法正義委員会のグエン・ティ・マイ・フオン副委員長は人民代表新聞のインタビューで、近年の立法活動により党の政策と方針が全面的かつ正確かつ迅速に制度化されたと述べた。立法方法、思考、立法プロセスにおいて多くの革新が行われ、「制度面で一歩先を行く」役割が促進され、国全体の利益に根ざした制度と法律の完成における国会の重要な役割が確認された。
「制度面で一歩先を行く」役割を推進し、実践で生じる新しい、困難で複雑な状況に柔軟かつ迅速に対応します。
― 国会常任委員会が初めて「立法フォーラム」を開催した目的と意義を教えてください。
- 第14回党大会を歓迎し、ベトナム国会議員を選出する最初の総選挙の80周年に向けて、国全体が成果を上げるために競い合う状況で、最初の立法フォーラムが開催されました。第15期国会の第10回会議は半分を過ぎ、膨大な量の立法作業を完了することに重点が置かれており、発展、繁栄、強大の時代という新しい時代に国家の発展の要件を満たすための制度を継続的に整備する上で大きな意義があります。
第1回立法フォーラムは、国会が第15代国会の会期初めから現在までの立法活動を交流、討論し、総合的に評価する重要な行事であり、立法の思考と方向における革新の実現に焦点を当て、国会の立法活動における優れた成果を評価し、教訓と好事例を引き出し、継続的に推進・拡大するとともに、限界とさらに改善する必要がある点を評価し、理論と実践を総括して解決策を提示し、国会の立法活動の有効性を継続的に向上させ、国会が真に競争上の優位性を持ち、迅速かつ持続可能な発展を生み出す国会となるよう国会を完成させることに貢献するものである。
- 第15期国会は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックに加え、複雑な国際情勢の変動や自然災害が深刻な影響をもたらす中で、国会と世界が直面する状況の中で開催されました。こうした状況下、党の指導の下、国会は政府や政治体制内の各機関・団体と共に、前例のない重要な政策を数多く打ち出し、「制度の先取り」の精神に基づき、柔軟かつ効果的に事態に対応してきました。今期の国会における憲法・立法活動における目覚ましい成果について、いくつかお聞かせください。
第15期国会は、多くの困難と課題、複雑な世界的パンデミック、自然災害、深刻な気候変動、そして予測不可能な世界政治経済情勢の変動といった状況の中で運営されてきた特別な会期です。このような状況下において、国会は常に最高国家権力機関、国民の最高代表機関としての役割を堅持し、立法活動において多くの偉大な成果を達成しました。その成果は、以下の5つの主要な内容に反映されています。
まず、国会は出席代表者の100%の賛成を得て、2013年憲法のいくつかの条項を修正・補足し、「合理化、効率化、有効性、効率化、人民に近く、人民に近く、現実に近く」の方向への国家機構の再編成に関する党の正しい政策を国会が適時に制度化したことを鮮明に示し、「党の意志と人民の心」の間に高い一致と団結があることを示した。
第二に、国会は初めて『国会任期全体の立法活動の方向』を策定し、政治局に提出して審議と承認を得た。これは各機関が国会に提出したプロジェクトの進捗状況と質を確保するために積極的に早期に実施し、緊密に連携するための重要な根拠であり、速やかに法律文書公布法を改正し、立法と法執行の突破口を拓くための一連の特別なメカニズムと政策に関する決議第197/2025/QH15号を公布して、党の革新方向政策を制度化し、立法プロセスを完備させ、立法と法執行業務を革新し、新時代の国家発展の要求に応える。
第三に、国会は膨大な数の法律と決議案を審議・可決し（第9期会期末までに、法律99件、法律決議41件を可決、第15期国会会期中に可決が見込まれる法律と決議案の総数は、法律148件、法律決議45件で、前期の2倍） 、困難や障害を速やかに取り除き、社会経済の発展を促進する歴史的な決定を数多く下した。
特に、会期末の4回の国会において、国会の立法活動は、立法思考における革新の精神をより明確かつ深く示しました。国会で可決された法案は、簡潔かつ明瞭であることが保証され、国会の権限に属する事項のみを規定することで、政府に立法執行の組織化、行政手続きの改革、地方分権と権限委譲の推進において、積極的かつ柔軟な権限を与えています。
第四に、国会は「制度面で一歩先を行く」役割を担い、柔軟性を発揮し、新たな状況に迅速に対応し、新型コロナウイルス感染症の予防と対策のためのメカニズムや政策といった現実社会が直面する困難で複雑な問題を決定し、政府が特別な場合に法律のその他の条項を調整する決議を発出することを認めるなど、前例のない立法上の取り組みを続けています。これにより、国会は党の指導の下、政府と政治システム全体と共に、国が困難を乗り越え、第13回党大会決議に示された発展目標を達成し、新時代へとしっかりと踏み出すことを支援しています。
第五に、国会は初めて立法フォーラムと監察活動フォーラムを開催し、立法と法執行の緊密な連携を確保し、経済フォーラム、文化セミナーなどを多数開催した。これらは国会の立法活動における際立ったハイライトであり、制度の構築と完成の過程で積極性、開放性、傾聴力を発揮し、実際的な障害を取り除いている。
立法における思考における革新の精神を明確かつ深く示す
- 第15代大統領の任期は、トー・ラム書記長が国会演説で示した方針に沿って、憲法制定と立法活動においても大きな革新を遂げた時期でもありました。この方針は立法活動においてどのように示されましたか？
第15期国会第8回会議において、ト・ラム書記長は議事堂において、立法思考における革新について非常に重要な演説を行いました。それ以来、国会の立法活動は飛躍的な進歩を遂げ、立法思考における革新の精神をより明確かつ深く示してきました。
具体的には、第一に、近年の立法活動により、党の政策と方針が全面的かつ正確かつ速やかに制度化され、方法、思考、立法プロセスの面で多くの革新が行われ、「制度で一歩先を行く」役割が促進され、国全体の利益を出発点として制度と法律を整備する国会の重要な役割が確認され、制度と法律を競争上の優位性にし、民主主義を促進し、人権と公民権を尊重、保障し、効果的に保護し、権利制限のレベルと達成される正当な利益との間の均衡と合理性を確保しました。
第二に、近年成立した法律は、立法思考における革新の精神を深く体現している。法律は簡潔、明瞭[1] 、簡素、実施しやすい、民生と企業中心であり、国会の管轄事項のみを規律し、有利な条件を整え、実施過程で政府に積極的かつ柔軟な権限を与え、行政手続き、投資・経営環境を徹底的に簡素化・簡素化し、コンプライアンスコストを削減し、民生と企業に最大の利便性をもたらしている。動員途中の新しい問題や、実際には頻繁に変化し、まだ安定していない問題については、枠組みと原則規定のみを定め、政府、各省庁、地方自治体に委任することで、運用の柔軟性と実践の適合性を確保している。
第三に、近年、法制度は継続的に改善され、次のような顕著な成果が達成されています。
それは、合理化、効率化、有効性、効率性の方向で国家機関の組織に関する法律を構築し、整備し、分権化、権限委譲を推進し、党の政策に従って同期的かつ体系的に実行される地方の2レベル政府モデルの編成を実行し、徹底した同期的な分権化と権限委譲を伴う地方の2レベル政府モデルの形成のための強固な法的根拠を構築し、実行において機関と組織の自主性を生み出すことです。
科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションに関する制度の構築と整備の取り組みは、多くの重要な進展を遂げました。公布された法律や決議により、障壁やボトルネックが速やかに取り除かれ、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展のための開かれた法的回廊が築かれ、財源と予算資源が解放され、科学技術とイノベーションのエコシステムが強力にサポートされました。
社会主義志向市場経済の法的枠組みは、企業投資の促進、社会資源の解放、特にデジタル経済、グリーン経済、循環型経済などの経済発展の促進の方向で改善されつつあり、現実に適合し、法的「ボトルネック」を取り除き、社会主義志向市場経済と国際統合の発展要件を満たしている。
文化と社会に関する法律を整備する作業は、制度の整備、国民的アイデンティティが染み付いた先進的なベトナム文化の構築と発展に貢献しました。また、質の高い人材を育成するための強固な法的回廊を創出し、国家の競争力を高め、教育における国際統合を促進し、保健システムの能力を向上させ、製薬産業、基礎医学、予防医学を発展させ、社会保障と質の高い医療サービスを受ける人々の権利を確保しました。
国防、安全保障、外交に関する法制度は絶えず改善され、政治的安定の維持に貢献し、国の社会経済発展に好ましい条件を作り出し、国際統合は幅と深さの両面で継続的に発展してきた。
- 憲法や立法活動に関する国会の非常に重要な任務を担う「中核」委員会の一つとして、委員会は立法活動における強力な革新に関する事務総長と国会議長の指示を実現するために、どのようにその機能と任務を遂行してきましたか、奥様?
-国会事務総長と国会議長の立法活動における国会の強力な革新に関する指示を速やかに実行するため、法務委員会は、組織と実行、デジタル技術の応用、人工知能、民主主義の促進、責任の促進において多くの革新と創意工夫を凝らし、割り当てられた任務の遂行におけるすべての困難を克服するために積極的かつ自発的に努力し、以下の顕著な成果を上げて質を確保しました。
まず、法務・司法委員会が議長を務め、国会党委員会に助言し、「専門的、科学的、適時、実現可能かつ効果的な立法プロセスの革新と改善」プロジェクトを策定し、政治局に提出して検討と承認を得た。
これに基づき、政治局は2025年1月20日付で「立法過程の革新と改善に向けた方向性に関する結論第119-KL/TW号」を公布し、第9回臨時会（2025年2月）で法律文書公布法を全面的に改正し、思考を刷新し、立法作業の質と有効性を向上させるための基礎となった。2025年法律文書公布法は、国会および国会常務委員会の法律案、条例案、決議案の提出、作成、起草、受理、改正における機関のプロセス、手順、権限、責任に大きな改革と変更を加え、進捗を加速し、法律文書の開発および公布における機関の責任を明確にすることに貢献した。
同時に、第9回会議では、法務委員会が審査を主導し、法務省および関係機関と連携して、法律文書公布法の一部条項を改正および補足する法律、2025年4月30日付の政治局決議第66-NQ/TW号「新時代の国家発展の要求と二級地方政府モデルの構築における新たな要求を満たす、法律制定および執行における革新に関する党の政策を速やかに制度化するための、法律制定および執行における突破口を拓くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する決議第197/2015/QH15号、法律規定による困難や障害に対処するための特別なメカニズムに関する決議第206/2025/QH15号、困難、障害、制度上の「ボトルネック」を速やかに除去し、リソースを解放し、政府の柔軟性を生み出すための困難、障害、制度上の「ボトルネック」を速やかに除去し、リソースを解放し、政府の柔軟性を生み出すための困難や障害に対処するための特別なメカニズムに関する決議第206/2025/QH15号を吸収、修正し、国会に承認を求めて提出しました。各省庁、支部、地方自治体が管理・運営に携わり、実務の変化に積極的に対応します。
第二に、法務委員会は常設機関であり、2レベル地方政府モデルを実施するための憲法上の基礎を築くため、ベトナム社会主義共和国憲法のいくつかの条項を改正および補足する決議の審議と承認を得るために国会に提出する2013年憲法のいくつかの条項に対する改正および補足の草案作成において委員会に直接助言と支援を行います。
第三に、委員会は、国会及び国会常務委員会に審議・承認のため提出されたすべての法律案、条例案、決議案の審議、受理、修正を主宰し、参加する過程において、党の立法思想革新政策と方針の完全な制度化を確保することに常に積極的、主体的かつ責任感を持って取り組み、制度と法律を競争上の優位性、強固な基礎、発展の強力な原動力とし、「二桁」経済成長を促進する余地を創出し、人民生活を向上させ、国の国防、安全、外交を保障するという目標の達成に貢献している。
―副会長、ありがとうございました！
[1]政府が提出した当初の法案と比較して、法案は吸収・修正を経て、章、条、項の数が大幅に減少した。具体的には、公証法（改正）は2章、3条、5項、電力法（改正）は49条、雇用法（改正）は36条、教員法は21条、公共投資法は9条、都市農村計画法は6条、データ法は5条が削減された。
出典: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-khang-dinh-vai-tro-quan-trong-cua-quoc-hoi-trong-cong-tac-hoan-thien-the-che-phap-luat-10396640.html
コメント (0)