全国的に統一された教科書を使用する政策に賛成する

国会は第10回会期を継続し、10月22日午後、教育法のいくつかの条項を改正および補足する法律、高等教育法（改正）、職業教育法（改正）など、教育および訓練分野に関連する3つの法案をグループごとに審議した。

厳格な適用を避けるために、教科書の選択と使用の仕組みに関する具体的なガイドラインが必要である。

一般教育の教科書を規制する第32条についてコメントした代表のマ・ティ・トゥイ氏（トゥエン・クアン代表団）は、国が全国で統一された教科書を提供するという政策に同意した。

代表者らによれば、これにより、特に経済状況、施設、教員が限られている遠隔地、少数民族地域、山岳地帯において、教育へのアクセスの公平性が確保されるという。

グループディスカッションでは、マ・ティ・トゥイ代表が意見を述べた。（写真：DUY LINH）

しかし、代表は、「統一された教科書セット」の範囲を明確にする必要があると述べた。それは、全国で使用される義務教科書なのか、それとも国が編集し無料で配布し、他のセットには選択権が与えられている標準的な教科書なのか？

代表団は政府に対し、現行のプログラムに従って多くの異なる教科書セットに投資する際に混乱や無駄を生じさせるような厳格な適用を避けるため、教科書の選択と使用の仕組みについて具体的な指針を示すよう要請した。

学生への教科書無償提供の規制に関して、マ・ティ・トゥイ代表は賛同の意を表し、これは教育訓練における根本的かつ包括的な革新に関する決議第29-NQ/TW号の精神に合致する人道的な政策であると強調した。同代表は、法案において教科書の提供、管理、再利用の仕組みを明確にすべきだと提案した。

同時に、特に社会経済状況が厳しい地域においては、生徒が無料で教科書を受け取っても、それを保存したり再利用したりする責任を負わないことによる無駄を避けるために、学校における教科書の共有図書館を奨励する政策を検討する必要がある。

グループディスカッションで同じ見解を共有した代表のドゥオン・カック・マイ氏（ラムドン省代表団）は、全国で共通の教科書を統一するという規制に同意した。

代表は、地元の有権者との接触を通じて、多くの親が教科書の問題について懸念を表明しているという現実を指摘した。教科書が多すぎると、異なる教科書を使用している学校に転校したい生徒に困難が生じる可能性があるからだ。

さらに、代表者は、この本シリーズの印刷方法を明確に規定し、それが受け継がれ、資源の無駄を避け、保護者と生徒の負担を軽減することを検討する必要があると提言しました。

10月22日午後のグループディスカッションの様子。（写真：THUY NGUYEN）

ゲアン省代表団のタイ・ヴァン・タン氏は、全国で共通の教科書を統一的に使用することで、生徒の平等なアクセスが保証されるだけでなく、教育および学校運営における政府機関の管理が容易になり、生徒が転校する際の複雑さが軽減されるとコメントした。

教科書の内容のほかにも、卒業証書や証明書を電子形式またはデジタル形式で発行できるようにするという規制など、教育法を改正し補足する他のいくつかの提案も国会議員の同意を得た。

この規制はデジタル変革のトレンドに沿っており、管理と検証を容易にするものだと同意し、代表団は、電子/デジタル卒業証書の法的価値とセキュリティ、および国家卒業証書データの管理メカニズムを明確にし、安全性、透明性、偽造防止を確保することが必要であると提案した。

職業教育における企業の役割を「合法化」することに同意する

職業教育法案（改正）に関する議論に参加したグエン・ティ・ヴィエット・ガ代表（ハイフォン市代表団）は、法案第6章の企業の役割、権利、責任に関する規定に関心を示した。

代表者たちは、これは社会化、労働市場と訓練の連携、民間経済の発展に関する党と国家の主要政策を制度化する「重要な一歩」であると断言した。

グエン・ティ・ヴィエット・ンガ代表がグループディスカッションセッションで発言する。（写真：DUY LINH）

法案は、「企業に労働力を提供するための職業訓練」から「企業の積極的な参加による職業訓練」へと重要な転換を図りました。利益（訓練時の税額控除）と責任（専門家の手配、実習生への報酬）に関する規定により、企業は受動的に成果を受け取るだけでなく、「能動的なつながり」へと変化しました。

デジタル経済変革の文脈において、企業の役割を明確に合法化することは、現在ベトナムの労働市場の「弱点とボトルネック」となっている技術系人材と職業スキルの質を向上させるための「前提条件」です。

グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表は、学校と企業の現在の関係は依然として「非常に緩く、形式的で、深みに欠けている」と指摘した。その理由として、多くの企業（特に中小企業）が依然として職業訓練を「長期的な利益よりもコスト」と捉えていること、職業教育制度が依然として「学校や教室での訓練に偏っている」こと、カリキュラムの更新が遅れていること、そして施設が時代遅れであることが挙げられる。その結果、企業は「再訓練」を余儀なくされ、社会資源の大きな浪費につながっている。

代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏は、成功した国際的な経験を分析し、草案を完成させるための4つの具体的な提言を提案しました。

まず、三者間の「契約メカニズム」を構築します。すなわち、国家、職業訓練機関、企業です。この契約では、訓練費用の分担、成果の評価、訓練後の採用に関する責任を明確に規定する必要があります。

第二に、金銭的インセンティブをより明確に規制する必要があります。第32条第5項（税額控除）は、単なる枠組み規定ではなく、「有効な経費を認識するための料率、手続き、基準に関する具体的な指針」を定める必要があります。

第三に、外資系企業については、代表団は「ベトナム人労働者に対する職業訓練または技能移転の最低割合」の要件を検討することを提案した。代表団は、これが国家の内的力を強化する措置であると同時に、外資系企業に社会的責任を果たさせる手段でもあると考えている。

第四に、「企業と職業学校の共同所有」モデルを奨励する。これにより、企業は投資資金を提供し、プログラムを共同管理する権利を持ち、学生を予備人材として活用することで、卒業後すぐに実践的な訓練と雇用創出を確保する。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣がグループディスカッションセッションで演説する。（写真：トゥイ・グエン）

証明書と卒業証書の発行に関しては、グエン・ティ・ラン・アン代表（ラオカイ代表団）は、国内外の慣行に従い、集中力、管理における個人責任、研修の質を確保するために、証明書と卒業証書の発行は教育機関の長が行うという規則に同意した。

しかし、現実には、職業訓練機関、特に3か月未満の訓練、定期訓練、再訓練などの他の種類の訓練では、受講生の数が非常に多く、継続していることが多い一方で、職業訓練機関の責任者が長期間不在であったり、（証明書が発行される）遠隔地の村での仕事で忙しかったりして、閉会式での証明書の署名に困難や遅延が生じることがあります。

そのため、代表は、事務手続きの簡素化と証明書の迅速な発行を確保するため、通常の研修範囲の証明書に副長官が署名できるよう規定すべきだと提案した。通常の卒業証書については、当然のことながら、長官が署名する必要がある。また、代表は、広範な濫用を防ぐため、厳格な規制、明確な責任体制、そして品質管理の強化が伴うべきであることを強調した。

ヴァン・トアン

出典: https://nhandan.vn/dong-tinh-chu-truong-co-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-post917205.html