土地使用料の引き下げを提案すると同時に、代表団は土地の買い戻しを禁止すると述べた。

代表団は、住民に負担をかけない土地使用料徴収政策を策定すべきだと提案した。ホーチミン市選出のグエン・ヴァン・ロイ代表は、土地利用目的を変更する場合には使用料を免除することを提案した。

グエン・ヴァン・ロイ代表がホーチミン市代表団の前で演説 - 写真：QP

11月19日午前、 国会は土地法の施行を組織する上での困難や障害を取り除くためのいくつかの仕組みと政策を規定した国会の決議案をグループごとに議論した。

税金に税金をかけるのはやめてください。国民にとって非常に困難です

土地価格問題について、ホーチミン市国会代表団長のグエン・ヴァン・ロイ氏は、用途を住宅地に転換する際に人々から土地使用料を徴収する政策の欠陥を指摘した（現在は、制限内外を問わず、土地価格表の100％に面積を乗じた金額を徴収している）。

ロイ氏はこう分析した。「国が土地を管理しているとは言うが、実際には人々が家族や一族から残してきた土地なのだ。今のようにお金を払うのは、まるで自分の土地を買うのと同じだと人々は言うのだ。」

ロイ氏によると、「土地の用途を住宅地に転用する場合の価格は、市場価格ではなく、国の価格枠に基づいて算出されるべきです。人々が土地を売買する際に、税金を計算します。」

代表は提案を強調し、「税金に税金をかけるのはやめてください。国民、特に地方の住民にとって非常に厳しい状況です。今、私は地方の住民にこう言います。『あなたのアドバイス通り、土地価格が高騰しているのに、自分の土地を買うお金はどこにあるのですか？』と。人々は苦しみ続けています。」

そこから彼は提案した。「この決議が、特に州の規制に従って住宅用地を所有する人々にとって有利な条件を整えるために策定されるのであれば、この土地徴収手数料を免除することも提案します。それほど大きな額ではありません。この土地が市場に売りに出された場合にのみ、税金を徴収すればよいのです。」

ホーチミン市の代表者らも土地の価格設定や財政的義務について意見を述べ、人々の利便性のためにデータを接続することを提案した。

「税務署は今どうしたらいいのか分からないと言ったのですが、この辺りの住民は土地証明書を取得するためにお金を払わなければならず、非常に複雑です。私がどこへ行っても、有権者は複雑すぎる、税務署は全く関係ないと言っています」とロイ氏は語った。

代表者レ・タン・フォン（ホーチミン市） - 写真: QP

ホーチミン市のレ・タン・フォン代表は、土地利用目的を変更する際に人々が支払う市場価格の適用において、近年大きな欠陥があったと指摘した。

「私たちは常に市場原理に従ってきました。しかし、今まさに市場が崩壊したばかりで、当時の市場価格は高騰していました。土地利用目的の変更に際し、非常に高い価格を設定していたのです。しかし残念ながら、最近になって土地価格は下落し、政府が人々に支払わせる、そして利用目的変更に課す価格が高すぎる状況になってしまいました。市場はまだ成熟していません。市場が成熟した暁には、直ちに価格を引き下げることができるでしょうか？」とフォン氏は問いかけました。

代表は、「私たちは毎年土地使用税を支払っています。これまでは適切に運用されてきたと思います。金額はそれほど大きくなく、人々は依然として支払っています。しかし、最近は用途変更にかかる高額な税金が、人々に損失をもたらしています」と述べた。

その現実から、フォン氏は「今回は各プロジェクト、各地域に応じた適切な調整政策が必要だと考えています」と提言した。

土地価格は市場価格に近いですが、すべて仮想価格です。

ホアン・ヴァン・クオン代表 ( ハノイ) - 写真: GIA HAN

土地価格問題について、ホーチミン市代表のグエン・タン・サン氏は次のように述べた。「今は市場価格の話ばかりです。かつては誰も手を付けていなかった農地が、今では権利移転のために1平方メートルあたり1,000万ドンの税金を支払わなければなりません。農村の人々に問うべきなのは、100平方メートルの土地の目的を移転するための資金はどこにあるかということです。」

代表は問題を指摘し、「この土地は先祖が残してくれたものとされています。ところが今、私たちは子や孫のために、これほど高い地代を払わなければなりません。この土地を区分し、どのようにして最初に築かれたのかを明確にする必要があると思います」と述べた。

彼は「市場価格に近い」原則の不合理性を指摘し、「市場価格に近いと言い続けるような規制は、すべて仮想価格だと考えています。価格はブローカーによって設定されます。今日は1000万だと私が言っても、3～4ヶ月後にはまた下がるか、あるいは上がるかもしれません」と述べた。

この現実から、サン氏は「この規制は適切ではないと思うので、どのように行うかを検討し、計算する必要がある」と提案した。

ホアン・ヴァン・クオン議員（ハノイ）は、「この決議には、非常に適切だと思う点があります。それは、農地または隣接する住宅地からの転用を申請し、その面積が土地制限の上限を下回る場合、支払いは30%のみであるということです」と述べた。

しかし、クオン氏は、長年住宅地を使用しているにもかかわらず、証明書（レッドブック）が交付されていないという問題にも言及しました。現在、手続きの際に、土地価格の100%に相当する土地使用料を支払わなければなりません。これは全く理不尽です。

「（かつては農地だった）土地を外部で探し、自ら利用した後に譲渡する人は、譲渡後は30％（または上限額）しか支払わない。そのため、用途変更を申請する人にも適用される、初回の土地分配の事例をこの制度に追加すべきだと提案する」とクオン氏は意見を述べた。

土地の埋め立てを決定した者は、一時的な居住地を決定する権限を持つことになります。

最高人民裁判所のグエン・ヴァン・クアン長官も、土地収用の権限についての意見を述べ、2つの相違点を発見した。

同氏によれば、決議案は、再定住計画がない状態で土地の埋め立てを決定した場合、省人民委員会が仮住まいの手配、仮住まいの期間と費用を規定すると規定している。

「こうした規制は非常に必要だ。住民の再定住計画がない中で、憲法の規定に従い、国民の住宅権と居住地の権利を保障しなければならない」と彼は述べた。

最高人民法院長官グエン・ヴァン・クアン氏 - 写真：GIA HAN

一方、草案では、投資プロジェクトの進捗状況や補償・移住支援の進捗状況に応じて、村レベルの人民委員会委員長が土地の回収を決定すると規定されている。この規定は「不適切」だと彼は述べた。

「土地の収用を決定する者は、必ず収用される土地の住民に住宅を確保する計画を立案する。土地の回復を確実にするために、コミューンレベルの人民委員会は、A氏とB氏に仮住まいを与えるかどうか、仮住まいの期間、そして仮住まいにかかる費用を決定する権限を持つべきだと私は考える」とクアン氏は述べた。

彼は、省レベルで仮住まいの手配を決定し、一方でコミューンレベルで土地の収用を行うと、「責任転嫁」の状況が生じると述べた。一貫性を保つため、「土地の収用を決定した者が仮住まいの決定権を持つ」ことを提案した。

しかし、現時点では、コミューンレベルの能力では、実施する場合には「非常に困難」となるため、当面は省人民委員会に決定を委ね、その後、省人民委員会の委員長がコミューンレベルの人民委員会の委員長に権限を委譲するかどうかを決定することで、実際の柔軟性と実現可能性を確保するべきだと彼は述べた。

土地価格の決定基準について、グエン・ヴァン・クアン氏は「これは非常に大きな問題だ」と強調した。

彼は以前、土地価格を決定する3～4つの方法を分析し、現在、その適用に多くの困難に直面していると述べました。土地法の改正の際には、この点が盛んに議論されました。

今回、補償や移住支援のための土地の価格については、地価表に係数を乗じて決定することで合意しました。

彼は、このアプローチを変えることで地価を抑制し、現在の「価格インフレ」を防ぐことができると述べた。「市場に合わせて地価をコントロールすれば、地価は上昇するばかりで、市場が地価を維持したり下落させたりすることはあり得ない」と付け加えた。

しかし、地方自治体はこの問題を非常に懸念しているため、この規制を適用するための指示は非常に詳細かつ具体的でなければならないと彼は示唆した。

グエン・ヴァン・クアン最高裁判所長官は、国家による土地埋め立て案件の件数を増やすことに賛同する意向を表明した。しかし、国会が依然として決定権を有しており、現在の開発要件では新たな土地埋め立て案件が発生する可能性があるため、この件数は「不適切」だとした。

そのため、同氏は、より柔軟に対応するため、決議では国有地回収案件の決定権を国会常任委員会に付与すべきだと提案し、さもなければ「我々は常に現実に遅れをとることになる」と述べた。

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ティエンロン - タンチュン

出典: https://tuoitre.vn/dong-loat-de-nghi-giam-tien-su-dung-dat-dai-bieu-noi-dung-de-dan-phai-mua-lai-dat-cua-minh-20251119111640101.htm