ホーチミン市の洪水対策プロジェクトは10年近く続き、数千億ドンが「無駄」になっている

ホーチミン市の高潮被害を解決するためのプロジェクトは、総投資額約10兆ドンで、2016年半ばに開始され、2018年に完了しました。しかし、このプロジェクトは10年近く続いており、コストが数千億ドンに増加するリスクがあります。

3回の工事中止

気候変動要因を考慮したホーチミン市地域の高潮洪水を解決するプロジェクト（フェーズ 1）は、2008 年 10 月 28 日付の決定番号 1547/QD-TTg で首相により承認され、特別なメカニズムに基づいて実施することが承認されました。

このプロジェクトの目標は、サイゴン川右岸とホーチミン市中心部の約650万人が住む570平方キロメートルの地域において、高潮による洪水を制御し、気候変動に積極的に対応することだ。

画像4.jpg — ホーチミン市の洪水対策事業は、工事量の90％以上を完了した。写真：グエン・フエ

総投資額は約10兆ドンで、2016年半ばに着工、2018年に完成予定となっているが、現在までに建設工事量は90％以上に達したにもかかわらず、プロジェクトは依然として停滞している。

建設プロセス中に、法的障壁と支払い源のせいでプロジェクトが 3 回 (66 か月) 中断されたことは特筆に値します。

ホーチミン市を支援するため、政府は2021年4月1日にプロジェクトの実施を継続する決議第40号を発行しました。ホーチミン市人民委員会は問題解決のため各方面と何度も会合を重ねた。しかし、この「棚上げ」されたプロジェクトは「動く」ことができなかった。

ホーチミン市人民委員会によれば、多くの困難があるが、主な理由はプロジェクトを完了するための資金不足だという。

具体的には、プロジェクト完了のための資本動員は、BIDV銀行がベトナム国家銀行に提出し、借り換えのための支払期限を延長するための投資家との信用契約の付録に署名するための十分な根拠を持っていないという事実に起因しています。

さらに、ベトナム国家銀行はBIDVから約3兆5,600億ドンの借り換え債務を徴収しているため、国家銀行が借り換えローンの支払期間を延長した場合でも、プロジェクトの支払いが完了していないため、BIDVは投資家への支払いを継続することができません。

この問題を解決するために、ホーチミン市人民委員会は、政府作業部会に対し、「プロジェクト完了のために投資家に融資するため、市の予算を市政府金融投資会社に委託する計画を市が実施することを承認する」決議を政府に提出することを検討するよう提案した。

しかし、財務省は、2015年の国家予算法には地方予算の資金を地方開発投資基金に委託することに関する規定がないため、上記の計画は適切ではないとコメントした。

同時に、政府事務所の通知第370号において、政府作業部会は、市が提案したプロジェクトの現在の障害を取り除くために新たな政府決議を発行し続ける法的根拠はないことに同意した。

「したがって、投資家がプロジェクトの完成を継続するために信託資本を動員する根拠は現在存在しない」とホーチミン市人民委員会は述べた。

1日あたりの利息17億3000万ドン

投資家のチュンナム建設投資株式会社によると、問題によるプロジェクトの中断と延長により、1日あたり17億3000万ドンの利息が発生したという。

投資家たちは、プロジェクトの資本が清算され、建設が継続されたとしても、追加利益は約8,450億ドンになると考えている。

具体的には、プロジェクトが継続された場合、投資調整手続きに12か月、BT契約付属書の交渉に4か月、建設に12か月、合計28か月かかります。

画像6.jpg — ホーチミン市の約10兆ドンの洪水対策プロジェクトは、毎日17億3000万ドンの利息を生み出している。写真：グエン・フエ

「1日あたり17億3000万ドンの利息がかかるとすると、16ヶ月間の法的手続きは約8450億ドンの利息に相当します。したがって、資金源が確保され次第、市はプロジェクトを早期に完了させるために、手続きを並行して進める必要があります」と投資家は示唆した。

そのため、同部署は、プロジェクトの長期化と追加融資利息の発生を回避するために、市がプロジェクトの総投資額を（2025年末までの予定完了スケジュールに従って）14兆3,980億ドンに早急に調整することを提案した。

プロジェクトの障害を取り除くため、ホーチミン市人民委員会は首相に解決策を提案した。

ここでは、プロジェクト全体の調整と並行して契約の支払い条件を調整することが提案されています。支払い計画を変更するための BT 契約付録への署名の基準となるように、プロジェクトの実施時間を調整します。

承認されれば、市は土地基金を使って支払いを行うことができ、投資家にプロジェクト完了のための資金を提供し、プロジェクト調整手続きが完了するまでの利息費用を削減することができる。

無駄の削減：ほぼ完了しているものの、依然として停滞している10兆VND規模のプロジェクトを解消する。ホーチミン市では、10兆ドンの洪水防止プロジェクトなど、進捗率が95％を超えているものの、依然として停滞しているプロジェクトがいくつかある。これらのプロジェクトが実現するには、もう少しのリソースが必要です。無駄をなくすことが、この種のプロジェクトの鍵となります。