校長が高校の卒業証書を発行する場合、地方自治体が試験問題を設定することはできますか？

新たな突破口を開き、教育訓練の根本的かつ全面的な革新をさらに強力に推進していくために、高等学校卒業試験の組織の地方分権化が緊急の課題として提起されている。

したがって、条件を満たした一部の地方自治体が自主的に高校卒業試験を組織および作成できるようにするこのパイロットプロジェクトは、現代の管理動向に沿っているだけでなく、教育の質を向上させ、国際基準に近づくための重要な原動力でもあります。

政策と実践条件は適切である

2023年11月14日、政府本部において、トラン・ホン・ハ副首相が国家教育人材開発評議会の会議を主宰した。会議で副首相は、教育改革は非常に大規模かつ複雑な問題であり、達成には5～10年かかる目標もいくつか設定されていると指摘した。教育訓練省は、一部の地方自治体が独自の問題を作成し、同省の基準に従って試験を実施できるようにする試験運用を含め、すべての試験オプションを慎重に検討しています。これは教育管理の地方分権化に向けた一歩であると同時に、躍進を遂げて地域の先進国に追いつきたいと考えている一部の地方の実際的なニーズを反映している。

ホーチミン市で高校卒業試験を受ける受験生たち。この市は、独自の高校卒業試験を実施することを繰り返し提案してきました。

写真：ダオ・ゴック・タック

ホーチミン市はかつて、高校卒業試験における自治を提案した先駆的な地域の一つであった。これは、社会経済発展の特徴に沿った革新への願望と、先進国に追いつくために都市の教育の質を向上させる必要性を示しています。省合併の文脈では、ホーチミン市は将来、 ビンズオン省とバリア・ブンタウ省も合併することになるため、人材、施設、技術がより豊富になり、問題設定における自治のパイロットモデルの実施に有利になります。

特に、優れた潜在力を持ついくつかの地域で社会主義モデルを試験的に導入する政策は、教育や訓練を含む強力な改革を実施するための政治的、法的基盤を作り上げました。このイノベーションにより、批判的思考力、創造性、問題解決能力、自己学習能力、生涯学習能力など、21 世紀のスキル要件を満たす、多才な新しい人材を育成し、グローバル市民を育成します。

地方分権の理由

まず第一に、試験と評価における革新は、質の高い教育の手段です。特に、問題設定の自主性により、地方自治体は、2018年一般教育計画で規定された資質・能力の要件に従って評価するだけでなく、OECDのPISA評価、SAT（米国）、Aレベル（英国）、Gaokao（中国）などの国際基準を目指して、生徒の能力を正確に評価する実践的な試験問題を設計できるようになります。

次に、教育の質は地域によって依然として大きく異なるため、共通の尺度で評価することは不可能です。社会経済状況、学生のレベル、組織の能力が異なる中で、全国的に同じ試験を実施することは不合理であり、状況が良好な地域の発展を促すことにもなりません。高度に発展した地方が先行し、他の多くの省や都市に適用できるモデルとなるような仕組みを作る必要がある。そうして初めて、ベトナムの教育は国際社会と深く融合することができるのです。

3番目に、デジタル変革とコンピューターベースのテストに適応します。これは、今後数年間の教育訓練省のコンピューターテストに関する方針であり、柔軟な問題バンクとテスト構造を必要とします。これは、テストのパイロットとして指定された地方自治体が、独自のテスト問題を作成し、コンピューターでテストを編成するための十分な人的資源と設備を備えている場合にのみ実現可能です。

4番目に、国際的な評価基準に近づくことです。自主的に質問を設定することで、批判的思考、創造性、学際的スキル、問題解決、人工知能からの学習など、新しい能力を統合する道が開かれ、ベトナムの学生がより良く世界に溶け込むのに役立ちます。

ついに教員陣が準備完了です。近年、教育訓練省は、全国の主要高校教師を対象に、能力評価に向けたテスト作成技術に関する研修を実施してきました。テスト作成の研修を受けた地域の教師は、高校卒業試験の形式に精通しており、テストバンクの構築にも参加しているため、任命された場合、卒業試験の問題を作成する能力があります。

地方自治体にとっての機会と課題

特定の地方自治体が独自の試験問題を作成することを許可すると、適切に実施されれば、教育革新の機会が開かれる一方で、多くの課題も生じることになります。

したがって、地方自治体には自治権を拡大する機会が与えられることになります。試験の自主性が認められた自治体では、地域の特性に応じて、より積極的な教育運営が行われることになります。教師と管理者は、テスト開発に参加することで能力を向上させ、指導方法と評価方法を革新することができます。試験はより創造的なものとなり、地域の知識を統合し、学生が理論と実践を結び付け、地域性とグローバル統合のための人材育成の要件を満たすのに役立ちます。

しかし、地方自治体が独自の問題を設定すると、地方自治体間で難易度に差が生じやすく、卒業認定や大学・短期大学入学の公平性に影響を及ぼします。大学は、一貫性のない多くの質問を評価するのに苦労するでしょう。特に人材や設備が不足している場所では、運営プロセスが厳格でない場合、不正行為や試験問題の漏洩などのマイナスのリスクが発生する可能性があり、国家試験よりも難易度の高い試験を受けなければならない場合、一部の学生にとって不公平になる可能性があります。

試験と評価における革新は質の高い教育の手段である

写真: ダオ・ゴック・タック

効果的な実装のためのソリューション

まず、教育法では、高等学校の課程を修了し、文部科学大臣が定める要件を満たした生徒は試験を受ける資格があり、要件を満たした場合は高等学校卒業資格が授与されると規定されています（国立試験または地方試験に関する規定はありません）。したがって、教育訓練省は、共通の国家能力フレームワークに従って地方試験を設計するための基礎として、出力基準を発行する必要があります。

第二に、このパイロットは選択的であり、試験組織の基盤、人材、インフラが充実した地域を優先します。

独立した監視と厳格な事後監査、継続的な監視メカニズムの確立、試験結果の透明性のある検証。

結果を比較し、ポリシーを調整し、地域間で試験結果を比較して調整を行い、卒業認定と入学の公平性を確保します。

教育訓練省は調整役として、サンプル問題バンクの共有、人材育成、技術プラットフォームの提供を行っています。

試験問題作成における自主性は、管理が緩いことを意味するのではなく、創造性を促進し、教育水準を向上させるために管理され監督された分散化を意味します。試験の分散化は、正しく行われれば、教育だけでなく現代の行政の考え方においても改革のモデルとなる可能性がある。これは単なる技術的な問題ではなく、真の改革への強いシグナルです。

先進国の経験

世界では、試験の実施、試験問題、高校卒業の認定を各州ごとに分散化している国もあります。

カナダでは、アルバータ州やブリティッシュコロンビア州などの各州が独自の試験を設定し、独立した認定によって関連性と柔軟性を確保しています。

ドイツでは、各州が独自の卒業試験を実施していますが、共通の基準を確保し、国立の大学入学に役立てています。

米国では各州が独自の試験を実施していますが、すべての州が共通の基本スキル基準を目指しています。各州は、自国の評価を相互に比較したり、教育成績が優れている他の国の評価と比較したりすることができます。

これらのモデルは、共通のフレームワークと独立したテストがある限り、分散化によって品質が低下するのではなく、むしろ柔軟性とローカルな関連性が向上することを示しています。

出典: https://thanhnien.vn/dia-phuong-ra-de-thi-duoc-khong-neu-giao-hieu-truong-cap-bang-tot-nghiep-thpt-185250513215954165.htm