ハノイとホーチミン市に「インナーシティ」と呼ばれる行政単位を設立する提案

（ダン・トリ） - ハノイ法科大学副学長は、中央管理都市（ハノイ、ホーチミン市、ハイフォン）の首都である中核都市エリアを含む新しい行政単位「都心部」を設立することを提案した。

3月6日午前、 「新時代の国家発展の要件を満たす法律制定と執行の革新」と題した全国ワークショップにおいて、ハノイ法科大学副学長のト・ヴァン・ホア准教授が、郡レベルの行政単位の廃止に関する研究に関連した注目すべき講演を行った。

Đề xuất thành lập đơn vị hành chính tên Nội đô ở Hà Nội, TPHCM - 1 — ハノイ法科大学副学長ト・ヴァン・ホア氏（写真：フン・ミン）。

「行政単位」と「専門行政単位」を理解する

ホア氏によれば、ベトナムの地方行政制度において地区レベルを組織しないということは、単に地区レベルの行政単位を廃止し、コミューンを合併するということではない。

ホア氏は「地方行政業務、特に国民への公共サービスの安定と円滑性を確保するため、この政策は地方行政システムに対する包括的なアプローチを必要とし、ベトナムの領土行政システムの全体的な設計を考慮する必要がある」と意見を述べた。

では、効果的な管理を促進し、資源を解放し、開発を創出・促進するために、ベトナムの地方領土行政システムはどのように構築されるべきでしょうか?

その問題を解決するには、国の地方行政制度を組織するためのいくつかの基本的な理論的問題、原則を明確にする必要があるとホア氏は認識しました。まず、「行政単位」の概念と「専門行政単位」の概念を明確にする必要がある。

ハノイ法科大学の指導者らは、現代の地方行政統治では、国土が国家によって行政単位と特別行政単位に分割されることが多く、すべての平方メートルが管理され、国家主権を持つ必要があると強調した。

「しかし、すべての土地が同じ仕組みで管理されているわけではなく、その場所の自然、人口、経済、社会状況に適した違いがある」と彼は分析した。

行政単位では、人口が集中しているため、地域住民の代表機関が地域の問題を決定するとともに、その執行機関が国家行政管理を行い、人々の生活に奉仕するなど、完全な地方政府を設立するのに十分な条件が整っています。

専門行政単位においては、国は各地方の特性に適した分野にのみ専門行政管理機関を設置する。たとえば、森林地帯では、管理機関は森林の保護と開発、および資源の保護という任務に重点を置いています。山岳地帯では、領土の保護と秩序と安全の維持に重点が置かれています...ここでは完全な地方政府は形成されていませんが、国家主権は依然として国家機関の行政管理活動を通じて表明されています。

ホア氏は、上記の原則を地方行政制度の組織に適用すると、行政単位は2つのレベルに分けられると判断できると断言した。

1 つ目は省レベルであり、これには省と中央直轄市が含まれます。

2つ目は草の根レベル（省レベルの下に位置し、「公社レベル」または「草の根レベル」とも呼ばれる）で、人民に最も近い行政単位である公社と密集した市街地（規模や発展レベルに応じてグループ分けされた都市とも呼ばれる）が含まれます。

そこから、ト・ヴァン・ホア准教授は、地区レベルの行政単位を廃止する政策を実施するには、憲法のいくつかの条項を修正および補足するための研究が必要になるとコメントしました。

彼は、ベトナム社会主義共和国が行政単位と専門行政単位から構成されると規定する方向で、ベトナムの行政単位に関する憲法第110条を改正することを提案した。

行政単位には、省レベルの行政単位（省および中央直轄市を含む）と、草の根レベルの行政単位、または公社レベル（省内の公社、市、町、中央直轄市の市レベルの公社、町、都心部を含む）の 2 つのレベルがあります。

「都心部とは、中心市街地、中央直轄都市の首都、そして中央直轄都市の現在の都心部を含む新たな行政単位です。例えば、ハノイ都心部には12の区、ホーチミン市都心部には16の区、ハイフォン都心部には6の区が含まれます…」とハノイ法科大学のリーダーは説明した。