第6回国会会議に引き続き、11月28日午前、国会は議場において、財産競売法のいくつかの条項を改正・補足する法案について審議した。国会議員らが議論した内容の一つは、財産競売における保証金の放棄に関するものであった。
市場操作のためにオークション保証金を放棄する
ファム・ヴァン・ホア代表（ ドンタップ代表団）は、法案について意見を述べ、法案の修正と補足の必要性に同意した。同代表は、起草機関に対し、法案に記載されている競売対象資産のリストを作成し、見直しを行うよう要請した。法案は完全か、それとも専門法と重複しているか。
「人生において発生する可能性のある資産の中には、法律に記録されていない種類のものもある。そのため、それらを競売にかけるべきではないのか、それとも政府は、新たに発生する資産を見逃さないように、また、別途計上する必要がある資産を規制すべきなのか」とホア氏は述べた。
ファム・ヴァン・ホア議員は、不動産オークションにおける保証金および保証金の取り扱いに関する規制を改正することは、オークションに参加する目的がオークションではなく、共謀して低価格で支払うことに同意し、国家予算に損失をもたらし、悪影響を及ぼすことを避けるために非常に必要であると述べた。
ホア氏は、近年、競売保証金の放棄が相次ぎ、「市場を混乱させ、競売のイメージに悪影響を及ぼし、世論を悪化させている」と指摘した。「典型的な例としては、タン・ホアン・ミン氏がトゥティエム新都市圏の土地競売で保証金を放棄したケース、ハノイの自動車ナンバープレートの競売、あるいは砂鉱山3件の競売が挙げられます」とホア氏は述べた。
国会議員ファム・ヴァン・ホア氏、ドンタップ代表団（写真：Quochoi.vn）。
ホア氏は、オークションの落札者が保証金を放棄する事態を防ぐため、保証金の額を現行の規定より高くしたり、行政処分を適用したり、次回のオークションへの参加を認めないなどの措置を講じるべきだと述べた。
「そうして初めて、資産オークション活動の規律が保たれ、資金力のある者がやりたい放題して市場を混乱させることがなくなる」とホア氏は述べ、同時に、コストを回避するためにオークションを再編成することなく、2番目に高い入札者の結果を承認することを提案した。
ロンアン代表団のファン・ティ・ミー・ズン氏も議論に参加し、5～20％という現在の保証金規制は適切だと述べた。この水準を高く設定しすぎると、取引の自由が損なわれ、競争が減退し、不動産オークションへの参加者が減少するだろう。
女性代表は、自らの権力を誇示したり、新たな価格水準を形成するために市場を操作したりするなど、悪意を持ってオークションに参加する組織や個人がいると述べた。
ユン氏は、落札者が一定期間内に金銭的義務を履行せず、不可抗力の理由を証明できない場合、保証金の没収に加えて、追加の罰金を科すことを提案した。もちろん、この罰金は関連する規制や制裁措置を加味したものでなければならない。
特に、ユン氏によれば、最近多くのオークションで異常な兆候が見られ、特に公共資産（土地使用権、鉱業権）については、一般水準に比べて価格が高すぎるという状況が見られ、開始価格の最大204倍もの価格が支払われているという。
「開始価格240億ドンから、落札価格は1兆6,840億ドンにまで達した」と女性代表は述べ、法律では、競売人や競売物件の所有者が同様のケースに対処するために競売を停止したり停止を要請する権利があると規定されていないと述べた。
グエン・ズイ・タイン代表、カマウ代表団（写真：Quochoi.vn）。
グエン・ズイ・タン代表（カマウ代表団）は、オークションの保証金が放棄される状況を制限する規制が必要だと主張した。
タン氏によれば、現行法では開始価格の5～20％の保証金（落札後に保証金に換算される）が規定されているが、多くの場合開始価格が低いため、落札者は保証金を払う際にあまり考慮する必要がないという。
カマウ省の代表は、競売の落札者が保証金を放棄するという話、特に集団利益と競売操作の要素を制限するために、保証金と保証金を分離する必要があると述べた。
保証金は落札価格の20～30%で、オークション結果発表後すぐにお支払いください。落札者がお支払いいただけない場合、結果はキャンセルとなり、オークションは続行されます。
「即時支払わなければならない保証金が数億ドンや数十億ドンではなく、数千億ドン、数千億ドンに達すると仮定すると、落札者は入札時に非常に慎重になるに違いない」とタン氏は示唆した。
同代表はまた、オークションの保証金を放棄し、不正操作の兆候を示し、秩序を乱し、経済安全保障に悪影響を及ぼす行為に対する刑事処分の方向で、国際的な経験を参考にして具体的な規制を追加する可能性についても強調した。
「刑法は不動産オークション活動における関連法を適切に補足し、近年のような深刻な結果を引き起こす価格高騰やダンピングを回避する必要がある」とタン氏は述べた。
「青軍、赤軍」の状況はかなり複雑です。
不動産を購入する権利を放棄した競売落札者に対する制裁と取り扱い方に関する討論で、代表のファム・ヴァン・ティン氏（バクザン代表団）は、これは民事関係であり、いかなる場合でも競売落札者の競売物件を放棄する権利は尊重され、保護されなければならないと述べた。
「調整は他の関係を通じてのみ行われるべきであり、今回の場合は保証金の調整が必要だ」とファム・ヴァン・ティン氏は述べた。
ティン氏によると、継続的な上方入札の形式で入札する場合、開始価格が当初の開始価格の2倍に達した時点で最低入札価格を調整することが認められる。このような規制は、より実情に即したものとなるだろう。
代表はまた、この預託に関する規定は競売にかけられる国有資産にのみ適用されるべきであり、他の資産については調整されるべきではないと指摘した。
ハノイ代表団のファム・ドゥック・アン代表（写真提供：Quochoi.vn）。
また、意見を述べたファム・ドゥック・アン代表（ハノイ代表団）は、政府と法務省の報告書には、教員のオークションが法律に違反し、職業倫理に違反し、行政上および刑事的に処理される状況など、オークションの過程で生じる否定的な問題が言及されていると述べた。
代表団は、談合、共謀、「ブルーチーム・レッドチーム」、ブローカー、脅迫・強要といった状況は非常に巧妙で、ますます複雑化する傾向にあると指摘した。したがって、法改正の際には、これらの行為を防止するための厳格で公開性が高く、透明性のある規制を設ける必要がある。
アン氏はまた、価格つり上げの問題を指摘し、オークションによって物件購入手続きの完了に時間がかかると示唆した。したがって、この問題に対処するための解決策が必要であり、2日間の物件審査期間を少なくとも3日間延長する必要がある。
保証金に関する規制については、評価機関とオークション参加者の双方に困難をもたらす価格操作を回避するために第51条を改正する必要性を含め、2つの側面から徹底的に検討する必要があると代表らは述べた。
ファム・ドゥック・アン議員は、法案第77条で法務省がオークションに参加する組織の情報を収集・まとめ、不正行為を発見し、公安省と協力して調査・対処する責任を強化する必要があると述べた。
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