先して、地元住民から優秀な人材を育成・育成するための具体的な政策が必要であるとしている。

第三に、少数民族地域で働く公務員を採用する場合には、専門知識に加えて、特に保健と教育の分野において、候補者がその少数民族の言語を知っていることを要求する仕組みを追加する必要がある。

第四に、法案第12条第3項では、特に困難な社会経済状況にある地域で働く少数民族の公務員がより高い優先権を享受できるよう、追加調査を行うことが提案されている。

2025年10月23日更新

出典: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html