人口法プロジェクト：人口と開発に関する国家政策の規制の整備

不妊カップルへの支援策に関する研究

グエン・ティ・ヴィエット・ガー国会議員（ハイフォン選出）は、人口法策定・公布の必要性に同意し、現行の人口政策は多くの限界を示しており、もはやベトナムの現在の人口状況に適合していないと述べた。人口増加は緩やかで、多くの地域で出生率は低下傾向にあり、出生時の男女比の不均衡は依然として深刻な水準にあり、高齢化は予想よりも急速に進んでいる。

国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ンガー（ハイフォン市） — 国会議員グエン・ティ・ベトガー氏（ハイフォン）が話す。写真: クアン・カーン

さらに、国の社会経済状況は劇的に変化し、人々の結婚と家族に対する意識、ライフスタイル、そして考え方も、特に若者の間で大きく変化しました。晩婚化、少子化、あるいは子供を持ちたくないという考え方がますます一般的になりつつある一方で、一部のグループでは依然としてジェンダーステレオタイプが残っています。これらの変化は人口問題に新たな課題をもたらし、人口の質の向上と高齢化への適応に向けた改革と新たな政策の策定を必要としています。

法案第13条は、代替出生力を維持するための多くの効果的な措置を規定している。法案で提案されている措置に加え、グエン・ティ・ヴィエット・ンガ議員は、妊娠が困難な不妊カップルに対する支援策を検討するよう提案した。

代表は、不妊症は現代では珍しいことではなく、適切な支援は出生率の維持と人口の質の向上に実質的に貢献すると指摘した。この措置は、夫婦が父親と母親としての役割を果たす上で、国が分かち合い、支援する姿勢を示すものであり、深い人道的意義も持つ。

法案第4条第2項は、開発政策に組み込むべき人口要因の内容を規定しており、人口規模、人口構成、人口分布の3つの要素のみが含まれている。チャン・ティ・ヒエン国会議員（ニンビン省）は、この内容には人口高齢化という要素が含まれていないと述べたが、高齢化は現在の人口問題にとって非常に重要であり、緊急の課題でもある。

国連人口基金の勧告によれば、人口高齢化に適応し、それによる機会を活用するための優先対策の一つは、高齢化問題と高齢者のニーズが国家開発政策に考慮されるようにすることである。

上記の原則に基づき、現在、日本、韓国、中国などの国では、「シルバー経済」と高齢者向けサービス・商品が非常に力強く発展しています。そのため、トラン・ティ・ヒエン議員は、法案第4条第2項に「人口高齢化」という要素を追加することを提案しました。

現時点では、高齢者人口が年平均4％以上増加し、2019年から2021年にかけて、毎年60万人の高齢者が増加し、高齢化指数は2009年の35.5から2021年には53.1に上昇すると予想されており、代表者によると、政治局の結論149「高齢者介護ネットワークの強化と発展、人口サービスの社会化の推進」の精神に沿って、養護ホームや高齢者介護サービスを提供する施設の発展を促進し、地域社会における高齢者向けサービスの可用性を高め、ベトナムの「シルバー経済」の基礎を築くための優先政策の確立を事前に検討する必要があるという。

国会議員トラン・ティ・ヒエン（ニンビン）VQK_8854 — 国会議員のトラン・ティ・ヒエン氏（ニンビン省）が演説する。写真：クアン・カイン

法案第17条第1項cでは、「家庭及び地域社会における高齢者介護の形態とモデルを整備する」という措置が規定されている。トラン・ティ・ヒエン議員は、2010年以降、高齢者法において「国は組織及び個人に対し、高齢者向け施設の建設への投資を奨励する」と規定されているものの、実際には介護施設や高齢者ケア施設の社会化・発展は非常に困難であり、その数も非常に少なく、主に月額数千万の費用を負担できる人々向けの高額サービスであるため、この規定は政策内容を明確に示していないと述べた。

「上記状況の根本的な原因は、依然として土地、施設、専門人材へのアクセスの難しさにある」。そのため、トラン・ティ・ヒエン代表は、高齢者介護支援に関する第17条を、インセンティブ政策に関するより具体的な規定、土地アクセスの優先順位、投資活動に対する税制優遇措置、高齢者介護施設の開発、地域社会における高齢者介護の形態など、より具体的な方向で改正、補足、明確化することを提案した。

同時に、ベトナム人労働者が海外で看護・介護の分野で働くことを奨励し、その環境を整備する政策も必要です。海外での雇用契約が終了した後も、ベトナムでキャリアを継続的に発展させていくために、知識、スキル、そして専門的な経験を容易に習得することができます。

強制的な人口影響評価メカニズムの補完に関する研究

また、人口要因を開発政策に統合する内容に関心を持つグエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）は、戦略、計画、プログラム、重要プロジェクトを開発する際に、特定の評価機関、評価基準、評価製品を使用して、人口要因が実際に統合されることを保証するために、環境影響評価メカニズムに類似した、強制的な人口影響評価メカニズムを追加することを提案した。

法案第4章における人口高齢化への適応について、グエン・タム・フン代表は、在宅ケアと地域ケアを支援する規定、高齢者人材の育成、高齢者に関する情報の受理・処理のためのホットラインの設置が非常に重要だと述べた。同代表は、経済的・技術的基準に基づいて高齢者ケアサービスを発注・割り当てるメカニズムの追加、「高齢者ホットライン」を草の根の社会保障ネットワークと統合すること、高齢者に対する暴力やネグレクトの状況に対処するための紹介メカニズムを明確に定義することなどを検討することを提案した。

グエン・ティ・タン国会副議長は、この内容の締めくくりとして、国家の人口・開発政策に関する規定、特に人口・開発の内容について、引き続き研究、補足、明確化、整備を進めるよう多くの意見が寄せられたと述べた。出生率の安定化、規定の実現可能性の確保、出生時の男女格差の最小化に向けた、より長期的かつ抜本的な対策を検討する必要がある。人口高齢化への適応に関する規定を整備し、「人口高齢化」という要素を国および地方の開発政策に統合する。高齢者のニーズに応える商品・サービスの開発を促進する優遇政策を講じる。国の開発ニーズに基づき、人口の質の向上に関する規定の包括性と実現可能性を高める必要がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html